在全县2026年清明节文明祭扫服务保障工作部署会议上的讲话
在全县2026年清明节文明祭扫服务保障工作部署会议上的讲话
同志们:
大家好!
春分已过,清明将至。在这个承载着中华民族慎终追远、缅怀先辈深厚情感的传统时节,我们今天在这里召开全县2026年清明节文明祭扫服务保障工作部署会议,主要任务是深入学习领会新近修订并即将施行的《殡葬管理条例》核心精神,全面贯彻落实民政部、退役军人事务部、国家林草局、国家消防救援局四部门联合印发的《关于做好2026年清明节祭扫工作的通知》要求,以及市〔*〕局的最新工作部署,对我县今年的清明祭扫服务保障工作进行一次全面、系统、深入的动员和安排。刚才,县〔*〕局的〔*〕同志已经就具体的工作方案和任务分解作了非常详尽的部署,内容很全面,措施很具体,我完全同意。下面,我再结合会议主题,强调三点意见。
一、统一思想提高站位深刻认识做好今年清明祭扫工作的特殊重要性
清明节祭扫工作,看似是每年都要面对的常规性事务,但今年的情况尤为特殊,其意义和责任也远超以往。各镇、各相关部门的同志们必须从全局和战略的高度,深刻认识到我们肩上担子的分量,坚决摒弃任何麻痹思想和侥幸心理。
一是深刻认识其法治实践的开创性。今年是新修订的《殡葬管理条例》正式实施的元年。这部法规,历经多年酝酿,首次进行了全面修订,充分体现了党中央、国务院对殡葬事业发展的高度重视,也为我们推进殡葬改革、加强行业管理提供了前所未有的坚实法律武器。条例对殡葬服务、设施管理、祭扫活动等方面都提出了新的、更高的规范性要求,特别强调了推行节地生态安葬、倡导文明低碳祭扫、规范殡葬服务收费等内容。今年的清明节,就是检验我们学习、宣传、贯彻这部新法规成效的第一次"大考",是我们治理能力和法治水平的一次集中展示。我们能否将法规的条文要求,转化为基层治理的生动实践,转化为群众行为的自觉遵循,直接关系到新条例的权威性能否树立,关系到我县殡葬改革事业能否迈上新台阶。
二是深刻认识其安全稳定的极端重要性。清明期间,群众祭扫活动高度集中,人流、车流急剧增加,加之春季天干物燥,历来是森林火灾和各类安全事故的高发期、易发期。四部门联合印发的通知中,将防范森林草原火灾风险摆在了极其突出的位置。我县地处闽南,丘陵山地众多,林木覆盖率较高,许多墓葬区依山而建,与林区交织。一旦因祭扫用火引发火情,后果不堪设想。我们必须时刻谨记"人民至上、生命至上"的根本原则,将安全保障作为清明工作的首要任务和不可逾越的底线。任何一个环节的疏忽、任何一个岗位的松懈,都可能酿成无法挽回的损失。我们必须以"时时放心不下"的责任感,将安全防线筑得更牢、守得更紧。
三是深刻认识其弘扬新风的时代引领性。清明节不仅是缅怀先人的传统节日,更是观察社会文明风尚、推进移风易俗的重要窗口。近年来,我们大力倡导"厚养薄葬、文明节俭"的殡葬新风,取得了一定成效,网络祭扫、鲜花祭奠等绿色文明的祭扫方式在我县逐渐被更多群众接受和认可。然而,大操大办、奢侈浪费、封建迷信等陈规陋习在部分地区依然根深蒂固。今年的清明工作,正是我们乘势而上,持续用力,引导广大群众树立正确生死观、价值观的有利契机。通过我们的精心组织和有力引导,将文明祭扫的要求内化为群众的情感认同和行为习惯,对于培育和践行社会主义核心价值观,提升全社会文明程度,具有深远的现实意义。
二、聚焦关键精准施策全面落实清明祭扫各项工作部署
刚才〔*〕同志部署的工作方案,思路清晰,重点突出,操作性强。各镇、各部门要严格对照方案要求,不折不扣地抓好落实。在这里,我重点围绕"绿色文明、安全有序、规范治理"这三大关键,再具体强调四个方面的工作。
第一,必须全力强化宣传引导,让文明祭扫新风尚深入人心。宣传工作是基础性、先导性工作,必须走在前面、贯穿始终。一要实现宣传覆盖的全域化。要构建一个线上线下联动、县镇村三级贯通的立体化宣传网络。县级宣传部门和新闻媒体要开辟专题专栏,利用电视、广播、报纸等传统媒体进行权威发布和深度报道。同时,要充分发挥新媒体矩阵的传播优势,通过"〔*〕发布""文明〔*〕"等微信公众号、视频号,制作群众喜闻乐见的政策解读、短视频、倡议书等内容,扩大传播力和影响力。各镇、村(社区)要用好村村响广播、宣传栏、LED显示屏等"乡土"阵地,把文明祭扫的倡议送到田间地头、群众耳边,确保宣传不留死角。二要推动宣传内容的精准化。宣传不能大而化之,要聚焦群众的关切点和疑惑点。要用最通俗易懂的语言,向群众讲清楚新修订《殡葬管理条例》的核心要义,讲明白在禁火区焚烧纸钱、燃放鞭炮等行为的违法性和危害性,讲透彻节地生态安葬对保护环境、造福后代的长远益处。可以结合一些因违规用火引发火灾的典型案例,开展警示教育,让安全理念警钟长鸣。三要发挥党员干部的示范化。全县广大党员干部、国家公职人员要率先垂范,做文明祭扫的先行者、移风易俗的推动者。要带头采用网络祭扫、鲜花祭奠、家庭追思等方式缅怀先人,带头劝导和约束家人、亲友和身边群众,以实际行动引领社会文明新风。
第二,必须全力优化服务保障,让群众祭扫体验更便捷温馨。做好服务保障工作,是践行以人民为中心发展思想的直接体现。我们的管理既要有力度,更要有温度。一是要在提升服务便捷性上下功夫。民政部门和各殡葬服务机构要提前预判今年清明期间的祭扫人流高峰,预计将集中在节前最后一个周末和清明假期。要科学设置服务窗口,适当延长服务时间,优化业务办理流程。针对老年人、残疾人等特殊群体,要设立绿色通道,提供必要的辅助服务,确保他们祭扫活动的顺畅。二是要在创新服务模式上求突破。要大力推广"互联网+殡葬服务",进一步完善我县的网络祭扫平台功能,为群众提供免费的线上追思空间。要积极倡导和组织代客祭扫服务,为那些因故无法返乡的群众提供一个表达哀思的渠道。在各大公墓入口处,可以继续推广"鲜花换纸钱""丝带寄哀思"等活动,用温情的方式引导群众转变观念。三是要在保障交通秩序上做文章。公安、交通等部门要提前对通往各大公墓、陵园的主要道路进行勘察,制定详尽的交通疏导和应急预案。要通过媒体提前发布路况信息和出行提示,引导群众错峰错时出行,尽量选择公共交通工具。在关键路段和重点时段,要加派警力,加强指挥疏导,严防长时间、大范围的交通拥堵,确保群众祭扫之路安全通畅。
第三,必须全力筑牢安全防线,让底线红线意识成为行动自觉。安全是"1",其他工作都是后面的"0"。没有安全,一切都无从谈起。一是要把森林防火作为重中之重来抓。林业、应急管理、消防救援等部门要进入临战状态,严格落实防火责任。要组织力量对重点林区、墓区周边的火灾隐患进行拉网式排查,及时清理枯枝落叶等易燃物。要加大巡查巡护力度,在所有进山路口设立防火检查站,严禁一切火源进山入林。要充分运用现代科技手段,如无人机巡查、视频监控等,实现对重点区域的全天候监控。各镇要严格落实属地管理责任,将防火责任压实到村、到组、到人,确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。二是要把人员疏导作为关键环节来控。公安部门和各公墓管理单位要科学核定每个祭扫场所的最大承载量和瞬时接待量,一旦接近峰值,要立即采取限流、分流措施。要合理规划祭扫区域内的行进路线,避免人流对冲和交叉。要加强对祭扫高峰时段的人流监测预警,通过广播、指示牌等方式及时引导,严防发生拥挤、踩踏等群死群伤事故。三是要把应急处置作为最后保障来备。各相关部门都要修订完善清明节期间的应急预案,确保其针对性和可操作性。要提前备足消防、医疗、通信等应急物资和设备,确保关键时刻能调得出、用得上。要严格执行24小时领导带班和专人值班制度,确保信息渠道畅通,一旦发生突发事件,能够做到快速响应、有效应对、妥善处置。
第四,必须全力深化规范治理,让殡葬改革事业在法治轨道上行稳致远。清明节工作是检验我们殡葬领域综合治理能力的重要契机,必须标本兼治、常抓不懈。一是着力规范殡葬服务市场秩序。市场监管、民政、发改等部门要开展联合执法检查,重点查处殡葬服务机构不按规定明码标价、强制捆绑服务、价格欺诈、销售封建迷信丧葬用品等违法违规行为。要督促所有服务单位将服务项目、收费标准、服务流程、监督电话等在醒目位置进行公示,自觉接受社会监督,切实维护群众的合法权益。二是坚决整治违法违规墓葬行为。自然资源、农业农村、林业等部门要加强动态巡查,对未经批准擅自兴建公墓、非法占用林地耕地修建"活人墓"、超标准修建豪华墓等行为,要发现一起、查处一起,形成有力震慑。要加强对农村公益性墓地的规划和管理,引导其规范化、生态化发展。三是积极稳妥推广节地生态安葬。民政部门要主动作为,将推广节地生态安葬作为深化殡葬改革的核心任务来抓。要加快我县节地生态安葬设施的规划和建设,为群众提供树葬、花坛葬、草坪葬等更多元的选择。要结合我县实际,研究制定和完善节地生态安葬的奖补激励政策,鼓励和引导群众转变传统观念,选择不占或少占土地的安葬方式。我们要力争在全省生态安葬率持续提升的大背景下,为我县设定一个切实可行的年度增长目标,推动我县的殡葬改革工作走在全市前列。
三、压实各方责任强化协同联动凝聚齐抓共管的强大工作合力
做好清明节祭扫服务保障工作,涉及面广、关联度高,是一项复杂的系统工程,绝非任何一个部门能够包打天下。我们必须牢固树立"全县一盘棋"的思想,拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,形成齐抓共管、协同推进的强大工作格局。
一要层层压实责任链条。要严格落实"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则。
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