在全县2025年第四季度安全生产例会上的讲话

在全县2025年第四季度安全生产例会上的讲话

同志们:

今天我们召开全县第四季度安全生产工作例会,主要任务是深入学习贯彻国家和省市关于安全生产工作的一系列重要指示精神和决策部署,全面总结今年以来的工作,深刻分析当前我县安全生产面临的严峻形势,并对下一阶段,特别是岁末年初的关键时期的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。今天的日期是2025年12月19日,距离新的一年仅剩十余天,这个时间节点召开会议,意义尤为重要。我们必须以"时时放心不下"的责任感,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决守住安全生产这条不可逾越的红线,确保全县安全生产形势持续稳定向好,为我县经济社会高质量发展和人民群众安居乐业创造更加安全稳定的环境。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,清醒认识当前安全生产的严峻复杂形势

今年以来,在县委的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实各级安全生产工作部署,牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,持续深化安全生产专项整治,不断夯实安全生产基础,全县安全生产形势总体保持平稳。根据统计,1-11月,全县共发生各类生产安全事故〔*〕起,死亡〔*〕人,同比分别下降〔*〕%和〔*〕%。这些成绩的取得,是全县各级各部门、各乡镇(街道)以及广大企业干部职工共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表县政府,向奋战在全县安全生产战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,当前我县安全生产领域依然存在诸多不容忽视的短板和漏洞,形势依然严峻复杂,基础仍不牢固。我们绝不能有丝毫的松懈和麻痹。从近期的情况看,一些苗头性、倾向性问题有所抬头,安全风险隐患依然突出。就在上个月,我县〔*〕企业的"〔*〕"火灾事故,虽然未造成人员伤亡,但给我们敲响了警钟;〔*〕镇发生的建筑施工高处坠落事故,造成1人死亡,教训极为深刻。这些事故暴露出我们在安全生产工作中还存在不少薄弱环节。综合分析,主要体含在以下几个方面:

第一,思想认识的"高压线"树得不够牢。随着安全生产形势持续一段时间的平稳,一些干部和企业负责人产生了麻痹思想和侥幸心理。认为事故是小概率事件,离自己很远,"重发展、轻安全"的惯性思维在个别领域和单位依然存在。有的对安全生产的极端重要性认识不足,对潜在的风险视而不见,工作部署"口号喊得响,行动轻飘飘",没有真正把安全责任转化为强大的工作动力和有效的实际行动。

第二,责任落实的"压力阀"拧得不够紧。"三管三必须"的要求在一些行业部门还没有完全落地生根。有的部门认为安全生产是应急管理部门一家的事,行业监管责任履行不到位,存在"上热中温下冷"的现象。企业主体责任的落实更是存在明显差距,部分企业安全管理制度形同虚设,安全投入不足,安全培训走过场,一线员工的"三不伤害"意识和能力有待提高。这种责任悬空、压力传导层层递减的问题,是安全生产最大的隐患。

第三,隐患排查的"筛查网"织得不够密。一些领域的安全隐患排查整治仍然停留在表面,不够深入、不够彻底。有的排查满足于"查过了、记下了",但在整改上"打折扣、搞变通",没有形成发现、登记、整改、销号的闭环管理。特别是对一些新业态、新风险辨识不够,研究不深。例如,高层建筑的消防安全、老旧小区的燃气管网、冬季取暖带来的"小火亡人"风险、新能源项目建设中的施工安全等,都需要我们投入更多精力去系统防范。

第四,执法监管的"工具箱"用得不够好。监管执法"宽松软"的问题在一定程度上仍然存在。有的执法检查存在"走过场"现象,对发现的违法违规行为不敢动真碰硬,以罚代管、一罚了之,没有起到应有的震慑和教育作用。执法队伍的专业能力也有待进一步提升,面对一些专业性强的行业领域,还存在"看不懂、查不透、管不住"的窘境。

第五,应急处置的"基本功"练得不够扎实。部分单位和企业的应急预案还停留在纸面上,针对性、可操作性不强,与实际脱节。应急演练不严肃、不认真,变成了"演戏"。应急救援队伍建设、物资储备、信息报送和值班值守等制度在基层末梢还没有完全落实到位。一旦发生突发事件,很可能出现响应不及时、处置不得当的被动局面。

同志们,上述这些问题,每一个都是可能引发事故的导火索。安全生产没有"万一",只有"一万"。我们必须把别人的事故当作自己的事故来剖析,把排查出的隐患当作事故来对待,深刻汲取教训,拿出壮士断腕的决心和勇气,坚决把这些问题整改到位。

二、聚焦关键、精准发力,全面部署下一阶段安全生产重点工作

时至岁末年初,各类生产经营活动频繁,加上冬季天气影响,诱发事故的因素增多,历来是安全生产的关键期和事故高发期。我们必须把思想和行动统一到国家和省市的最新决策部署上来。不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了新中国成立以来首个经党中央、国务院批准的矿山安全生产纲领性文件--《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》充分体现了党中央对安全生产工作的高度重视。新修订的《中华人民共和国安全生产法》也对各级政府的领导责任、部门的监管责任提出了更高、更严的要求。我们必须不折不扣地抓好贯彻落实。结合我县实际,下一阶段要重点抓好以下五个方面的工作:

第一,必须以最高的政治站位,坚决扛起安全生产责任。安全生产是"国之大者",是必须守好的"第一道防线"。全县各级领导干部要进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把抓好安全生产作为践行"两个维护"的具体行动。一要压实党政领导责任。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,县级领导要带头对自己分管的行业领域安全生产工作亲自研究、亲自部署、亲自督查。各乡镇(街道)、开发区要切实担负起属地管理责任,党政主要负责同志要履行好第一责任人责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要压实部门监管责任。严格按照"三管三必须"和"谁主管、谁负责"的原则,厘清并落实好各行业主管部门的监管责任。应急管理局要发挥好综合协调作用,加强统筹和监督检查;工信、住建、交通、市监、消防等部门要依据职责,把自己行业领域的安全管好、管到位。我们要组织编制并公布我县的安全生产权力和责任清单,推动监管责任具体化、清单化。三要压实企业主体责任。要督促全县所有生产经营单位,特别是高危行业企业,必须建立健全全员安全生产责任制,把责任分解到车间、班组和每一名员工。企业主要负责人作为安全生产第一责任人,必须亲自抓、负总责。对责任不落实、措施不到位的企业,要依法依规严肃处理,绝不姑息。

第二,必须以最严的管控措施,深化重点行业领域专项整治。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须坚持问题导向,紧盯重点行业、重点领域、重点环节,开展全覆盖、拉网式的安全隐患大排查大整治行动。一是矿山安全领域。这是我们安全监管的重中之重。要深入贯彻落实《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》精神,严格矿山安全准入,对所有矿山企业进行一次"大起底",坚决淘汰不具备安全生产条件的矿井。要强化对〔*〕矿区等重点区域的监管,严厉打击超层越界、非法盗采、违规爆破等行为,实行县级领导包保责任制,确保万无一失。二是危险化学品和烟花爆竹领域。要对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,对全县所有危化品生产、储存、经营、运输和使用单位进行全面风险评估。要加强对〔*〕化工园区等重点部位的监管,严防泄漏、爆炸事故。随着春节临近,要加强烟花爆竹销售、储存、燃放等各环节的安全监管。三是建筑施工和城镇燃气领域。要突出抓好冬季施工安全,特别是脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管理。要对高层建筑、大型商业综合体、老旧小区改造等工程项目进行重点检查。要加快推进城镇燃气管网老化更新改造,深入开展燃气安全"百日行动",严查餐饮等公共场所燃气使用不规范问题。四是消防安全领域。冬季天干物燥,是火灾高发期。要紧盯"九小场所"、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、高层建筑、老旧小区等高风险区域,大力整治消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等突出问题,坚决防止发生群死群伤火灾事故。五是冶金工贸、食品药品、交通运输、特种设备等其他重点领域。同样不能有丝毫放松,各相关部门要结合行业特点,制定详细的检查方案,把风险找准、把隐患查实、把问题解决在萌芽状态。

第三,必须以最硬的执法手腕,保持严管重罚高压态势。安全生产的法规制度,不是"稻草人",必须长出"牙齿"。一要加大执法力度。要坚持"零容忍",综合运用查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等手段,依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。对检查中发现的重大事故隐患,要坚决实行挂牌督办,整改不到位绝不销案。对发生事故的企业,要依法从重处罚,并严肃追究相关责任人的法律责任。二要创新监管方式。要积极推行"互联网+监管"、远程监控、大数据分析等现代技术手段,提升监管的精准性和有效性。要推广"四不两直"的暗查暗访模式,力求发现真问题。三要加强宣传教育和群众监督。要充分利用各类媒体,广泛宣传安全生产法律法规和安全知识,曝光典型事故案例和重大隐患,营造全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。要畅通"12350"等举报渠道,鼓励群众举报身边的安全隐患,形成群防群治的良好局面。

第四,必须以最实的基础建设,提升本质安全和应急处置能力。固本强基,方能行稳致远。一要推动企业安全生产标准化建设。督促企业对照《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》等标准,从组织保障、科技保障、应急管理等方面入手,全面提升自身安全管理水平。要加大安全生产投入,鼓励企业进行设备更新和技术改造,用先进技术装备武装企业,从根本上提升本质安全水平。正如相关政策所强调的,要健全完善财政支持安全生产的政策,优化支出结构,为