在2025年全县乡镇工作调研座谈会上的讲话
在2025年全县乡镇工作调研座谈会上的讲话
同志们：
这次利用一段时间，我集中走遍了全县所有乡镇，深入到田间地头、企业车间、项目一线，与我们的企业家、乡村干部和党员群众进行了深入的交流。今天，我们把各乡镇的负责同志召集起来，开这个座谈会，主要目的就是和大家一起，对调研中看到的情况、听到的问题、想到的思路，进行一次梳理和总结，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，奋力推动党中央、省委、市委各项决策部署在我们县一贯到底、落地落实。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩、正视差距，在客观总结中坚定发展信心
通过这次调研，我总的感受是，近年来在全县上下的共同努力下，我们的经济社会发展态势是好的，各项工作是有力的，干部队伍的精神面貌是积极向上的。大家身处服务人民群众的最前沿，直面改革发展稳定的第一线，做了大量卓有成效的工作，取得的成绩值得充分肯定。一是县域经济的"底盘"更稳了。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，大家顶住了压力、克服了困难，推动了经济运行稳中有进、稳中向好。一系列数据是最好的证明：2024年，全县地区生产总值达到475亿元，同比增长6.2％，三次产业结构优化为9.9：44.6：45.5，发展的质量和效益持续提升。我在镇的智能制造产业园看到，新建的厂房已经拔地而起，生产线上机器轰鸣，一派繁忙景象；在乡的现代农业示范基地，智慧温室大棚里的特色果蔬长势喜人，线上订单络绎不绝。这些鲜活的场景，正是我们经济发展韧性和活力的生动写照。二是城乡发展的"面貌"更靓了。各乡镇在推进乡村振兴和城乡融合发展上都下了很大功夫。特别是人居环境整治成效显著，美丽乡村建设亮点纷呈。像镇的村，通过党建引领，不仅村容村貌焕然一新，还发展起了乡村旅游和特色民宿，村民的腰包鼓了，脸上的笑容也多了。城市更新步伐加快，去年我们完成了多条道路的雨污分流改造，新增绿化面积达到42万平方米，生态环境持续改善，全年空气质量优良天数达到了234天。这些变化，群众看在眼里，记在心里，也实实在在地提升了大家的获得感和幸福感。三是干部队伍的"状态"更足了。这次下去，我欣喜地看到，我们的乡镇干部队伍是一支能打硬仗、敢于担当的队伍。大家普遍发扬"激情实干、好学创造、务实担当"的新时代干部特质，在项目建设、产业发展、基层治理等各项工作中，当先锋、作表率、走在前。尤其是在处理一些历史遗留的复杂问题时，在应对突发的急难险重任务时，同志们能够冲得上去、豁得出来，展现了新时代干部的责任与担当。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的短板和问题。通过这次调研，我也感到一些问题不容忽视，必须引起我们高度重视。第一，发展不平衡不充分的问题依然突出。从区域看，乡镇之间、村与村之间的发展差距还比较大，有的乡镇产业基础好、发展后劲足，但也有的乡镇产业结构单一、集体经济薄弱，自我"造血"功能不强。从产业看，我们的产业"大而不强""多而不优"的问题还未得到根本解决，产业链条短、产品附加值不高，抵御市场风险的能力较弱。第二，改革创新破解难题的力度仍需加大。一些干部在思想观念、工作方法上还跟不上新时代高质量发展的要求，面对新情况新问题，习惯于用老办法、走老路子，敢闯敢试、创造性落实的劲头不足。比如，在优化营商环境方面，虽然我们出台了不少政策，但"中梗阻"现象依然存在，服务市场主体的"最后一公里"还没有完全打通。第三，民生领域和社会治理还有不少短板。虽然我们每年都办了很多民生实事，但群众在教育、医疗、养老、住房等方面的急难愁盼问题依然不少。基层社会治理体系和治理能力现代化水平还有待提升，一些矛盾纠纷排查化解不够及时，信访维稳、安全生产等领域的风险隐患依然存在，常态化开展风险隐患排查整治、严防"黑天鹅""灰犀牛"事件发生的任务依然艰巨。对于这些成绩，我们要倍加珍惜，作为我们继续前进的动力和基础；对于这些问题，我们绝不能回避，必须以刀刃向内的勇气，下大力气加以解决。
二、聚焦重点、精准发力，在担当作为中开创工作新局
当前，我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。面对新形势、新任务，全县各乡镇必须把思想和行动统一到县委的决策部署上来，紧紧围绕中心工作，找准定位、发挥优势、彰显特色，奋力开创工作新局面。下面，我再强调五点要求。
第一，要以更高站位抓党建，筑牢坚强战斗堡垒。党建是做好一切工作的前提和保障。我们要把抓好党建作为最大的政绩，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一要强化政治引领。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，确保党的路线方针政策在基层不折不扣得到贯彻执行。二要建强基层组织。要以提升组织力为重点，突出政治功能，持续抓好软弱涣散党组织整顿，大力实施"书记项目"，把每个村党支部都打造成引领发展的坚强核心。要选优配强村"两委"班子，特别是村党组织书记，真正把那些想干事、能干事、干成事的优秀人才选出来、用起来。三要锤炼过硬作风。作风建设永远在路上。要驰而不息纠治"四风"，力戒形式主义、官僚主义。对外要加强沟通协调，积极向上争取项目、资金、要素支持；对内要加强队伍建设，不断强化服务意识，真心实意为人民群众解决急难愁盼，全心全意为市场主体优化营商环境。
第二，要以更大力度抓发展，激活县域经济引擎。发展是硬道理，项目是生命线。各乡镇要把抓经济、抓项目作为"一把手"工程，全力以赴推动高质量发展。一要狠抓项目建设。要树立"项目为王"的理念，围绕主导产业和战略性新兴产业，精准开展招商引资，全力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。同时，要做好现有项目的服务保障工作，从签约、落地到投产，全程跟踪、一帮到底，推动项目早日建成、早见成效。二要推动产业升级。要立足自身资源禀赋和产业基础，做优做强传统产业，积极培育壮大新兴产业。农业方面，要大力发展特色农业、品牌农业、高效农业，全县农产品加工企业已达55家，要在此基础上延伸产业链、提升价值链。工业方面，要引导企业加大技改投入，向数字化、智能化、绿色化转型，不断提升核心竞争力。三要创优营商环境。要把优化营商环境作为"头号工程"，深化"放管服"改革，简化审批流程，提高办事效率。要构建亲清政商关系，坦荡真诚同企业家接触交往，主动上门送政策、解难题，让每一位在投资兴业的企业家都能感受到"家"的温暖。
第三，要以更实举措抓振兴，绘就和美乡村画卷。全面推进乡村振兴是新时代"三农"工作的总抓手。各乡镇要扛起主体责任，统筹推进"五个振兴"。一要建设宜居乡村。要持续深化农村人居环境整治，完善农村水、电、路、气、讯等基础设施，健全垃圾收运处置体系，扎实推进农村"厕所革命"。要保护好我们的绿水青山和乡土风貌，留住乡愁记忆，让农村既有"面子"更有"里子"。二要发展乡村产业。产业兴旺是乡村振兴的重点。要宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，大力发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，千方百计拓宽农民增收致富渠道。要用好"党建＋合作社＋农户"等模式，盘活农村集体资源资产，不断壮大村级集体经济。三要加强乡村治理。要坚持自治、法治、德治相结合，健全完善村规民约，推广运用积分制、清单制等有效治理方式。要加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村社会文明程度。
第四，要以更深情怀抓民生，增进人民群众福祉。我们的工作出发点和落脚点，就是要让人民群众过上好日子。要始终坚持"实事求是、人民至上"的工作原则，一切从实际出发，紧盯人民群众关心、关注、关切，集中力量办好民生实事。一要突出抓好就业。就业是最大的民生。要落实好各项就业优先政策，多渠道开发就业岗位，特别是要做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业帮扶。2024年，我们实现了新增就业7312人，今年要确保这个势头不减，让更多群众实现稳定就业。二要完善社会保障。要织密兜牢社会保障网，做好城乡低保、特困供养、临时救助等工作，确保困难群众基本生活有保障。要加快推进养老服务体系建设，积极应对人口老龄化。三要优化公共服务。要持续加大投入，推动优质教育、医疗资源向农村和基层倾斜，努力解决好群众上学、看病等方面的难题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让成果可感可及。
第五，要以更高标准抓落实，确保安全稳定底线。安全稳定是发展的前提，没有安全稳定，一切都无从谈起。必须时刻绷紧安全稳定这根弦，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要毫不松懈抓好安全生产。要压紧压实安全生产责任制，紧盯非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全等重点行业领域，深入开展风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。二要用心用情维护社会稳定。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。三要精益求精推动工作出彩。要传承和发扬我们的"工匠"精神，对待每一项工作都要有细致、精致、极致的态度，干就干到最好、做就做到极致。要鼓励大家在项目建设、产业发展、乡村振兴、基层治理等各项工作中争先创优、当好标杆，形成比学赶超、出新出彩的浓厚氛围。
三、强化保障、凝聚合力，在真抓实干中确保目标落地
推动各项工作落地见效，既需要明确方向、聚焦重点，更需要健全保障体系、凝聚各方力量，以责任压实、机制优化、氛围营造为抓手，确保县委决策部署不折不扣落到实处、取得实效。
（一）以责任闭环管理压实工作担子
责任落实是工作落地的"牛鼻子"。要构建"清单化管理、项目化推进、责任制落实"的工作体系，把全县重点任务分解为具体项目，明确责任领导、责任单位、完成时限和衡量标准，形成"任务书""路线图""时间表"。一是完善统筹协调机制，县委每月召开一次重点工作推进会，听取责任单位进展汇报，协调解决堵点难点问题；各乡镇、各部门每周开展一次工作调度，对照任务清单逐项核查进度，确保"周有进展、月有成效"。二是强化督查考核力度，成立由县委督查室、县政府督查室牵头的专项督查组，采取"四不两直"方式，对项目建设、乡村振兴、民生实事等重点工作开展常态化督查，每月发布一次督查通报，对进度滞后的单位进行约谈提醒，对不作为、慢作为的严肃追责问责。三是健全结果运用机制，将重点工作完成情况与领导班子考核、干部评优评先、单位绩效评定直接挂钩，对成效突出的单位和个人给予表彰奖励，对未完成任务的取消年度评先资格，真正让"干与不干不一样、干好干坏大不一样"。
（二）以协同联动机制破解发展难题
当前县域发展面临的许多任务，涉及多领域、多部门，必须打破"各自为政"的壁垒，形成"上下联动、左右协同"的工作格局。一是健全部门协作机制，针对产业链培育、营商环境优化、重大项目推进等跨部门
