在2026年全市生态环境保护大会上的讲话

在2026年全市生态环境保护大会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市生态环境保护大会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实党中央和省委的决策部署,总结回顾2025年工作,分析研判当前形势,安排部署2026年及今后一个时期的重点任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识,以更高标准、更实举措,接续打好污染防治攻坚战,推动全市生态环境质量稳定向好,为在奋力谱写〔*〕推进中国式现代化新篇章中奋勇争先筑牢坚实的生态根基。

刚才,〔*〕同志对2026年度生态环境保护工作作了具体部署,〔*〕同志宣读了市生态环境保护委员会成立文件,相关单位和县区的发言也很有针对性,体现了抓好工作的决心和信心。希望大家认真领会,抓好落实。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,切实增强做好生态环境保护工作的责任感和紧迫感

2025年是"十四五"规划的收官之年,全市上下坚决扛牢生态文明建设的政治责任,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,污染防治攻坚向纵深推进,生态环境质量持续改善,为"十四五"圆满收官交出了一份厚实的绿色答卷。

回顾过去一年,我们的工作成效是显著的,生态环境的改善是人民群众看得见、摸得着的。蓝天保卫战决战决胜。我们以前所未有的决心和力度向大气污染宣战,2025年,全市PM2.5年均浓度成功实现年度目标,优于省定目标值,全年优良天数同比增加15天,人民群众的蓝天幸福感显著增强。碧水保卫战稳中有进。全市水环境质量持续向好,多个国控、省控考核断面实现了水质类别的提升,县级以上集中式饮用水水源地取水水质达标率稳定保持100%。尤为突出的是,我们下定决心、系统施治,全面消除了建成区黑臭水体,成功入选国家黑臭水体治理示范城市,"水清岸绿、鱼翔浅底"的景象正在重回市民生活。净土保卫战扎实有效。土壤环境质量总体保持稳定,重点区域土壤污染风险得到有效管控,受污染耕地安全利用率达到100%,守住了粮食安全的土壤环境底线。绿色转型步伐坚实。发展方式的"含绿量"不断提升,全市新能源装机容量占总装机容量比例持续提升,"十四五"期间累计减排二氧化碳成效显著。绿色制造体系建设取得突破,成功培育了一批国家级、省级绿色工厂,发展的底色更加鲜明。这些成绩的取得,是全市上下同心同德、攻坚克难的结果,凝聚着各级各部门的辛勤汗水和环保战线同志们的无私奉献。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,更要清醒地认识到,我市生态环境保护工作正处于压力叠加、负重前行的关键期,面临的形势依然严峻,存在的短板不容忽视。一要清醒认识结构性矛盾的根深蒂固。我市产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公的根本格局尚未彻底扭转,这是制约我市生态环境质量持续改善的最主要瓶颈。污染物排放总量仍处高位,减排空间持续收窄,治污任务依然艰巨。二要清醒认识改善成效的脆弱性。尽管我们的PM2.5浓度实现了年度目标,但在全国重点城市中,排名依然靠后,空气质量改善成果还不稳固,如同逆水行舟、不进则退,稍有松懈就可能出现反弹。三要清醒认识工作中的短板弱项。一些领域的环境基础设施历史欠账较多,污水处理厂配套管网不完善、雨污分流改造进度不快等问题依然存在。部分领域的精细化管理水平有待提升,扬尘污染等"城市病"还时有发生。一些干部在思想认识上还存在偏差,对绿色发展理念的理解不深不透,抓环保工作的能力和韧劲有待加强。

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。全市各级领导干部必须深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护",心怀"国之大者",充分认识生态环境保护工作的极端重要性,以"时时放心不下"的责任感,把这项工作牢牢抓在手上、记在心上、落到实处,决不能有丝毫麻痹和懈怠。

二、聚焦关键,标本兼治,以系统性思维深入打好污染防治攻坚战

做好2026年的生态环境保护工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦标本兼治,狠抓重点工作落实,以钉钉子精神一项一项抓推进、一条一条见成效,推动生态环境质量实现从量变到质变的根本性转变。

第一,以更高标准深入打好蓝天保卫战。空气质量事关千家万户,是民生改善最直观的体现。必须坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续发力、久久为功。

一要着力在结构优化上取得新突破。必须抓住结构调整这个治本之策。产业结构上,要坚决遏制"两高"项目盲目发展,加快传统产业升级改造,大力发展战略性新兴产业和绿色环保产业,为高质量发展腾出更多环境容量。能源结构上,要坚定不移推进能源革命,持续加大风电、光伏发电、地热能等可再生能源的开发利用力度,力争到"十五五"期末,非化石能源消费比重达到新的更高水平。交通运输结构上,要加快推进铁路专用线建设,大力推广新能源汽车,提高大宗货物的清洁运输比例,从源头减少移动源污染。

二要着力在精细管控上达到新水平。污染治理已进入深水区,必须向精细化管理要效益。要紧盯PM2.5和臭氧协同控制,聚焦工业源、移动源、扬尘源等关键领域,实施全过程、全链条管控。工业企业要全面实现超低排放。扬尘治理要借鉴推广"智慧工地"等创新模式,严格落实各项防尘措施,实现数值超标预警和智慧化施工,让城市建设更加"清洁"。要运用好人工智能、物联网等新兴技术构建现代化生态环境监测体系,提升污染溯源和精准治理能力。

三要着力在协同共治上构建新格局。大气污染具有区域性、复合性特征,必须强化多污染物协同控制和区域协同治理。要统筹推进降碳与减污,把实现"双碳"目标的要求全面融入大气污染防治工作中,实现环境效益、气候效益和经济效益多赢。

第二,以更实举措统筹推进碧水净土保卫战。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,筑牢生态安全坚实屏障。

一是要坚持系统思维科学治水。要巩固提升黑臭水体治理成效,以国家示范城市建设为契机,把成功经验运用到更广泛的水环境治理中。要加快补齐基础设施短板,科学实施雨污分流改造、老旧管网更新和道路修复工程,完善污水处理厂及配套设施,提升城乡污水收集处理效能。要打通主要沟渠河道连通,保障生态基流,增强水体自净能力。要将治理范围向农村延伸,动态清零农村黑臭水体,建设宜居宜业和美乡村。

二是要坚持源头防控保障土质安全。要强化固体废物和新污染物的治理,加强农业面源污染防治,推进化肥农药减量增效,建立废弃农膜、农药包装等回收处理体系。要加快推进"无废城市"建设,推动产业园区循环化改造,提升资源化利用水平,从源头上减少土壤污染风险。

三是要坚持综合施策筑牢生态屏障。要深入推进〔*〕河流域生态保护和高质量发展,持续开展国土绿化行动,加强生态廊道和湿地保护修复,不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。要充分挖掘生态系统的碳汇能力,让"绿水青山"的固碳释氧功能更强,真正变成"金山银山"。

第三,以更大力度全面推动经济社会发展绿色低碳转型。实现生态环境的根本好转,最终要靠绿色发展。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,协同推进高质量发展和高水平保护。

一是要培育壮大绿色发展新动能。要把发展经济的着力点放在实体经济上,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。要大力培育绿色工厂、绿色园区,支持企业开展节能降碳改造,让绿色成为企业最亮的底色和最强的竞争力。要积极发展循环经济,加快静脉产业园建设,实现资源的高效循环利用。

二是要加快构建清洁能源新体系。要立足我市资源禀赋,持续优化能源供给结构,在确保能源安全的前提下,大力发展新能源和清洁能源。要推进整县屋顶分布式光伏开发,因地制宜发展地热供暖,推动能源生产和消费方式的深刻变革。

三是要积极倡导简约适度新风尚。绿色低碳转型是全社会的共同事业。要深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动,大力倡导绿色出行、垃圾分类、光盘行动等生活方式,让绿色低碳、文明健康成为社会新风尚,凝聚起全社会共同参与生态文明建设的磅礴力量。

四是要主动探索前沿创新新路径。要紧跟时代发展趋势,积极探索生态环境治理的新技术、新模式。要关注绿色金融、碳普惠等创新机制,运用市场化手段激励和引导更多社会资本投入生态环保领域。要利用数字化、智能化手段提升环境治理效能,推动生态环境治理体系和治理能力现代化。

三、加强领导,压