在县安全生产开工“第一课”动员部署暨集中培训会议上的讲话

在〔*〕县安全生产开工"第一课"动员部署暨集中培训会议上的讲话

同志们:

新年伊始,万象更新。今天,我们在这里隆重召开全县安全生产开工"第一课"动员部署暨集中培训会议,主要任务是深入分析当前安全生产形势,安排部署春节后复工复产及全年安全生产重点工作,动员全县上下迅速收心归位,绷紧安全之弦,上好"开工第一课",把好"安全第一关",为全年经济社会高质量发展开好局、起好步,奠定坚实稳固的安全基础。刚才,我们共同观看了安全生产警示教育片,片中一幕幕惨痛的教训触目惊心、发人深省,再次为我们敲响了警钟。希望大家务必引以为戒,警钟长鸣。下面,我讲四点意见。

一、认清严峻形势,保持清醒头脑,深刻认识抓好当前安全生产工作的极端重要性

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松;是发展大计,任何时候都不能掉以轻心。过去的一年,在全县上下的共同努力下,我们深入开展各类专项整治行动,狠抓责任落实和隐患排查,安全生产形势保持了总体稳定向好的态势。据统计,2025年我县生产安全事故起数、死亡人数实现了"双下降",降幅分别达到21%和25%,这充分说明我们的工作是有力有效的。但我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,风险就在眼前。当前,正值春节过后企业复工复产的高峰期,历来是各类生产安全事故的易发期、高发期。省安委会的数据分析显示,近几年全省超过七成的生产安全事故都发生在复工复产前后这段时间。结合我县实际,当前安全生产工作面临着"三个叠加"的严峻挑战:

一是复工复产高峰期与思想松懈"麻痹期"相互叠加。春节长假过后,部分企业和员工还沉浸在节日的氛围中,"人未到岗、心已在岗"的状态没有完全调整过来,存在思想松懈、精力不集中的"节后综合症"。同时,企业为抢抓"开门红",赶订单、抢工期,容易出现超能力、超强度、超定员生产的冲动,忽视安全规程,违章操作、冒险作业的风险急剧增大。目前,全县规模以上工业企业复工率已超过96.5%,近万名员工重返岗位,人员思想的"过渡期"与生产经营的"高峰期"交织,安全风险隐患不容忽视。

二是设备设施"休眠期"与生产运行"磨合期"相互叠加。各类机器设备经过长时间停产闲置,一些零部件可能出现松动、锈蚀、老化,电气线路可能受潮或被鼠蚁啃咬,复产前若检查维护不到位,仓促启动运行,极易发生机械伤害、火灾、爆炸等事故。同时,一些新员工、转岗员工对岗位操作规程、安全风险不熟悉,老员工对操作流程也可能出现生疏,人机磨合、人员磨合不到位,也为安全生产埋下了巨大隐患。

三是传统风险与新型风险相互叠加。一方面,非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、工贸等传统重点行业的固有风险依然存在,存量隐患尚未完全清零。另一方面,随着新产业、新业态、新模式的不断涌现,一些分租转租、"厂中厂"等混合生产经营场所消防安全管理责任不清、风险交织,平台经济、共享经济等带来的新风险日益凸显,对我们的监管能力提出了更高要求。

面对这些风险挑战,全县各级各部门、各生产经营单位必须保持"成绩每天归零"的心态,时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉,深刻认识到抓安全生产就是抓发展、抓民生、抓稳定,是必须坚决扛起的重大政治责任。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,以"时时放心不下"的责任感和"睁眼睡觉"的警觉性,把复工复产安全生产工作抓实、抓细、抓到位,坚决守住不发生重特大事故的底线。

二、聚焦关键环节,落实刚性举措,全面筑牢复工复产安全防线

一年之计在于春,安全之计在于严。做好复工复产安全工作,必须抓住关键、精准发力,用最严格的标准、最严密的措施,把好每一道关口。

第一,必须把"开工第一课"作为复工复产的法定前置条件。讲好"开工第一课",是统一思想、凝聚共识、强化意识的有效途径。各镇、各行业主管部门要严格督促企业落实"五必须"要求,即复工复产前必须召开一次安全生产专题会议,企业主要负责人必须亲自授课或组织授课,必须组织一次全员安全警示教育,必须开展一次全面的风险隐患排查,必须制定完善一套应急处置预案。企业主要负责人要切实履行第一责任人责任,不能当"甩手掌柜",要把讲授"开工第一课"作为一项庄严的承诺和法定的义务,亲自组织、亲自授课,向全体员工作出"安全第一"的郑重承诺。培训内容要务实管用,既要讲清安全生产的极端重要性,讲透相关法律法规和规章制度,也要结合本单位、本岗位实际,讲明安全风险、应急措施和操作要点,特别是要用身边事教育身边人,让每一名员工都清楚地知道自己岗位的危险源在哪里、如何规范操作、出现紧急情况怎么办。去年,全县累计开展"开工第一课"活动980余次,教育培训员工超过2.6万人。今年的目标是实现所有复工复产企业和全体员工培训教育全覆盖,真正做到不漏一企、不落一人,确保安全理念入脑入心。

第二,必须把全链条隐患排查作为守牢底线的重要保障。隐患险于明火,防范胜于救灾。复工复产前的安全检查,绝不能搞形式、走过场。各企业要严格对照安全生产规范和操作规程,组织专业技术人员、一线班组长和老员工,对生产、储存、运输、使用等每一个环节,对每一台设备、每一条管线、每一个阀门、每一个作业岗位开展一次"地毯式"、"拉网式"的大排查。要聚焦高危工艺、重点设备、关键岗位,突出对电气焊等动火作业、有限空间作业、高处作业等危险作业的现场管理,严格执行审批制度和监护制度。对排查出的隐患,要建立台账,明确责任人、整改措施和完成时限,实行闭环管理。对发现的重大事故隐患,必须立即停产停业整改,坚决杜绝"带病"生产。各监管部门要加大执法检查力度,实行"开课一家、验收一家、复工一家"的销号管理。要多采取"四不两直"的方式,直插现场、直奔问题,对培训不到位、排查不彻底、整改不及时就擅自复工复产的,要依法依规严肃处理,绝不姑息。

第三,必须把消防安全作为复工复产的重中之重。近期,国内一些地方接连发生重特大火灾事故,造成重大人员伤亡和财产损失,教训极为深刻。复工复产期间,用电用火增多,可燃物料集中,是火灾高发期。我们必须深刻汲取事故教训,举一反三,严防此类事故在我县发生。各企业要全面开展一次消防安全自查,重点检查消防设施器材是否完好有效,疏散通道、安全出口是否畅通,电气线路是否存在私拉乱接、老化破损,动火作业管理是否规范,易燃易爆物品存储和使用是否符合要求。要加强对员工宿舍、食堂、仓库等重点场所的消防安全管理,严禁在厂区、宿舍违规使用大功率电器和停放电动车充电。县消防救援大队要组织专业力量,深入企业开展消防安全指导服务,帮助企业查找并消除火灾隐患。同时,要广泛开展消防安全宣传教育,确保每一名员工都懂得本岗位火灾危险性,会报火警,会使用灭火器,会扑救初起火灾,会疏散逃生,全面提升单位自防自救能力。

三、深化治本攻坚,注重常态长效,全面提升本质安全水平

安全生产是一场持久战,既要抓好当前,更要立足长远。我们必须坚持标本兼治、重在治本,推动安全治理模式向事前预防转型,不断提升全县本质安全水平。

一要以"治本攻坚"为总揽,推动安全治理体系现代化。今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年、决胜之年。我们要以此为契机,聚焦制约安全生产的深层次、根源性问题,持续发力、久久为功。要紧盯危险化学品、城镇燃气、建筑施工、非煤矿山、交通运输、消防等重点行业领域,全面落实人防、技防、工程防、管理防等综合措施。要持续巩固去年城镇燃气管道"带病运行"专项治理成果,在更新改造34公里老旧管道、为7.7万户居民加装安全装置的基础上,继续推进管网智能化监测和老旧设施更新,从根本上消除安全隐患。要加大安全生产领域"打非治违"力度,保持高压态势,对各类非法生产经营建设行为,特别是对分租转租、"厂中厂"等安全管理混乱的区域,要重拳出击、彻底整治。

二要以"科技赋能"为引擎,提升智慧精准监管水平。当前,我们正从"人海战术"向"智慧监管"加速转变。我们要充分利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术,加快推进我县"安全〔*〕智控平台"的升级和应用拓展。要力争在2026年底前,将全县所有高危行业企业和重点监管单位全部接入平台,实现风险在线监测、隐患智能研判、预警信息精准推送。要大力推广"非现场执法"新模式,通过视频监控、在线监测等手段,实现对企业生产过程的远程监管和精准执法,减少对企业的干扰,提升执法效能。各企业也要主动拥抱新技术,加大安全生产科技投入,积极推进"机械化换人、自动化减人、智能化无人"建设,通过工艺优化、技术改造,不断提升企业本质安全水平。

三要以"双重预防"为核心,织密风险隐患防控网络。风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是防范化解安全风险的根本举措。经过前几年的努力,我县已有数百家企业初步建立了双重预防体系,但"建而不用"、"用而不管"的现象仍然存在。下一步,工作重点要从"建起来"向量质并举的"用得好"转变。各企业要真正把风险辨识评估作为日常性、基础性工作,动态更新风险数据库和