在2026年全市住房城乡建设和城市管理工作会议上的讲话

在2026年全市住房城乡建设和城市管理工作会议上的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省委城市工作会议精神,全面总结2025年工作成效,系统部署2026年重点任务,动员全市住建城管系统凝心聚力、真抓实干,奋力开创城市高质量发展新局面。刚才,市城管执法局、市住建局分别作了工作报告,〔*〕区、〔*〕县、〔*〕省第三工程有限公司、多凌华城置业有限公司作了表态发言,讲得很好,希望大家相互学习借鉴、抓好落实。

一、2025年工作回顾与成效盘点

2025年是"十四五"规划收官之年,也是城市发展承上启下的关键一年。全市住建城管系统在市委、市政府的坚强领导下,锚定"抓治理、保安全、优环境、强执法"的工作目标,以实干应对挑战、以匠心提升品质、以创新寻求突破,各项工作取得实质性进展。

一是城市治理能力显著提升。"一委一办一平台"工作机制持续完善,建筑垃圾治理工作经验获全国推介,构建了"制度+管控+执法+科技"的全链条治理体系,推动城市管理从被动应对向主动管控转型。春节期间烟花爆竹管控成效显著,成功蝉联"全国文明城市"荣誉称号,充分展现了全市上下团结奋进、攻坚克难的良好精神风貌。

二是资金争取实现历史突破。成功争取国家资金4820万元,市本级实现近五年"零的突破",为城市基础设施建设和更新改造提供了有力资金保障。这一成绩的取得,是相关部门主动对接、积极争取的结果,体现了担当作为、实干争先的工作作风。

三是安全底线牢牢守住。燃气安全整治纵深推进,公园广场、道路桥梁、环卫设施等领域安全管理持续加强,全年未发生重特大安全事故,城市安全运行水平稳步提升。建筑垃圾全链条治理成效明显,实施"电子三联单"制度,实现全流程可溯可查,点位整改完成率达97.27%。

二、准确把握城市工作新形势新要求

2025年7月召开的中央城市工作会议,是我国城镇化发展进入新阶段后召开的一次具有里程碑意义的重要会议。会议深刻指出,我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。会议提出建设"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市"的目标定位,以推动城市高质量发展为主题,以坚持城市内涵式发展为主线,以推进城市更新为重要抓手,为做好城市工作指明了方向、提供了遵循。省委城市工作会议对全省城市高质量发展作出系统部署,明确了建设宜居韧性智慧城市的具体任务。全市住建城管系统要深刻领会中央、省委会议精神实质,准确把握城市发展阶段性特征,切实增强做好城市工作的责任感和使命感。

一是要深刻认识城市发展已进入存量提质增效新阶段。过去以大规模增量扩张为主的粗放型发展模式难以为继,必须转变发展理念,把工作重心转向存量优化、品质提升、内涵发展。这一转变要求在规划理念、建设标准、管理方式等方面进行全方位调整,更加注重城市功能的完善、品质的提升、特色的塑造。

二是要深刻理解"人民城市"理念的丰富内涵。"人民城市人民建,人民城市为人民"是做好城市工作的根本遵循。城市建设管理的一切工作,最终目的都是为了让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。要把群众满意作为检验工作成效的根本标尺,问需于民、问计于民、问效于民,切实解决群众急难愁盼问题。

三是要深刻把握城市更新这一战略抓手。城市更新不仅是民生工程,更是推动城市高质量发展的国家战略。要把城市更新作为转变城市发展方式的重要突破口,统筹推进老旧小区改造、基础设施补短板、公共服务完善、历史文化传承等工作,推动城市结构优化、功能完善、品质提升。

三、全力做好2026年重点工作

2026年是"十五五"规划开局之年,也是第六届〔*〕旅发大会承办之年。全市住建城管系统要聚焦重点、精准发力,全力推动城市管理提质增效。

(一)聚力旅发大会攻坚,展现城市最美风貌

承办第六届〔*〕旅发大会是市委市政府作出的重大决策部署,是展示城市形象、提升城市品质的重大机遇。全市住建城管系统要把服务保障旅发大会作为头等大事,以"绣花功夫"精雕城市风貌,确保以最高标准迎接旅发大会召开。

一要落实"日调度、日通报"工作机制,重点抓好城乡风貌提质项目,建立问题台账,实行销号管理,确保各项工作按时间节点有序推进。

二要严格手续审批,并联推进手续办理和现场施工,在依法合规的前提下最大限度压缩审批时限,为项目建设争取宝贵时间。

三要加强巡查督导,建立包干负责机制,层层压实责任,以项目化、清单化、节点化方式推进工作落实,确保旅发大会召开时城市呈现最美面貌迎接八方来客。

(二)织密安全防护网络,守牢城市发展底线

安全是城市发展的底线红线。必须以"零容忍"态度抓安全,对重点设施实时监测、智能预警,坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

一要重拳整治瓶装燃气全链条隐患,开展全链条整治专项行动,6月底前完成城区瓶装燃气集中配送,年底前覆盖各县市,从根本上解决瓶装燃气安全隐患问题。

二要持续推进管道燃气基础设施建设与改造,计划完成10公里新建管网铺设、3公里老旧管网改造工程,严格规范涉气施工管理,严厉打击违法违规行为,确保燃气安全万无一失。

三要统筹抓好公园广场、道路、桥梁、环卫、灯饰、共享单车等领域安全,健全防汛备汛、除雪抗冰等应急处置机制,完善应急预案,加强应急演练,提高突发事件应对能力,确保城市安全有序运行。

(三)深化垃圾治理攻坚,推动绿色低碳发展

垃圾治理是生态文明建设的重要内容,也是城市精细化管理的重要体现。要持续巩固建筑垃圾全链条治理成果,推动垃圾治理向资源化、减量化、无害化方向发展。

一要用好用活监管运营两个平台,严格执行核准制度和"三联单"管理,严厉打击非法倾倒行为,加大再生产品推广应用力度,打通"变废为宝"最后一公里,力争建筑垃圾综合利用率达到50%左右。

二要推进生活垃圾分类提标提质,完善分类设施设备,出台管理规定,全面启动县市生活垃圾分类工作,推动垃圾分类从城区向农村延伸、从试点向全面覆盖拓展。

三要强化餐厨垃圾收运处置监管,确保规范运行、无害化处理,防止餐厨垃圾回流餐桌,守护群众"舌尖上的安全"。

(四)夯实依法行政根基,提升执法效能水平

依法行政是城市治理现代化的必然要求。要严格规范公正文明执法,提升执法效能与治理精细化水平。

一要严格落实行政执法"三项制度",完善行政裁量权基准和轻罚免罚清单,让执法既有力度又有温度,在维护法律尊严的同时彰显人文关怀。

二要全面落实执法行为规范,规范执法程序,减少入企检查频次,持续开展"整治城管执法不规范问题"工作,强化执法监督,切实解决执法不严、执法不公等问题。

三要出台"城管进社区"配套制度,联合多部门协同治理,快速处置群众身边问题,推动城市管理融入基层治理,打通服务群众"最后一米"。

(五)精耕美丽宜居环境,提升城市品质内涵

城市环境是城市形象的重要窗口,关系人民群众的获得感幸福感。要持续擦亮"城市管家"品牌,让市民成为城市管理的"合伙人"。

一要依托"一委一办",常态治理市容,持续推进"城市管家"活动,深化"城管进社区"工作,联动各部门力量,切实转化治理成效,提升城市管理精细化水平。

二要推进城管体系"管养分离"改革,完成园区试点工作,完成2个口袋公园、98处微景观提质,完成〔*〕经开区城区道路及公共区域照明用能设施更新改造项目,以及380处背街小巷路灯设施更换,让群众在家门口享受更多绿色福利。

三要完成城区主次排水管道塌陷隐患排查及修复项目,整合信息资源,实现对市政道路及附属设施的智能化管理。推进〔*〕一大桥提升改造工程、〔*〕市城区城市桥梁物联智能感知信息化平台建设等已入库项目,提升桥梁安全管理水平。提标油烟、扬尘治理,管控禁燃禁放露天焚烧,复