在县创建全国县级文明城市工作推进会议上的讲话

在〔*〕县创建全国县级文明城市工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县创建全国县级文明城市工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实中央和省市关于精神文明建设的决策部署,传达吉林省文明办关于2025年全省城市文明程度指数评估结果的反馈意见,通报我县创城工作当前存在的突出问题,动员全县上下进一步统一思想、认清形势,聚焦短板、精准发力,推动创城各项工作走深走实,确保如期实现创建目标。参加会议的有各相关部门主要负责人、分管领导及业务科长,大家既是创城工作的组织者,也是具体任务的落实者,责任重大,使命光荣。刚才,县委宣传部常务副部长〔*〕同志传达了省文明办的反馈函,通报了突出问题,大家要对号入座、举一反三。下面,就进一步做好创城工作,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识创建全国县级文明城市的重大意义

创建全国县级文明城市,不仅是一份荣誉,更是一份沉甸甸的责任,是县委、县政府立足当前、着眼长远作出的一项重大战略部署。我们必须从全局和战略的高度,深刻理解这项工作的极端重要性和紧迫性。

第一,创城工作是事关城市形象、提升综合竞争力的关键抓手。全国县级文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号,是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉。在当前区域竞争日益激烈的背景下,城市文明程度已成为衡量一个地区发展环境、治理水平和营商环境的重要标尺。我们要清醒地认识到,良好的城市形象和文明程度,就是最好的招商引资名片。通过创建文明城市,能够进一步完善城市功能、规范城市秩序、提升市民素质,从而增强城市的吸引力、凝聚力和竞争力,为我县经济社会高质量发展注入强大动力。特别是2026年作为"十五五"开局之年,我们更需要一个文明、有序、宜居的城市环境来支撑新一轮的发展。

第二,创城工作是事关群众福祉、提升生活品质的民生工程。习近平总书记强调,"人民城市人民建,人民城市为人民"。我们创建文明城市,不是为了创建而创建,更不是为了拿一块牌子,而是要通过创建过程,实实在在解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事,让群众生活得更舒心、更幸福。测评体系中的每一项指标,如公共设施完善、环境卫生整治、交通秩序规范、窗口服务优化等,都与群众的生产生活息息相关。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,把创建工作的着力点放在为群众办实事、做好事、解难事上,让创建成果惠及全县人民,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

第三,创城工作是检验干部作风、提升治理能力的试金石。创建文明城市是一项系统工程,涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个方面,标准高、要求严、任务重。这既是对城市治理能力的一次全面体检,也是对干部作风的一次严峻考验。面对测评体系中11个测评项目、44项测评指标、58项测评标准的严格要求,面对实地考察、问卷调查、材料自查等多种测评方式,我们的干部能不能沉下身子、深入一线,能不能敢于担当、攻坚克难,能不能精细管理、长效保持,都将直接体现在创建成效上。我们要通过创城工作,锤炼干部队伍,提升治理效能,建立健全城市精细化管理的长效机制。

二、聚焦短板弱项,全面整治创城工作中的突出问题

刚才通报中指出了我县在责任悬空、管理粗放以及交通秩序、环境脏乱等方面的突出问题,这些问题切中要害,必须引起我们的高度重视。省文明办的评估结果既是对我们过去工作的检验,也是对我们未来工作的鞭策。我们要坚持问题导向,对照《全国县级文明城市创建指标体系》,逐条逐项排查,建立问题清单,实行销号管理,坚决彻底整改。

一是要坚决打赢市容环境整治攻坚战。环境卫生是城市的"脸面",直接关系到城市形象和群众生活质量。当前,我县部分区域特别是城乡结合部、背街小巷、老旧小区、农贸市场周边等区域,仍然存在垃圾乱扔、杂物乱堆、污水乱排等现象,脏乱差问题反弹风险较高。我们必须拿出"绣花"功夫,推进城市管理精细化。一要深入开展环境卫生大扫除。要对城区主次干道、公共场所实行全天候保洁,加大机械化清扫力度,提高保洁质量。重点对城乡结合部、城中村、拆迁地块等卫生死角进行全面清理,彻底清除积存垃圾。结合农村人居环境整治行动,持续推进"三清一改",清理村庄生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,确保城乡环境干净整洁。二要强力推进市容秩序大规范。要严格落实"门前三包"责任制,加大对占道经营、店外经营、乱摆摊点、乱贴乱画、乱搭乱建等行为的整治力度。规范户外广告、牌匾标识设置,清理违规广告和"牛皮癣"小广告。加强建筑工地管理,严格落实围挡作业、渣土车密闭运输等措施,杜绝扬尘污染和渣土遗撒。三要完善市政基础设施大提升。要对城区道路、路灯、井盖、公厕、垃圾箱等市政设施进行全面排查,及时修复破损设施,确保功能完好。推进老旧小区改造,完善小区道路、绿化、照明、安防等配套设施,解决好停车难、充电难等问题。加强无障碍设施建设和管理,保障特殊群体出行便利。

二是要坚决打赢交通秩序治理攻坚战。交通秩序是城市文明的窗口,也是创城工作的重点难点。当前,我县机动车乱停乱放、非机动车逆行闯红灯、行人横穿马路等交通陋习依然存在,"僵尸车"占道、非法营运等现象时有发生,严重影响了道路通行效率和交通安全。一要严查严处交通违法行为。交警部门要最大限度把警力摆上路面,加大对酒驾醉驾、涉牌涉证、超速超载、闯红灯、逆行等严重交通违法行为的查处力度。开展电动自行车、摩托车专项整治,规范佩戴头盔行为。持续开展"僵尸车"清理行动,释放公共停车资源,优化静态交通环境。二要优化交通组织设施。要科学规划道路交通标线,合理设置交通信号灯、标志标牌和隔离护栏。深入挖掘停车资源,科学施划路内停车泊位,规范停车场管理,解决车辆乱停乱放问题。加强对公交站台、出租车停靠点的管理维护,确保设施整洁、功能正常。三要提升文明交通意识。要深入开展文明交通宣传教育,通过媒体曝光、现场劝导、安全课进校园进社区等多种形式,引导市民自觉遵守交通法规。发挥志愿者作用,在主要交通路口开展文明交通劝导服务,营造文明出行的良好氛围。

三要坚决打赢公共服务优化攻坚战。窗口行业服务质量和水平,直接反映城市的文明程度。一要提升政务服务质量。政务大厅、医院、银行、电信、电力等窗口单位,要进一步规范服务流程,完善服务设施,落实首问负责、限时办结等制度。推行微笑服务、文明服务,提高办事效率,坚决杜绝"门难进、脸难看、事难办"现象。加强志愿服务站点建设,提供必要的便民服务设施,为办事群众提供温馨舒适的环境。二要规范市场经营秩序。市场监管部门要加强对农贸市场的日常监管,解决市场内划行归市不规范、摊位杂乱、卫生脏乱等问题。严厉打击假冒伪劣、缺斤少两、欺客宰客等违法违规经营行为,营造诚信守法、公平竞争的市场环境。加强食品药品安全监管,确保群众"舌尖上的安全"。三要加强文化体育设施建设。要完善图书馆、文化馆、体育馆等公共文化设施,推进基层综合性文化服务中心建设,提高公共文化服务供给能力。加强公共设施的日常维护和管理,确保设施完好、正常运行,满足群众精神文化需求。

三、坚持常态长效,着力构建全民参与共建共享的创城格局

创建文明城市是一项长期任务,必须坚决摒弃"突击式""运动式"思维,坚持标本兼治、重在治本,建立健全常态化长效化工作机制,推动创城工作融入日常、抓在经常,确保持续用力、久久为功。

一是要建立健全责任落实机制。创城工作实行"一把手"负责制,各单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责,亲自部署、亲自协调、亲自督办。一要把责任层层压实。要严格落实属地管理和行业主管责任,对照测评体系,将目标任务逐项分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象。二要把网格管理做实做细。要深化网格化管理,将城区划分为若干网格,明确网格责任人,对网格内的环境卫生、秩序维护、设施管护等实行全方位、全过程管理。充分发挥社区在创城工作中的基础性作用,推动力量下沉、资源下移,做到"事事有人抓、有人做、有人管"。三要把督查考核动真碰硬。县创城办要联合督查部门,采取明察暗访、定期通报等方式,加强对创城工作的督导检查。对工作推进不力、问题整改不到位的,要通报批评、限期整改;对因失职渎职影响创城大局的,要严肃追责问责。要将创城工作纳入年度绩效考核,通过考核指挥棒,倒逼责任落实。

二是要建立健全协同配合机制。创城工作是一项系统工程,单靠某一个部门、某一个单位难以完成,必须全县上下牢固树立"一盘棋"思想,各司其职、各负其责,密切协作、同向发力。一要强化部门联动。针对跨部门、跨领域的重点难点问题,如校园周边环境整治、占道经营治理、交通拥堵疏导等,要建立联席会议制度,由牵头部门负责,相关部门配合,开展联合执法、集中整治,形成齐抓共管的强大合力。二要强化条块结合。县直各部门既要抓好本系统、本行业的创建工作,又要主动对接、支持配合所在街道、社区的创建工作。街道、社区要发挥主体作用,积极主动作为,及时反映问题,协调解决困难,形成条块结合、上下联动的良好局面。三要强化军民融合。要充分发挥驻县部队、企事业单位在创城工作中的积极作用,共同参与环境整治、志愿服务等活动,构建军民融合、共驻共建的创城格局。

三是要建立健全群众参与机制。群众是城市的主人,也是创城的主体。只有充分调动群众的积极性、主动性和创造性,创城工作才能拥有坚实的群众基础和不竭的动力源泉。一要搭建群众参与平台。要畅通群众参与渠道,通过开设热线电话、网络信箱、微信公众号等方式,广泛听取群众意见建议,及时回应群众关切。推广"文明随手拍"等做法,鼓励群众通过手机拍摄上传不文明现象和城市管理问题,建立问题反馈、处置、反馈的闭环机制。二要丰富群众参与载体。要依托新时代文明实践中心(所、站),广泛开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等志愿服务活动。大力推广"道德银行"积分制模式,将群众参与环境整治、移风易俗、志