在区安全生产和森林草原防灭火工作部署会上的讲话

在〔*〕区安全生产和森林草原防灭火工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区安全生产和森林草原防灭火工作部署会,主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产和森林草原防灭火工作的部署要求,分析研判当前形势,研究部署今后一段时期的重点工作,切实保障人民群众生命财产安全,维护全区经济社会大局稳定。刚才,相关镇街和部门作了表态发言,讲得很好,希望大家说到做到、落到实效。下面,我讲四点意见。

一、认清严峻形势,提高政治站位,切实增强做好安全生产和森林草原防灭火工作的责任感和紧迫感

当前,我区安全生产和森林草原防灭火工作面临着多重压力叠加、多种风险并存的复杂局面。从时间节点看,正值全国"两会"召开在即,元宵节刚过、清明节临近,这一时期历来是安全生产事故和森林火灾的高发期、易发期。从天气条件看,今冬以来全区降水偏少、气温偏高,天干物燥,森林火险等级持续居高,防灭火形势异常严峻。从生产活动看,节后各类企业集中复工复产,生产经营活动日趋活跃,设备检修、人员流动、管理衔接等环节都存在安全风险。从群众活动看,元宵节后祭祀用火、清明节前扫墓祭祖、春季踏青游玩等活动大幅增加,野外用火管控难度进一步加大。

面对这样的形势,全区各镇街、各部门必须保持清醒认识,绝不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理。安全生产和森林草原防灭火工作事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局稳定,是一项重大政治任务。我们要深刻认识到,安全是发展的前提,发展是安全的保障,没有安全这个"1",其他一切都是"0"。各镇街、各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市、区的决策部署上来,坚持人民至上、生命至上,以"时时放心不下"的责任感,把安全生产和森林草原防灭火工作抓紧抓实抓出成效。

二、聚焦关键环节,严格监督管理,扎实推进企业复工复产安全生产工作

节后复工复产是安全生产事故的易发多发期。各镇街、各部门要督促指导企业严格落实主体责任,把安全作为复工复产的前提条件,做到不安全不生产、不具备条件不复工。

一是严格落实高危行业"五个一"要求。危化品、矿山等高危行业企业复工复产,必须制定一份复工复产方案,组织开展一次全员安全教育培训,开展一次全面隐患排查治理,组织一次应急演练,签订一份全员安全责任承诺书。这"五个一"是硬性要求,必须不折不扣落实到位。区应急管理部门要严格把关,凡是未落实"五个一"要求的、隐患排查整治不到位的、主要负责人未签订安全承诺书的,一律不得批准复工复产。同时,要将"五个一"要求向其他行业领域延伸推广,指导各类企业做好复工复产安全准备工作。

二是深入开展重点领域专项整治。交通运输领域要紧盯"两客一危"等重点车辆,加强对运输企业、客运站场的安全监管,严厉打击超载超限、疲劳驾驶、非法营运等违法违规行为。燃气领域要全面排查餐饮场所、居民小区、农贸市场等人员密集场所的燃气安全隐患,重点检查燃气管道、阀门、报警器等设施设备,确保安全运行。经营场所要重点排查消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通、电气线路是否老化破损等问题,对发现的隐患要限期整改、跟踪督办。

三是强化行业监管服务。各行业主管部门要切实履行监管职责,加大巡查检查力度,深入企业一线开展指导服务,帮助企业排查隐患、解决问题。要严格执法,对存在重大隐患、拒不整改或整改不到位的企业,要依法依规严肃查处,该停产整顿的坚决停产整顿,该关闭取缔的坚决关闭取缔,形成有力震慑。同时,要注重服务指导,帮助企业完善安全管理制度,提升安全管理水平,推动企业安全有序恢复生产。

四是加强高层住宅消防安全管理。近年来,高层住宅消防安全问题日益突出。各相关部门要对辖区内高层住宅消防安全隐患进行全面排查,建立问题台账,分类施策、综合治理。对于消防设施缺失损坏、消防通道堵塞等硬件问题,要积极协调多方筹资,加快推进改造升级。对于电动自行车违规停放充电、楼道堆放杂物等动态隐患,要督促物业管理单位加强日常巡查,做到立行立改、动态清零。要加大宣传引导力度,普及消防安全知识,增强居民消防安全意识,形成人人参与、人人尽责的良好氛围。

三、严密防控措施,压实防火责任,坚决打赢春季森林草原防灭火攻坚战

春季是森林草原火灾的高发期,各镇街、各部门要把森林草原防灭火工作作为当前的一项重要任务来抓,坚持预防为主、防灭结合,织密防控网络,筑牢安全防线。

一是全面落实网格化包保责任。各镇街要实行四级网格化包保制度,区领导包镇、镇领导包村、村干部包组、护林员包山头地块,将防火责任细化到最小单元,做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。要明确各级网格员的职责分工和责任区域,签订防火责任书,层层传导压力、级级压实责任。要建立网格员考核机制,将防火成效与绩效挂钩,倒逼责任落实。当前,要统筹安排干部力量下沉一线,确保防控力量靠前部署、前沿驻守,实现防火责任区域全域覆盖、无死角、无盲区。

二是严格火源管控和卡口管理。管住火源是防范森林草原火灾的关键。各镇街要在进山入林的主要路口设置检查卡口,安排专人值守,对所有进山人员和车辆进行全面检查,严格执行实名登记制度,严禁携带火种进山入林。要加强对祭祀用火、农事用火、野外吸烟等行为的监管,在重点时段、重点区域组织巡查力量开展高频次巡护,发现违规用火行为及时制止、依法查处。要盯住山头、地头、坟头、人头、源头,看好村口、沟口、路口、卡口、入口,严查林边、地边、田边、路边、村边,从源头上消除火灾隐患。

三是强化应急准备和值班值守。各镇街、各相关部门要严格落实24小时领导带班和值班人员值班制度,确保信息畅通、反应迅速。要加强应急物资储备,配齐配足灭火机具、防护装备、通讯器材等必要物资,定期检查维护,确保随时可用。要加强应急队伍建设,组织开展扑火技能培训和应急演练,提高队伍快速反应和处置能力。一旦发生火情,要按照"打早、打小、打了"的原则,快速集结力量、科学组织扑救,坚决做到"以人为本、安全第一",严防次生事故发生。

四是深入开展防火宣传教育。各镇街要采取多种形式,全方位、多层次开展森林草原防火宣传。要在进山路口、村屯周边、林区显要位置悬挂宣传横幅、张贴警示标语,利用广播、微信、宣传车等载体广泛宣传防火法律法规和基本常识。要深入村屯、农户开展面对面宣传,特别是对老人、儿童、智力障碍人员等重点人群,要落实专人监护责任。要通过典型案例开展警示教育,以案说法、以案示警,让群众深刻认识违规用火的危害后果,营造全民防火、人人有责的浓厚氛围。

四、严管烟花爆竹,消除安全隐患,确保元宵节后烟花爆竹安全管理工作有序收官

元宵节已过,全区烟花爆竹销售旺季即将结束,但安全管理不能有丝毫松懈。各镇街、各部门要继续绷紧安全这根弦,抓好烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放全环节监管,确保万无一失。

一是开展剩余烟花爆竹清理回收。按照相关规定,元宵节后临时销售点剩余烟花爆竹必须全部退回专用仓库保管。区应急局要牵头组织各相关部门和镇街,督促各销售点在规定时限内将剩余烟花爆竹清点登记、安全包装,交由批发企业统一回收储存。要逐户核查、逐件清点,确保不漏一户、不落一件,严禁私存私放、私自处置。对发现的私存烟花爆竹行为,要依法严肃查处,坚决杜绝遗留安全隐患。

二是严格执行"五个严禁"和"三个必须"要求。在烟花爆竹安全管理工作中,严禁无证经营、严禁超量储存、严禁违规运输、严禁非法生产、严禁不合格产品流入市场。必须落实三级包保责任、必须开展安全检查、必须规范经营行为。各镇街、各部门要对照这些要求,对辖区内烟花爆竹经营单位进行"拉网式"排查,发现问题立即整改,消除盲区漏洞。

三是持续保持高压监管态势。虽然烟花爆竹销售旺季即将结束,但安全监管一刻也不能放松。区应急、公安、市场监管等部门要加强协同配合,建立健全信息共享、联合执法机制,对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为,发现一起、查处一起、曝光一起,形成强大震慑。要加强日常巡查检查,紧盯重点场所、重点部位,防止非法违法行为反弹回潮。

五、强化组织领导,压实各方责任,确保安全生产和森林草原防灭火各项措施落到实处

一分部署,九分落实。全区上下要牢固树立"一盘棋"思想,各司其职、各负其责,密切配合、通力协作,形成齐抓共管的工作格局。

一是严格落实属地管理责任。各镇街要切实承担起"促一方发展、保一方平安"的政治责任,把安全生产