在高新区2026年度安全生产工作会议上的讲话
在〔*〕高新区2026年度安全生产工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开〔*〕高新区2026年度安全生产工作会议。本次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,全面总结2025年园区安全生产工作成效,精准研判当前安全形势,部署新年度重点工作任务,动员全区上下进一步统一思想、压实责任,以更严标准、更实举措抓实安全生产各项工作,为园区高新产业高质量发展筑牢坚实安全屏障。
参加今天会议的有园区各生产加工型企业、各载体物业管理单位、园区在建工地主要负责人,以及片区安全走访联络员、安委办相关负责同志。刚才,综合管理部副部长〔*〕同志总结了高新区2025年安全生产工作,对各楼宇、企业安全管理存在的突出问题进行了点评,并就2026年如何落实安全生产"六化"工作和推进治本攻坚三年行动进行了具体部署,讲得很到位,我完全同意。会议还表彰了〔*〕显示科技公司、〔*〕电子公司等6家安全生产先进单位和6名安全管理先进个人,以先进典型引领带动园区安全管理水平整体提升。在此,我代表高新区党工委,向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺,希望你们再接再厉,发挥好模范带头作用。
安全生产是民生大事,也是政治责任,事关人民福祉,事关经济社会发展大局。当前,我们正处于"十五五"规划开局之年,也是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年。站在新的历史起点上,我们必须清醒认识到做好安全生产工作的极端重要性,切实把思想和行动统一到省、市、区部署要求上来。下面,我就做好新年度安全生产工作,讲几点意见。
一、肯定成绩正视问题,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
2025年是园区发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下,高新区党工委团结带领全区上下,统筹发展和安全,坚持"人民至上、生命至上",扎实推进安全生产各项重点工作,全年未发生各类安全生产事故,安全生产形势持续稳定向好。
回顾过去一年的工作,我们取得了显著成效。一是安全责任体系更加健全。我们严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求,层层签订责任书,推动企业主体责任落实,构建了横向到边、纵向到底的责任网络。二是隐患排查治理成效显著。我们深入开展安全生产大检查和专项整治行动,针对重点领域、重点环节,累计排查整改各类安全隐患〔*〕处,有效化解了一批安全风险。三是安全基础不断夯实。我们持续加大安全投入,推进智慧安监平台建设,开展全员安全培训教育,园区本质安全水平稳步提升。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前园区安全生产工作仍存在不少短板和弱项,形势依然严峻复杂。刚才〔*〕同志在点评中指出了各楼宇、企业安全管理存在的突出问题,这些问题必须引起我们的高度重视。从外部环境看,随着园区产业集聚效应的不断增强,入驻企业数量持续增加,特别是生产加工型企业、在建工地等传统风险点与新兴产业风险叠加,安全监管难度日益加大。从内部管理看,部分企业安全生产主体责任落实不到位,重效益轻安全的思想依然存在,安全投入不足,管理制度执行不力;部分载体物业管理单位专业能力不强,消防控制室值班人员业务素质参差不齐,安全隐患排查流于形式。从工作作风看,个别部门和安全管理人员存在麻痹思想和侥幸心理,工作标准不高、要求不严,对发现的问题整改不彻底、不及时,导致隐患长期存在。
这些问题不解决,事故随时可能发生。我们必须时刻保持清醒头脑,深刻认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,坚决克服麻痹思想和厌战情绪,以对党和人民高度负责的态度,把安全生产工作摆在更加突出的位置,抓实抓细抓出成效。
二、聚焦重点精准发力,全面提升安全生产治理能力和水平
2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是推进安全生产治理体系和治理能力现代化的重要一年。我们要紧紧围绕"防风险、除隐患、保安全"这条主线,深入推进安全生产"六化"建设,扎实开展治本攻坚三年行动,坚决守住安全生产底线。
(一)深入推进安全生产"六化"建设,构建长效管理机制
推进安全生产"六化"建设,即网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化,是提升园区本质安全水平的关键举措。我们要把"六化"建设作为全年工作的重中之重,全力推进落实。
一是要推进监管网格化,织密安全防护网。要进一步完善园区安全监管网格体系,按照"属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖"的原则,将园区划分为若干个安全监管网格,明确各级网格责任人及其职责,确保每一个企业、每一栋楼宇、每一个在建工地都有人抓、有人管。要建立健全网格员巡查、报告、处置机制,加强对网格员的业务培训和考核管理,切实发挥网格员在隐患排查、信息报送、宣传教育等方面的作用,打通安全监管"最后一公里"。
二是要推进服务专业化,提升技术支撑力。安全生产是一项专业性很强的工作,必须借助专业力量。要加强园区安全生产专家库建设,聘请行业领域专家参与隐患排查、事故调查、安全评估等工作,提高安全监管的专业性和权威性。要鼓励引导企业购买安全生产服务,委托第三方专业机构开展安全诊断、技术咨询、教育培训等服务,提升企业安全管理水平。要加强园区安监队伍专业化建设,通过业务培训、岗位练兵、比武竞赛等方式,提高安监人员的业务素质和执法能力。
三是要推进管理数字化,赋能智慧安全监管。要抢抓数字化转型机遇,加快智慧安监平台建设和应用,利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术,对园区企业安全生产状况进行实时监测、动态预警、智能分析。要推进企业安全生产信息化建设,推动重点企业接入园区智慧安监平台,实现数据互联互通、资源共享。要利用数字化手段开展风险分级管控和隐患排查治理,建立电子台账,实现隐患排查、整改、销号的闭环管理,提高安全监管效能。
四是要推进责任全员化,筑牢安全第一道防线。安全生产人人有责,必须全员参与。要严格落实企业全员安全生产责任制,从主要负责人到一线员工,层层签订安全责任书,明确各岗位的安全职责和考核标准。要加强全员安全教育培训,重点抓好新员工入职培训、转岗培训和特种作业人员持证上岗培训,提高员工的安全意识和操作技能。要开展形式多样的安全文化活动,营造浓厚的安全氛围,让"安全第一"的理念深入人心,成为每一位员工的自觉行动。
五是要推进机构实体化,确保工作高效运转。实体化运行是落实安全生产责任的重要保障。要督促企业依法设置安全生产管理机构或配备专兼职安全生产管理人员,确保安全工作有机构管、有人员抓。要加强园区安委办建设,充实工作力量,完善工作机制,确保安委办实体化运行、高效运转。要推进载体物业管理单位安全管理机构建设,明确专人负责安全管理工作,落实消防控制室值班制度,确保各项安全措施落到实处。
六是要推进操作手册化,规范安全管理行为。手册化管理是规范企业安全生产行为的有效手段。要督促企业结合自身实际,编制完善安全操作规程、安全管理规章制度、应急处置预案等,形成一套完整的安全管理手册。要推动手册内容上墙、入心、见行,加强对员工执行手册情况的监督检查,确保员工严格按照规程操作,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。要推广安全生产清单制管理,将安全责任、风险隐患、操作规程等清单化、条目化,让员工看得懂、记得住、做得到。
(二)扎实推进治本攻坚三年行动,从根本上消除事故隐患
安全生产治本攻坚三年行动是国务院安委会部署的一项重要工作,今年是收官之年,我们要对照目标要求,持续发力、攻坚克难,确保行动取得实效。
一是要聚焦重点领域深化专项整治。要紧盯生产加工型企业、在建工地、人员密集场所、老旧楼宇等重点领域,深入开展风险隐患排查整治。针对生产加工型企业,要重点检查粉尘涉爆、有限空间作业、动火作业等高风险环节;针对在建工地,要重点整治施工机械、脚手架、深基坑等存在的安全隐患;针对人员密集场所和老旧楼宇,要重点排查消防设施、疏散通道、电气线路等方面的问题,坚决防止小患酿成大灾。
二是要聚焦深层次矛盾推进源头治理。要深入分析近年来园区发生的各类安全隐患和险情,查找背后的深层次原因,从源头上采取措施加以解决。要督促企业加大安全投入,加快淘汰落后工艺和设备,推广应用先进安全技术,提升本质安全水平。要严格项目准入,在招商引资和项目落地时,严把安全生产关,防止"带病"项目入园。
三是要聚焦问题整改建立长效机制。要把隐患整改作为检验行动成效的关键,对排查出的重大事故隐患,要建立台账,实行挂牌督办,明确整改责任人、整改措施、整改时限,确保整改到位。要坚持举一反三,针对共性问题和反复出现的问题,分析原因,完善制度,堵塞漏洞,建立健全防范化解重大安全风险的长效机制,真正实现重大事故隐患动态清零。
(三)压实各方责任,构建齐抓共管工作格局
责任是安全生产的灵魂。我们要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,进一步压实各方责任,构建起严密的责任体系。
一是要压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,必须依法履行安全生产职责。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任,对本单位安全生产工作全面负责,带头落实安全生产责任制,带头抓好隐患排查治理,带头开展安全教育培训。要加大安全投入,改善安全生产条件,为员工提供符合国家标准的劳动防护用品。
二是要压实部门监管责任。安委办要发挥好综合协调作用,加强对园区安全生产工作的统筹协调和监督检查。各相关部门要按照"谁主管、谁负责"的原则,切实履行好本行业领域的安全监管职责,加强日常巡查和执法检查,严厉打击各类安全生产违法违规行为。要加强部门间的协作配合,建立联合执法、信息共享、案件移送等工作机制,形成监管合力。
三是要压实载体管理责任。各载体物业管理单位是楼宇安全管理的重要力量,要切实承担起安全管理职责。要加强对公共区域、消防设施、电梯设备等的维护管理,确保完好有效。要加强对消防控制室值班人员的管理和培训,提高其业务素
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