在乡镇村集体经济“一村一策”专题调度会上的讲话
在〔*〕镇村集体经济"一村一策"专题调度会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全镇村集体经济发展"一村一策"专题调度工作会议,主要任务是深入贯彻落实区委农村工作会议精神,全面总结2025年度全镇村集体经济发展工作,科学谋划2026年工作任务,通过面对面把脉问诊、实打实谋划出路,推动我镇村级集体经济实现新跃升。参加今天会议的有镇领导班子成员、各村主要负责同志、镇农业农村服务中心、镇党建办、〔*〕财政分局、〔*〕自规所等相关部门负责人。刚才,各村围绕本村产业项目培育、发展思路及实施步骤作了很好的发言,晒了家底、谈了未来,各职能部门也结合自身职责就政策支撑、要素保障等作了深入交流,分管负责同志坚持问题导向,对各村产业项目进行了"解剖麻雀"式评析,提出了差异化、可操作的实施路径与建议,会议开得很务实、很有成效。下面,我就进一步做好全镇村集体经济发展工作讲三点意见。
一、认清形势,提高站位,深刻把握发展壮大村级集体经济的重大意义
发展壮大村级集体经济,是乡村振兴的重要物质基础,是巩固党在农村执政根基的重要保障,是实现农业强、农村美、农民富的重要举措。党的二十届三中全会对深化农村改革、发展新型农村集体经济作出了重要部署,强调要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济。省市区委也对发展村级集体经济提出了明确要求。我们必须从政治高度、全局角度深刻认识这项工作的极端重要性。
从全国来看,发展壮大村级集体经济是巩固农村集体产权制度改革成果的重要途径。近年来,随着农村集体产权制度改革深入推进,农村集体资产的家底逐步摸清,但如何让这些资产活起来、动起来、增值起来,让农民群众分享更多发展红利,是我们面临的重大课题。从我镇实际来看,近年来我们通过党组织领办合作社、推进产业项目培育等措施,村级集体经济取得了一定成效。但我们也要清醒看到,各村之间发展不平衡、不充分的问题依然突出,部分村思想不够解放、思路不够开阔,存在"等靠要"思想,项目谋划质量不高、推进力度不大,产业项目同质化现象较为明显。面对新形势新任务,我们必须进一步增强做好"三农"工作的责任感和紧迫感,以更大决心、更强力度、更实举措,推动村级集体经济高质量发展。
二、聚焦重点,精准发力,扎实推进"一村一策"各项工作落地见效
"一村一策"的核心要义在于因村制宜、精准施策。各村要立足自身资源禀赋、产业基础、区位条件,找准比较优势,明确发展路径,切实做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,走出一条符合本村实际的特色发展之路。
(一)提振信心,高位谋划,破除思想束缚
信心比黄金更重要。发展壮大村级集体经济,首先要解决的是思想认识问题。当前,部分村干部存在畏难情绪,认为本村没有资源、没有资金、没有人才,发展集体经济困难重重,存在"等靠要"思想。这种消极被动的心态是制约发展的最大障碍。必须认识到,机遇从来都是留给有准备的人,困难面前勇者胜。各村要切实转变观念,变"被动等待"为"主动出击",以积极进取的精神状态谋划项目、推动发展。一是要破除"等靠要"思想,树立主动作为意识。不能等着上级给项目、给资金,而要主动研究政策、对接资源、谋划项目。要充分认识到,当前从中央到地方,各级都高度重视村级集体经济发展,政策支持力度空前,资金投入持续增加,关键在于我们能不能抓住机遇、用好用活政策。二是要在盘活存量上下功夫。各村要对本村的土地、林地、水面、闲置房屋、集体建设用地等各类资源资产进行全面清查,摸清家底、建立台账,通过出租、入股、合作等方式盘活利用,让沉睡的资源变成增值的资产。三是要在做优增量上做文章。要立足市场需求,发挥比较优势,积极谋划新项目、培育新业态,不断拓展集体经济增收渠道。要注重项目的可行性和可持续性,不能盲目铺摊子、搞形象工程,确保谋划的项目符合实际、能够落地、见到实效。
(二)聚焦问题,狠抓落实,确保项目顺利推进
项目的生命力在于落实。再好的谋划,如果不能落地落实,都是空中楼阁。从刚才各村汇报的情况看,项目推进中还存在不少堵点难点,有的项目前期论证不够充分,有的要素保障不够到位,有的推进机制不够健全。这些问题必须引起高度重视,拿出切实可行的措施加以解决。一是要建立项目化推进机制。对每个产业项目,都要明确目标任务、责任主体、时间节点、推进措施,形成项目清单、任务清单、责任清单,做到心中有数、手中有策。二是要建立清单化管理制度。对项目推进中涉及的立项审批、土地审批、资金筹措、施工建设等各个环节,都要细化任务分解,明确时间表、路线图、责任人,确保每项工作有人抓、有人管、有落实。三是要倒排工期挂图作战。对已经确定的项目,要立即行动、抓紧实施,倒排工期节点,以旬保月、以月保季、以季保年,确保干一件成一件,营造争先实干的浓厚氛围。要坚决杜绝项目"年年谋划年年落空"的现象,对推进不力、进展缓慢的项目,要深入分析原因,及时协调解决,必要时启动问责程序。
(三)协同联动,凝聚合力,构建全镇"一盘棋"发展格局
发展壮大村级集体经济,是一项系统工程,需要各方协同、上下联动、形成合力。不能单打独斗、各自为战,要牢固树立"产业为先、项目为王"理念,整合各类资源,汇聚各方力量,共同推动产业发展。一是要在资金保障上形成合力。镇财政分局要积极向上争取项目资金,统筹用好各级财政衔接资金、乡村振兴资金、产业发展资金等,建立资金保障台账,确保项目资金及时到位。各村也要拓宽融资渠道,通过集体出资、村民入股、社会资本参与等方式,解决资金瓶颈问题。二是要在土地保障上形成合力。〔*〕自规所要主动服务,指导各村做好建设用地规划调整、土地流转、用地审批等工作,为产业项目落地提供用地保障。要盘活农村存量建设用地,用好集体经营性建设用地入市政策,保障乡村产业发展用地需求。三是要在技术和人才保障上形成合力。镇农业农村服务中心要发挥专业技术优势,为各村产业项目提供技术指导和服务。镇党建办要加强农村实用人才培养,吸引外出务工人员、高校毕业生返乡创业,培育一批懂技术、会经营、善管理的产业发展带头人。要深化与科研院所、高等院校的合作,引进先进技术和经营理念,提升产业发展水平。
三、加强领导,压实责任,为村级集体经济发展提供坚强保障
发展壮大村级集体经济,关键在党,关键在人。必须加强组织领导,压实工作责任,强化督促检查,确保各项任务落
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