在全镇学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班开班仪式上的动员讲话
在全镇学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班开班仪式上的动员讲话
同志们:
今天,我们隆重举行全镇学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班仪式。这次研讨班,主要目的是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神,全面落实全省市厅级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班部署要求,做到深学细悟、实干笃行,更好推动"十五五"时期高质量发展。党的二十届四中全会系统总结了新时代全面深化改革取得的历史性成就,深刻阐明了进一步全面深化改革的指导思想、目标任务、宝贵经验、实践路径,为我们奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循。站在"十四五"收官与"十五五"谋划承前启后的关键节点,我们举办这次研讨班,就是要引导全镇党员干部深刻领会全会精神的核心要义,准确把握蕴含其中的立场观点方法,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以更加昂扬的姿态、更加务实的作风,奋力谱写中国式现代化镇实践新篇章。
一、审时度势,在总结成绩与剖析问题中把准方位,筑牢奋进"十五五"的思想根基
习近平总书记强调:"要自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。"这一重要论述,深刻揭示了改革与现代化建设的辩证关系。因此,我们必须首先以全会精神为标尺,全面审视过往工作,精准研判当前形势,既要看到成绩以增强信心,也要直面问题以保持清醒,更要把握大势以明确方向,从而为迈向"十五五"新征程奠定坚实的思想基础。
(一)砥砺奋进,发展基础在攻坚克难中持续夯实。过去一段时期,镇党委团结带领全镇人民,紧扣高质量发展首要任务,经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的良好态势。一是综合实力实现新跨越。我们坚持发展为要,全力稳增长、调结构、促转型,全镇地区生产总值连续跨越新台阶,年均增速保持在〔*〕%以上,固定资产投资累计完成亿元,地方财政收入稳步增长,为长远发展积蓄了充足后劲。产业结构持续优化,现代农业提质增效,建成高标准农田万亩,特色农产品种植面积扩大至亩,农产品加工转化率提升至〔*〕%。工业经济加速转型,园区承载能力不断增强,规上工业企业增加值年均增长〔*〕%,战略性新兴产业产值占比提升至〔*〕%。现代服务业蓬勃发展,商贸物流、乡村旅游等业态日益丰富,社会消费品零售总额年均增长〔*〕%。二是城乡面貌展现新容颜。我们坚持统筹推进,基础设施日益完善,道路交通网络不断加密,新建改造农村公路公里,安全饮水、污水处理等覆盖面持续扩大。人居环境整治成效显著,垃圾分类处理体系初步建成,村容村貌焕然一新,成功创建省市级美丽乡村示范村个。生态环境质量稳步改善,河长制、林长制落实有力,主要污染物排放总量持续下降,空气优良天数比例稳定在〔*〕%以上。三是民生福祉获得新提升。我们坚持以人民为中心,民生支出占财政支出比重保持在〔*〕%以上。教育优先发展战略深入实施,新建改扩建中小学幼儿园所,办学条件显著改善。医疗卫生服务能力不断增强,镇卫生院提档升级,标准化村卫生室实现全覆盖。社会保障体系更加健全,城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率稳定在〔*〕%以上,社会救助兜底保障精准有力。平安建设深入推进,安全生产形势持续稳定,矛盾纠纷化解机制有效运行,群众安全感、满意度不断提升。
(二)正视不足,问题短板在深度检视中愈发清晰。对照高质量发展要求和人民群众期盼,我们必须清醒地认识到,前进道路上依然面临不少挑战与短板。一是产业转型升级任务依然艰巨。传统产业占比仍然偏高,部分企业创新能力不强,核心竞争力有待提升;新兴产业规模尚未形成有效支撑,产业链条不够完善,集聚效应不够明显;要素制约依然突出,土地、能耗、环境容量等指标趋紧,部分项目落地面临瓶颈;现代服务业发展层次有待提高,生产性服务业占比偏低,消费潜力释放不够充分。二是城乡融合发展水平有待提高。基础设施和公共服务向农村延伸覆盖仍存在薄弱环节,城乡二元结构尚未根本打破;农村空心化、老龄化问题日益凸显,乡村人才短缺现象较为普遍;部分村庄规划建设管理水平不高,人居环境整治长效机制不够健全;城乡要素流动还不够顺畅,资源优化配置效率有待提升。三是基层治理效能需要持续增强。部分领域数字化、智能化治理手段应用不足,精细化管理水平有待提高;基层治理网格体系运行效率需进一步提升,多元主体参与治理的积极性尚未完全激发;防范化解风险的能力仍需加强,安全生产、信访维稳等领域还存在薄弱环节;部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提高。四是干部队伍建设仍有差距。少数干部思想观念、能力素质、工作作风与新时代新要求不相适应,"本领恐慌"现象一定程度存在;担当精神有待强化,攻坚克难的锐气、动真碰硬的勇气尚显不足;工作落实中仍存在"中梗阻"现象,执行力、穿透力需要进一步提升;形式主义、官僚主义问题仍需持续用力整治。
(三)洞察大势,机遇挑战在科学研判中交织并存。"十五五"时期,是我镇实现跨越赶超的关键期,也是转型升级的攻坚期,机遇与挑战并存,希望与困难同在。从宏观层面看,国家深入推进区域协调发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略,为我们争取政策、项目、资金支持提供了广阔空间。国家加快培育新质生产力,推动产业迈向中高端,为我们改造提升传统产业、培育壮大新兴产业指明了方向。国家持续优化民营经济发展环境,加大力度支持中小微企业发展,为我们激发市场主体活力注入了强劲动力。同时,新一轮科技革命和产业变革加速演进,数字经济、绿色经济蓬勃发展,为我们实现换道超车提供了可能。从区域层面看,省、市围绕"十五五"规划,正在谋划实施一系列重大基础设施、重大产业项目、重大民生工程,县(区)也明确了未来的发展方向和重点任务,为我镇融入区域发展格局、承接产业转移、争取更多资源创造了有利条件。我们地处,具有独特的资源禀赋和区位条件,经过多年发展,已具备一定的产业基础和承载能力。从自身层面看,我镇发展韧性强、潜力大、回旋余地广,广大干部群众求变求强的愿望强烈,干事创业的氛围日益浓厚,这是我们应对挑战、战胜困难的底气所在。但是,我们也要清醒认识到,外部环境复杂多变,不稳定不确定因素增多,国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然存在,区域竞争日趋激烈,资源环境约束持续收紧,对我们传统发展模式带来了严峻挑战。综合判断,机遇大于挑战,利好因素加速集聚。我们必须坚定信心、保持定力,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育新机、于变局中开新局。
二、实干笃行,在聚焦重点与精准发力中勇开新局,全力推进2026年各项任务落地见效
习近平总书记指出:"要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。"这一重要论述,为我们指明了前进方向,明确了实践路径。因此,我们必须把高质量发展要求贯穿经济社会发展全过程各方面,紧紧围绕2026年这一"十五五"开局之年的关键任务,突出重点、精准施策,以钉钉子精神狠抓落实,确保"十四五"圆满收官与"十五五"良好开局无缝衔接。
(一)聚力产业升级,在构建现代化产业体系上实现新突破。产业是发展的根基,必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建具有镇特色的现代化产业体系。一是以创新驱动为引领,培育壮大新质生产力。创新是引领发展的第一动力。要深入实施创新驱动发展战略,强化企业科技创新主体地位,鼓励引导企业加大研发投入,支持企业与高校、科研院所开展产学研合作,力争新增高新技术企业家、科技型中小企业家。要聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业,精准绘制产业链图谱,开展靶向招商、链式招商,着力引进一批补链延链强链项目,推动新兴产业聚链成群、集群成势。要前瞻布局未来产业,密切关注人工智能、生物制造、氢能与储能等前沿领域,抢占发展新赛道。要营造良好创新生态,健全科技激励机制,加强知识产权保护,让创新源泉充分涌流。二是以转型升级为路径,提质增效传统优势产业。传统产业是基本盘,不能当成"低端产业"简单退出。要运用先进适用技术,特别是数字化、智能化、绿色化技术,对机械制造、农副产品加工、建材等传统产业进行全方位、全链条改造,推动产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。要深化"两化"融合,支持企业"上云用数赋智",打造一批智能工厂、数字化车间,提升生产效率和产品质量。要推进"两业"融合,引导制造业企业向研发设计、品牌营销等价值链高端延伸,发展服务型制造。要落实"双碳"战略,严控高耗能、高排放项目盲目发展,实施重点行业清洁生产改造,提升资源能源利用效率。三是以优化环境为保障,激发市场主体活力。市场主体是经济的力量载体。要对标国际一流标准,持续深化"放管服"改革,全面推行"一网通办""最多跑一次",着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。要落实好各项惠企纾困政策,常态化开展"千名干部进千企"活动,精准对接企业需求,帮助解决融资、用工、用地等实际困难。要构建亲清政商关系,坦荡真诚同企业家接触交往,依法保护各类市场主体合法权益,让企业家在镇放心投资、安心经营、专心发展。要弘扬企业家精神,鼓励创新、宽容失败,营造尊商重商亲商的浓厚氛围。
(二)聚力城乡融合,在打造宜居宜业和美乡村上展现新面貌。坚持城乡一盘棋理念,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差距,推动共同繁荣。一是提升城镇综合承载能力。城镇是城乡融合发展的关键节点。要科学编制国土空间规划,优化城镇空间布局,增强中心镇辐射带动能力。要加快城镇更新步伐,统筹推进老旧小区改造、市政基础设施完善、公共服务设施配套,提升城镇功能品质。要培育壮大城镇经济,发展特色街区、专业市场、楼宇经济,增强城镇产业支撑能力。要提升城镇精细化管理水平,运用数字化手段,加强市容市貌、环境卫生、交通秩序治理,让城镇更宜居、更韧性、更智慧。二是全面推进乡村振兴。乡村振兴是建设农业强国的重大任务。要学习运用"千万工程"经验,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。要立足资源禀赋,做好"土特产"文章,发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等新业态,拓宽农民增收渠道。要持续改善农村人居环境,深入实施农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升,建设宜居宜业和美乡村。要健全乡村治理体系,推广积分制、清单制等有效做法,深化移风易俗,培育文明乡风。要加强乡村人才队伍建设,引导各类人才返乡创业兴业。三是畅通城乡要素流动渠道。要素流动是城乡融合发展的核心。要深化农村土地制度改革,稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点,盘活农村存量资源。要健全城乡人才双向流动机制,鼓励支持城市专业人才、科技人员、高校毕业生等下乡服务。要完善乡村金融服务体系,引导工商资本有序投入农业农村。要推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享,逐步缩小城乡差距,让农民在城镇化进程中享有更多获得感。
(三)聚力生态优先,在推动绿色低碳转型上厚植新优势。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以高水平保护支撑高质量发展。一是深入打好污染防治攻坚战。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。要加强大气污染联防联控,强化工业源、移动源、扬尘源综合治理,确保空气优良天数比例稳步提升。要统筹水资源、水环境、水生态治理,巩固提升重点流域水环境质量,加强饮用水水源地保护。要强化土壤污染风险管控和修复,推进农业面源污染治理,保障农产品质量和人居环境安全。要高度重视中央和省生态环保督察反馈问题整改,做到立行立改、真改实改、标本兼治。二是加快推动发展方式绿色转型。绿色是高质量发展的底色。要优化产业结构,严控"两高一低"项目准入,大力发展绿色低碳产业。要优化能源结构,有序推进风电、光伏等可再生能源开发利用,提高非化石能源消费比重。要优化交通运输结构,推广使用新能源汽车,发展多式联运。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式,增强全民节约意识、环保意识、生态意识。要积极探索生态产品价值实现机制,推进生态产业化和产业生态化,让绿水青山更好转化为金山银山。三是加强生态系统保护修复。山水林田湖草沙是生命共同体。要严格落实"三线一单"生态环境分区管控,严守生态保护红线。要全面深化林长制,科学开展国土绿化行动,加强森林资源保护管理。要实施河湖生态修复工程,加强湿地保护修复,维护生物多样性。要健全生态保护补偿机制,鼓励社会资本参与生态保护修复。要加大生态环境执法监管力度,严厉打击破坏生态环境违法行为,坚决守住自然生态安全边界。
(四)聚力民生改善,在提升群众幸福指数上彰显新作为。坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,采取更多惠民生、暖民心举措,解决好群众急难愁盼问题。一是织密扎牢社会保障网。社会保障是民生安全网。要深入实施就业优先战略,突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,确保零就业家庭动态清零,城镇新增就业人以上。要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范的多层次社会保障体系,持续推进全民参保计划,稳步提高养老金、医保补助、低保、特困供养等标准。要完善"一老一小"服务体系,发展普惠托育和基本养老服务,建设更多老年人友好型社区和儿童友好型环境。要健全分层分类的社会救助体系,加大对残疾人、孤儿、困难职工等特殊困难群体的关爱帮扶力度。二是推动社会事业高质量发展。公共服务是民生福祉的基石。要优先发展教育事业,落实立德树人根本任务,推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、职业教育提质培优发展。要深化健康建设,健全公共卫生体系,提升镇村医疗卫生服务能力,促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。要繁荣发展文化事业和文化产业,深入实施文化惠民工程,广泛开展群众性文化体育活动,满足人民群众多样化精神文化需求。要加强文物和文化遗产保护传承,赓续历史文脉,留住乡愁记忆。三是提升基层社会治理效能。社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要坚持和发展新时代"枫桥经验",健全矛盾纠纷多元化解机制,把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,提升社区治理能力。要常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,建设更高水平的平安。要毫不松懈抓好安全生产,深入开展重点行业领域风险隐患排查整治,坚决防范遏制重特大事故发生。要有效防范化解政府债务、房地产、金融等领域风险,守住不发生系统性风险底线。
(五)聚力改革开放,在增强发展动力活力上迈出新步伐。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是推动镇高质量发展的根本动力。一是以更大力度推进重点领域改革。改革只有进行时,没有完成时。要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍,推出更多创造性、引领性改革举措。要深化要素市场化配置改革,促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。要深化财税体制改革,健全现代预算制度,优化财政支出结构,提高财政资金使用效益。要深化农村综合改革,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,发展壮大新型农村集体经济。要统筹推进教育、科技、人才、文化、卫生、体育等领域改革,破除体制机制壁垒。二是以更高水平扩大对外开放。开放是繁荣发展的必由之路。要积极融入"一带一路"建设、长三角一体化发展等国家重大战略,找准镇定位,拓展发展空间。要加大招商引资力度,创新招商方式,瞄准长三角、珠三角等重点区域,聚焦主导产业和龙头企业,力争引进一批大项目好项目。要持续优化外贸结构,支持企业开拓多元化国际市场,培育外贸新动能。要营造一流开放环境,促进内外资企业公平竞争,保护外商投资合法权益。要依托,打造对外开放新高地。三是以更优机制激发创新创业活力。创新是引领发展的核心动力,创业是推动发展的重要引擎。要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,完善"引育用留"全链条机制,着力集聚各方面优秀人才。要搭建创新创业平台,支持众创空间、孵化器等载体建设,为创业者提供低成本、便利化、全要素服务。要弘扬科学家精神和工匠精神,鼓励大胆探索、勇于创新。要健全容错纠错机制,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
三、凝心聚力,在强化保障与狠抓落实中务求实效,确保研讨班成果转化为发展实效
习近平总书记强调:"要强化责任担当,以钉钉子精神把改革任务一项一项抓落地、抓到位、抓出成效。"这一重要论述,凸显了抓落实的极端重要性。因此,我们必须把加强党的领导贯穿工作全过程,健全完善工作保障机制,以硬作风啃硬骨头,确保研讨班形成的共识、部署的任务、提出的举措,不折不扣落到实处、见到实效。
(一)强化政治引领,筑牢绝对忠诚的思想根基。坚持和加强党的全面领导,是做好各项工作的根本保证。一是深化理论武装,提升政治站位。要坚持把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,与学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神结合起来,一体学习领会、整体贯彻落实。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要健全理论学习长效机制,用好党委理论学习中心组、干部教育培训等载体,推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。二是严明政治纪律,确保政令畅通。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。要把严守政治纪律和政治规矩摆在首位,坚决防止"七个有之",做到
