在全市民生领域信访问题集中治理工作推进会上的讲话
在全市民生领域信访问题集中治理工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在此召开全市民生领域信访问题集中治理工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,全面落实党中央和省委的决策部署,对我市集中治理工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,会议传达了上级有关精神,通报了全市信访工作情况,相关文件也已印发给大家,希望同志们认真领会,抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、统一思想,深化认识,切实增强做好民生领域信访问题治理的责任感与紧迫感
信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是了解社情民意的重要窗口。民生领域的信访问题,桩桩件件都连着群众的日常生活,直接关系到人民群众的切身利益,关系到党和政府的形象,更关系到社会的和谐稳定。做好这项工作,既是重要的民生工程,也是重要的政治任务。全市各级各部门必须站在政治和全局的高度,深刻认识其极端重要性。
第一,这是践行以人民为中心发展思想的根本要求。人心是最大的政治。群众的信访诉求,本质上是对党和政府的信任与期盼。我们手中的权力来自人民,必须用之于人民。能否用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题,是检验我们是否牢固树立和践行正确政绩观的"试金石"。必须厚植为民情怀,站稳人民立场,将解决信访问题的过程,作为密切党群干群关系、巩固党的执政根基的过程,切实把政绩书写在群众的口碑里,落在解决人民群众急难愁盼的具体问题上。
第二,这是推进市域治理体系和治理能力现代化的关键环节。当前,我市正处在高质量发展的关键时期,社会结构、利益格局正在发生深刻变化,新的矛盾和问题不断涌现。信访工作是社会矛盾的"晴雨表"。从近期情况看,我市信访总量仍高位运行,部分重点领域的矛盾依然突出,这反映出我们在基层治理、政策执行、风险防范等方面还存在短板和不足。推动集中治理走深走实,就是要通过解剖"麻雀",发现治理的堵点和盲区,倒逼我们改进工作、完善制度,从而提升整个城市的治理效能,为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。
第三,这是锻造高素质干部队伍的重要实践课堂。信访工作直面群众、直面矛盾,最能考验干部的能力作风。处理信访问题,需要我们具备深厚的群众感情、扎实的政策法规知识、高超的沟通协调艺术和敢于担当的斗争精神。各级领导干部要主动把信访工作作为砥砺初心、锤炼党性、提升本领的"练兵场",在与群众面对面、心贴心的交流中,学会做群众工作的方法;在处理复杂棘手问题的攻坚克难中,增长驾驭复杂局面的才干,真正成长为让党放心、让人民满意的好干部。
二、聚焦重点,精准发力,坚决打赢集中治理这场攻坚战
开展集中治理,不能"撒胡椒面",必须突出重点、抓住关键,以重点突破带动整体推进。要发扬"钉钉子"精神,以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力,推动问题实质性化解。
一要、全面摸排分类,实施靶向精准施治。底数清,方向明。集中治理的首要任务,就是对民生领域的信访问题进行一次"大起底""大筛查"。要组织力量,对近年来的信访积案、重复访、越级访进行系统梳理,特别是要聚焦房地产、劳动社保、教育医疗、征地拆迁、环境保护等群众反映强烈的重点领域,建立详实台账,逐一甄别分类。要运用大数据思维,对海量信访数据进行深度分析,精准描绘信访问题的区域分布、类型特征和演变趋势,找出共性问题和突出矛盾,为科学决策、精准施策提供数据支撑。对排查出的问题,要分清轻重缓急,实行清单化管理、项目化推进,明确责任单位、责任人和完成时限,做到一个问题、一套班子、一个方案、一抓到底,真正把工作做到群众心坎上。
二要、深化领导包案,全力攻坚化解积案。信访积案是信访工作中的"硬骨头",也是影响社会稳定的重要隐患。实践证明,领导包案是化解信访积案最有效的方法。要落细落实领导包案机制,市级领导要带头包案,各县(市、区)、各部门主要负责同志要亲自上手,包最难啃的"硬骨头"、接最烫手的"山芋"。"包案"不能只是挂名,更不能停留在批示、转办上,而是要全过程跟踪、全链条负责。要持续弘扬"四下基层"优良作风,带案下访、上门走访,与信访群众面对面沟通,听取真实诉求,查找问题症结。要敢于直面问题、动真碰硬,对政策落实不到位、部门推诿扯皮、历史遗留等原因造成的复杂积案,要下定决心、强力攻坚,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,推动问题有序化解、实质化解,确保案结事了、息诉罢访。
三要、发展"枫桥经验",着力提升初访化解率。大量的信访问题,如果能在初信初访阶段得到及时妥善处理,就可以避免"小事拖大、大事拖炸"。必须坚持和发展新时代"枫桥经验",将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要强化多元解纷机制建设,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,积极探索"五调联动"对接模式形成化解矛盾纠纷的强大合力。要畅通信访渠道,规范接访、办信、网络受理等各环节工作流程,确保群众诉求"来有影、去有踪"。要高度重视初信初访办理工作,严格落实首办责任制,对群众的首次来信来访,要第一时间受理、第一时间调查、第一时间反馈,力求一次性化解到位,坚决杜绝因处理不当、答复不清而导致的重复访、越级访,切实提升信访事项一次性化解率和群众满意率。
三、固本强基,源头治理,构建常态长效的信访工作新格局
解决信访问题,既要治标,更要治本。必须坚持源头治理、预防在先,把工作重心从事后处理转移到事前防范和事中化解上来,努力从源头上减少信访问题的发生。
一是要、强化党建引领,织密基层高效能治理网络。基层是社会治理的"神经末梢",也是信访问题的源头。要深化源头治理,强化党建引领基层高效能治理。要持续做优做强"党建+网格+大数据"有效模式,建强"社区党支部-网格党小组-党员中心户"三级组织体系将治理触角延伸到每个楼栋、每户家庭。全市已划分的1.6万余个网格,就是我们排查矛盾、服务群众的"前沿阵地"。要充分发挥网格员信息员、宣传员、调解员的作用,及时排查收集社情民意,对发现的苗头性、倾向性问题,第一时间介入、第一时间化解。像一些社区通过"微治理""说事团"等机制,累计办理民生实事超8.7万件,解决群众身边事1.2万多件,受理党群诉求12万余件,办结率超过95%实现了"小事不出格、大事协同办",有效减少了信访存量,遏制了信访增量。
二是要、深化数字赋能,提升智慧预警和决策水平。在信息化时代,要善于运用现代科技手段提升信访工作质效。我市在智慧城市建设方面已经有了一定基础,比如"莲城智能体"的总体架构已经搭建12345热线中心也已应用人工智能技术实现工单自动分类派发。下一步,要推动信访工作与市域社会治理现代化深度融合,将信访信息系统接入全市的"城市大脑",打通信访、综治、公安、城管等部门的数据壁垒,实现信息共享、态势共判。要探索运用大数据、人工智能等技术,对信访数据进行关联分析和深度挖掘,精准预测预警特定领域、特定区域、特定群体的信访风险,为前瞻性决策、靶向性治理提供支持。通过"数字赋能",实现对信访问题的"被动受理"向"主动发现"转变,提升源头治理的科学化、智能化水平。
三是要、深化制度建设,推动从"解决一件事"向"解决一类事"转变。每一个信访个案背后,往往都反映出某一方面的制度缺陷或政策漏洞。必须坚持举一反三,在化解个案的同时,注重剖析共性原因,深挖制度根源。要建立典型信访案例剖析制度,对那些反复出现、群众反映集中的问题,要组织相关部门进行专题研究,查找政策制定、执行、监管等环节存在的不足,及时修订完善相关政策规定,从制度机制上堵塞漏洞。比如,针对房地产领域的问题,是否能够在预售资金监管、开发商资质审核、合同备案等方面进一步完善制度?针对劳动保障领域的问题,是否能够在欠薪预警、劳动监察执法等方面强化机制?通过解决一个问题,带动解决一类问题,完善一方面制度,真正实现标本兼治,推动集中治理成果常态长效。
四、压实责任,改进作风,为集中治理工作提供坚强组织保障
做好民生领域信访问题集中治理工作,关键在人,核心在责任。必须拧紧责任链条,强化担当作为,确保各项任务落到实处、见到实效。
一要压紧压实各方责任。要坚持"属地管理、分级负责,谁主管、谁负责"的原则,构建起党委统一领导、政府
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