在全市深化基层交通运输执法突出问题专项整治工作推进会上的讲话

在全市深化基层交通运输执法突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市深化基层交通运输执法突出问题专项整治工作推进会,主要任务是深入学习贯彻省委省政府、市委市政府关于加强基层执法队伍建设的重要指示精神,全面落实省、市纪委监委的工作提示要求,回顾总结前一阶段专项整治工作的成效与不足,分析当前面临的严峻形势和复杂挑战,审议并部署《持续深化全市基层交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》,动员全市交通运输系统以更大的决心、更强的力度、更实的举措,将这项事关交通运输事业长远发展、事关人民群众切身利益、事关政府公信力的重要工作推向纵深。

刚才,会议传达了上级相关会议和文件精神,各县(市、区)交通运输局、〔*〕新区社会事业管理局以及市交通运输综合行政执法支队的负责同志分别汇报了工作进展情况,讲得都很好,既总结了成绩,也指出了问题,更明确了下一步的打算。总体来看,自专项整治工作启动以来,在大家的共同努力下,我们取得了一定的阶段性成效。但同时,我们必须清醒地认识到,对照上级的严格要求和人民群众的热切期盼,我们的工作还存在不少差距和短板。一些深层次、顽固性的问题尚未得到根本解决,个别单位和执法人员的思想认识还不到位,执法行为不规范、服务意识不强等现象依然不同程度地存在。这些问题,不仅损害了交通运输执法的严肃性和公信力,也影响了我市的营商环境和整体形象。因此,我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,将深化专项整治工作进行到底。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识深化专项整治的极端重要性

交通运输执法是政府管理经济社会事务的重要方式,是法律法规得以贯彻实施的关键环节。基层交通运输执法队伍作为与人民群众和市场主体打交道最直接、最频繁的"一线力量",其形象直接代表着党和政府的形象,其执法行为直接关系到人民群众的切身利益。深化基层交通运输执法领域突出问题专项整治,绝非一项普通的业务工作,而是一项必须抓紧抓好的重大政治任务。

一是这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。我们的执法权来自于人民,必须服务于人民。当前,社会上对交通运输执法领域的一些乱象反映强烈,比如"逐利执法"的倾向、不分情形的"一刀切"处罚、重罚款轻教育的管理方式,以及在执法过程中的"冷、硬、横、推"等不文明行为。这些问题严重背离了执政为民的初衷,侵蚀了人民群众的获得感、幸福感和安全感。我们必须始终站稳人民立场,通过专项整治,坚决纠正一切损害群众利益的不正之风,让每一次执法都体现出公平正义,让人民群众真切感受到交通运输执法的温度。

二是这是推进治理体系和治理能力现代化的关键举措。法治是国家治理的基石。提升交通运输执法规范化水平,是全面依法治国在交通运输领域的具体实践。如果我们的执法行为不规范、程序不合法、标准不统一,不仅无法有效维护市场秩序,反而会成为市场发展的阻碍。这与我们努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标是背道而驰的。因此,我们必须通过专项整治,倒逼执法理念的更新、执法能力的提升和执法机制的完善,加快构建权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的交通运输执法体系。

三是这是全面从严治党向基层延伸的纵深体现。基层执法领域是矛盾多发地,也是廉政风险高发区。一些执法人员法纪意识淡薄,利用手中的自由裁量权寻租设租、吃拿卡要,不仅败坏了队伍风气,更损害了党和政府的公信力。此次专项整治,就是要亮明我们刀刃向内、自我革命的坚定决心和鲜明态度。各单位要坚决摒弃任何形式的厌战情绪、松懈心态和敷衍思想,不能有"歇歇脚、喘口气"的念头。问题不会自动消失,顽瘴痼疾必须用猛药、出重拳。我们要以对党和人民事业高度负责的精神,主动向属地党委政府汇报工作,争取高位推动、高效落实,确保专项整治工作走深走实、见底见效。

二、聚焦重点关键，以钉钉子精神推动整治工作提质增效

刚刚审议通过的《持续深化全市基层交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》,就是我们下一阶段工作的"路线图"和"任务书"。各单位必须不折不扣地抓好贯彻落实,紧扣方案明确的目标任务,聚焦重点领域和关键环节,精准发力、持续用力,务求取得实实在在的成效。

一要精准排查,深挖彻查问题线索。问题排查是整治工作的基础和前提。排查得不深不透,整改就容易流于形式。各单位要对照方案中列出的整治重点,结合前期自查自纠和上级督导反馈的情况,再进行一次全面、深入、细致的"回头看"。要畅通群众投诉举报渠道,认真梳理12328交通运输服务监督电话、信访、网络舆情等各类线索,对群众反映强烈、反复出现的问题,要建立台账、专班跟进,深挖问题背后的根源。要组织开展案卷评查,重点检查执法主体是否合法、事实认定是否清楚、证据是否确凿、程序是否正当、适用法律是否准确、自由裁量权行使是否规范等。要确保排查工作横向到边、纵向到底,不留任何死角和盲区。

二要从严督导,确保整改见底清零。发现问题是能力,解决问题是担当。对于排查出来的问题,必须以"零容忍"的态度,下大力气进行整改。局党组已经明确,局领导班子成员将按照分工,以"四不两直"的方式,即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场,带队对自己挂点包片的单位进行常态化、滚动式督导检查。督导不仅要看工作台账,更要深入执法一线,与执法人员、管理对象、人民群众面对面交流,掌握最真实的情况。对发现的问题,要现场反馈,明确提出整改要求。要建立严格的责任体系,将整改责任明确到具体单位、具体负责人,明确整改时限,实行台账管理、挂图作战。要坚持"销号"制度,问题整改完成一个、核查一个、销号一个,坚决防止纸上整改、虚假整改,确保所有问题清仓见底、清零闭环。

三要建章立制,构建长效常治机制。专项整治不仅要解决眼前的突出问题,更要着眼长远,通过建章立制堵塞漏洞、巩固成果。我们必须深刻反思,为什么有些问题屡禁不止、反复发作?一个重要原因就是制度建设存在短板,或者"制度挂墙、执行落空"。各单位要把制度建设和执行摆在突出位置,对现有执法工作的各项规章制度进行一次全面梳理,不适应新形势新要求的,要抓紧修订完善;存在制度空白的,要尽快研究制定。要重点围绕规范行政处罚裁量权、完善执法程序、强化执法监督等方面,建立健全一套科学、严密、管用的制度体系。同时,要强化制度的刚性约束,加强对制度执行情况的监督检查,让铁规发力、让禁令生威,真正实现用制度管人、管权、管事。

四要以案示警,筑牢拒腐防变防线。查处不是目的,教育和警示才是关键。我们要充分发挥典型案例的"活教材"作用,达到"问责一个、震慑一批、教育一片"的效果。局机关将定期梳理、筛选专项整治中查处的典型案例,特别是涉及"逐利执法"、执法不规范、执法方式简单粗暴、失职渎职等方面的反面典型以内部通报的形式下发至每一个基层执法单位、传达到每一名执法人员。通过以案明纪、以案说法、以案促改让全体执法人员深刻汲取教训,从思想深处受警醒、明底线、知敬畏、守规矩,真正把纪律规矩刻在心上、烙在脑海,从源头上防范和杜绝违纪违法问题的发生。

三、压紧压实责任，汇聚齐抓共管的强大合力

深化专项整治工作是一场硬仗,任务艰巨、责任重大。全市交通运输系统必须牢固树立"一盘棋"思想,上下同心、协同作战,以严实的作风凝聚起推动整治工作的强大合力。

一是加强压力传导,杜绝"上热中温下冷"。责任不落实,工作就会落空。各单位主要负责同志是本单位专项整治工作的第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,把整治任务牢牢抓在手上。要将整治任务逐项分解到岗、将责任层层落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。要加强对下级单位的指导和监督,及时发现并纠正工作中存在的偏差。对工作