在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话2

在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

同志们:

今天,市委、市政府召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,全面落实前不久召开的全国、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神,总结成绩、分析形势,对当前和今后一个时期的重点工作进行再动员、再部署。

今年是五年过渡期的收官之年,是承前启后的关键节点。做好有效衔接工作,不仅是重大的经济任务,更是严肃的政治任务。全市上下必须深刻认识到,守好不发生规模性返贫的底线,是必须扛起的政治责任;推动脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴的全面对接,是迈向现代化的必然要求。我们要以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,确保过渡期各项任务圆满收官,确保向常态化帮扶平稳过渡,以实实在在的成效,向党和人民交出一份满意的答卷。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、认清形势,在抚今追昔中坚定必胜信心

回望脱贫攻坚的峥嵘岁月,一幕幕场景依然历历在目,一组组成绩令人倍感振奋。经过艰苦卓绝的奋斗,我市历史性地解决了绝对贫困问题,全市15.6万户、58.7万建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困发生率动态清零,与全国、全省同步全面建成了小康社会。这是载入我市发展史册的伟大壮举。进入过渡期以来,全市上下严格落实"四个不摘"要求,持续用力、久久为功,脱贫攻坚成果得到持续巩固和拓展。一是脱贫基础更加稳固。防返贫动态监测和帮扶机制日益完善,全市目前在库监测对象0.85万户、2.9万人,均已落实针对性帮扶措施,风险隐患得到有效化解。"3+1"保障成果持续巩固,义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障水平稳步提升。特别是针对易地搬迁的6.8万群众,后续扶持"五个体系"建设扎实推进,实现了"搬得出、稳得住、能致富"的既定目标。二是发展动能更加强劲。群众收入渠道持续拓宽,2024年,全市脱贫人口人均纯收入达到18560元,同比增长14.8%,增速持续高于全市农村居民平均水平。产业带动作用日益凸显,累计建成各类帮扶产业项目超过3200个,探索出"龙头企业+合作社+农户"等多种利益联结模式,超过90%的脱贫户和监测对象通过产业发展实现稳定增收。三是乡村面貌更加靓丽。农村人居环境整治深入推进,"两清两改两治理"行动成效显著,卫生厕所普及率达到92%,生活垃圾得到有效处理的行政村比例达到98%。乡村治理效能不断提升,文明乡风、良好家风、淳朴民风正在形成,群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

这些成绩的取得,根本在于习近平总书记的掌舵领航和党中央的英明决策,是省委、省政府坚强领导的结果,也是全市广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表市委、市政府,向奋战在乡村振兴一线的同志们,向所有关心、支持和参与这项伟大事业的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,更要清醒地看到前进道路上的困难和挑战。船到中流浪更急,人到半山路更陡。当前,我市的衔接工作正处在一个不进则退、非进不可的紧要关口。一些深层次的矛盾和问题依然存在,必须高度重视,切实加以解决。一看思想认识,部分干部存在"歇歇脚、松口气"的倾向,认为脱贫了、到站了,工作标准有所下降、工作力度有所减弱,存在一定的松劲懈怠情绪。二看产业发展,部分帮扶产业规模偏小、链条偏短、抗风险能力偏弱,同质化竞争现象依然存在。一些项目重建设、轻管理,联农带农机制不够紧密,资产闲置和效益不佳的风险不容忽视。三看群众增收,脱贫人口增收基础还不牢固,对政策性、转移性收入依赖较大,内生发展动力有待进一步激发。同时,受宏观经济形势影响,脱贫劳动力稳岗就业面临新的压力。四看乡村建设,农村基础设施和公共服务仍有短板,教育、医疗、养老等领域欠账较多,城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾依然突出。

这些问题,既有共性特征,也有我市的个性表现,是"发展中的烦恼、前进中的问题"。解决这些问题,是检验干部能力作风的"试金石",也是推动工作再上新台阶的"突破口"。全市上下必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,以滚石上山的毅力、抓铁有痕的劲头,全力以赴做好各项工作。

二、聚焦重点、精准发力,在善作善成中提升衔接成色

做好今年的衔接工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,下足"绣花"功夫,抓好关键环节,推动各项任务落地见效。

第一,坚决守牢底线,在动态监测和精准帮扶上实现新突破。防止规模性返贫是底线任务,一刻也不能放松。要进一步织密监测网络,优化大数据预警功能,同时充分发挥基层党组织、驻村工作队、网格员的"前哨"作用,坚持定期排查与动态监测相结合,确保风险早发现、早干预、早帮扶。对发现的风险,要严格按照"缺什么补什么"的原则,分类施策,"一户一策"制定帮扶方案。要继续巩固提升"3+1"保障成果,确保脱贫家庭适龄子女不因贫失学辍学,确保脱贫人口基本医疗有保障,动态消除农村住房安全隐患。要特别关注易地搬迁后续扶持,围绕产业就业、社区融入、公共服务等持续发力,让搬迁群众的生活芝麻开花节节高。

第二,扭住产业"牛鼻子",在增强内生发展动力上迈出新步伐。产业是发展的根基,是稳定增收的治本之策。必须从根本上解决"扶持谁、谁来扶、怎么扶"的问题,推动乡村产业从"有"向"优"、从"特"向"强"转变。一要做好"土特产"文章。每个乡镇、每个村都要立足资源禀赋,找准自己的比较优势,宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游。要避免盲目跟风、一哄而上。像〔*〕县的食用菌产业,从一株小香菇做成了富民大产业,关键就在于专注和深耕。还有〔*〕区,将昔日的采煤沉陷区,通过生态修复和文旅融合,打造成了远近闻名的生态旅游目的地,实现了"黑色"向"绿色"的华丽转身。这些都是值得学习的生动案例。要大力发展特色种植、特色养殖、特色手工业和乡村旅游,推动一二三产业融合发展。二要建强经营主体。产业要发展,必须有好的带头人。要大力培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体,鼓励它们通过订单收购、土地流转、吸纳就业、股份合作等方式,与农户建立紧密的利益联结机制。要强化科技赋能,加强与农业科研院所的合作,把更多先进技术和优良品种引进来,把专家请到田间地头。三要畅通销售渠道。好产品也要卖出好价钱。要完善县、乡、村三级物流体系,打通农产品出村进城的"最初一公里"和"最后一公里"。要大力发展农村电商,支持直播带货、社区团购等新业态,让手机成为新农具,让数据成为新农资。同时,要继续深化消费帮扶,鼓励党政机关、企事业单位、社会组织优先采购脱贫地区农副产品。

第三,激活人才"源头水",在建强乡村振兴主力军上展现新作为。乡村振兴,关键在人。没有人,再好的蓝图也只是"空中楼阁"。要内育"田秀才""土专家"。大力实施高素质农民培育计划,把那些懂农业、爱农村、爱农民的乡土人才挖掘出来、培养起来、使用起来。要加大对村党组织书记、合作社带头人的培训力度,实施乡村产业振兴带头人"头雁"项目,让他们成为引领一方发展的"领头雁"。要外引"归雁""新雁"。要优化创业环境,完善支持政策,用乡情、亲情、商情感召在外发展的能人返乡创业兴业,把他们的资金、技术、理念带回来。同时,要筑巢引凤,吸引大学生、退役军人、科技人员等各类人才到农村这片广阔天地施展才华。要落实好各类人才支持政策,让他们在政治上有地位、经济上得实惠、生活上受关心,能够安心、安身、安业。要建强基层组织这个"主心骨"。办好农村的事情,要靠一个坚强有力的村党组织。要持续选优配强村"两委"班子,常态化整顿软弱涣散村党组织。要用好驻村第一书记和工作队这支重要力量,压实担子、加强管理、做好保障,让他们在乡村振兴的大舞台上建功立业。

第四,建好和美"新家园",在打造宜居宜业乡村上取得新成效。乡村不仅要产业兴旺、生活富裕,还要生态宜居、治理有效。要狠抓人居环境整治提升。持续推进农村"厕所革命"、生活垃圾处理和污水治理,实现从"干净整洁"向"美丽宜居"的提档升级。要动员群众广泛参与,变"干部干、群众看"为"大家的事大家办",引导村民养成文明健康的生活习惯。要完善基础设施和公共服务。继续推进"四好农村路"、农村电网、5G网络等基础设施建设,加快补齐教育、医疗、养老等公共服务短板,推动公共服务资源更多向乡村倾斜,让农村群众也能享受到和城里人一样的便利生活。要加强和改进乡村治理。坚持自治、法治、德治相结合,健全完