在县高标准农田建设突出问题专项整治推进会上的讲话
在〔*〕县高标准农田建设突出问题专项整治推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次高标准农田建设突出问题专项整治推进会,主要任务是深入贯彻落实全省春季农业生产暨高标准农田建设现场推进会、全市群腐集中整治工作推进会精神,对我县高标准农田建设突出问题专项整治工作进行动员部署,统一思想、明确任务、压实责任,确保专项整治工作取得实效。
高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要基础,是实施乡村振兴战略的重要支撑。近年来,我县高度重视高标准农田建设工作,五年来累计建成高标准农田24.53万亩,惠及群众30余万人,为全县粮食安全提供了坚实保障。但我们也要清醒看到,在建设过程中还存在一些突出问题,需要我们高度重视、认真整改。下面,我就抓好这次专项整治工作,讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识专项整治工作的重要意义
高标准农田建设是党中央、国务院作出的重大决策部署,是实施"藏粮于地、藏粮于技"战略的重要举措。我们要从政治高度充分认识开展这次专项整治的重要性、紧迫性。
第一,这是践行"两个维护"的具体行动。习近平总书记多次强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮。高标准农田建设直接关系到粮食综合生产能力的提升,关系到国家粮食安全大局。我们要把抓好专项整治作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石,以坚决态度、有力措施推进问题整改,以实际行动践行"两个维护"。
第二,这是回应群众期盼的民生工程。高标准农田建设涉及广大群众切身利益,群众关注度高、期望值大。从前期调研和群众反映来看,部分项目区存在工程质量不高、设施配套不完善、建后管护不到位等问题,群众意见较大。我们开展专项整治,就是要解决这些群众反映强烈的突出问题,把好事办好、实事办实,让群众真正受益、真正满意。
第三,这是纠治不正之风的必然要求。高标准农田建设资金量大、涉及面广,容易滋生腐败问题。近年来,各地查处了不少高标准农田建设领域的违纪违法案件,教训十分深刻。我们开展专项整治,就是要深入查找和纠治项目建设中的不正之风和腐败问题,规范权力运行,净化政治生态。
第四,这是推动高质量发展的现实需要。当前,我县正处于加快推进农业现代化的关键时期。2026年,我县计划新建高标准农田2万亩、改造提升6万亩,总投资近2亿元,任务繁重、责任重大。只有把存量问题整改到位,才能更好推进增量项目建设,才能确保高标准农田建设高质量发展。
二、坚持问题导向,全面深入排查突出问题
开展专项整治,首要任务是把问题找准、查实、查透。我们要严格按照《关于开展高标准农田建设突出问题专项整治实施方案》要求,坚持全覆盖、无死角,开展拉网式排查。
一是明确排查重点。要聚焦工程质量问题,重点排查是否存在偷工减料、以次充好、虚报工程量等问题;聚焦设施使用问题,重点排查是否存在建而不用、损毁废弃、功能失效等问题;聚焦规划设计问题,重点排查是否存在选址不当、设计不合理、脱离实际等问题;聚焦资金使用问题,重点排查是否存在截留挪用、虚报冒领、违规支出等问题;聚焦管护责任问题,重点排查是否存在责任不清、管护缺位、机制缺失等问题。
二是创新排查方式。要采取"四不两直"方式深入一线,通过实地察看、查阅资料、座谈访谈、走访群众等多种形式,全面摸清底数。要充分发挥群众监督作用,畅通举报渠道,广泛收集问题线索。要借助数字化手段,利用"一张图"综合监管平台等技术工具,提高排查效率和精准度。要引入专业力量,聘请第三方机构参与质量抽检和技术评估,确保排查结果客观真实。
三是建立问题台账。对排查发现的问题,要逐一登记造册,建立问题清单,明确问题类型、责任单位、整改措施、整改时限和整改责任人。要实行动态管理,做到发现一个、登记一个、整改一个、销号一个,确保问题不遗漏、不隐瞒。
四是把握时间节点。这次专项整治时间紧、任务重,各乡镇、各部门要严格按照方案要求,倒排工期、挂图作战。排查阶段要确保在规定时间内完成全覆盖排查,问题突出的要立行立改;整改阶段要集中力量攻坚,确保按时限要求整改到位;总结阶段要全面梳理、建章立制,确保长效常治。
三、动真碰硬整改,确保专项整治取得实效
发现问题只是第一步,解决问题才是关键。我们要以钉钉子精神推动整改落实,做到真改、实改、彻底改。
第一,分类施策抓整改。对能立行立改的问题,要即知即改、马上就改;对需要一定时间整改的问题,要制定详细整改方案,明确路线图、时间表,限期整改到位;对涉及面广、情况复杂的问题,要统筹研究、系统推进,确保整改不留死角。要坚决防止敷衍整改、虚假整改、数字整改,对整改不力、进展缓慢的,要通报批评、限期整改。
第二,严格标准抓整改。要对照高标准农田建设标准,逐项对标检查,不降标准、不打折扣。工程质量不达标的,要坚决返工;设施配套不完善的,要限期完善;管护责任不落实的,要明确主体、落实到位。要坚持"谁建设、谁负责""谁主管、谁负责"原则,明确整改责任主体,压实整改责任。
第三,销号管理抓整改。要建立整改销号制度,整改一个、验收一个、销号一个。整改完成后,由县农业农村局会同相关部门组织验收,验收合格的予以销号;验收不合格的,要责令继续整改。要实行台账化管理,做到问题清、责任明、措施实、时限准,确保每个问题都有人抓、有人管、有结果。
第四,举一反三抓整改。要坚持治标与治本相结合,既要解决具体问题,更要深挖根源、堵塞漏洞。对发现的普遍性、共性问题,要深入分析原因,完善制度机制,防止同类问题再次发生。要注重从个性问题中吸取教训,从个案整改中完善制度,实现整改一个、治理一域、规范一方的效果。
四、坚持建管并重,健全长效管护机制
"三分建、七分管"。高标准农田能否长期发挥效益,关键在于管护。我们要坚持建管并重,把管护工作摆在更加突出位置,确保高标准农田建得好、管得住、用得久。
一要明确管护责任。按照"谁受益、谁管护"原则,压实镇村主体责任,明确管护主体和责任。项目所在乡镇要履行监管责任,村委会要落实管护主体责任,受益主体要积极参与管护。要建立县负总责、乡镇监管、村为主体、农户参与的管护机制,形成齐抓共管的工作格局。
二要保障管护经费。要按照政策规定,从高标准农田建设项目资金中提取一定比例作为管护经费,提取比例可按不超过项目财政投入资金的1.5%执行。要拓宽资金渠道,统筹财政资金、土地出让收入、村集体经济收入、受益农户筹资等多渠道筹集管护经费。要严格资金管理,确保专款专用,不得截留、挪用。
三要完善管护制度。要建立健全管护制度,明确管护范围、管护标准、管护责任、管护考核等内容。要制定管护手册,细化管护流程和技术要求。要建立日常巡查、定期检查、年度考核等机制,确保管护工作常态化、规范化。
四要创新管护模式。要积极探索多元化管护模式,鼓励引入专业化服务机构参与管护,推广"保险+管护"模式,探索EPC+O模式,实
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