市2026年春季农业生产暨高标准农田建设工作推进会上的讲话

〔*〕市2026年春季农业生产暨高标准农田建设工作推进会上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实中央农村工作会议和全国春季农业生产暨高标准农田建设现场会精神,全面部署我市春季农业生产和高标准农田建设工作,动员全市上下抢抓农时、攻坚克难,坚决扛稳粮食安全政治责任,为全年农业稳产增产和农民稳步增收奠定坚实基础。刚才,我们实地观摩了〔*〕县〔*〕村、〔*〕村、〔*〕村等高标准农田建设现场,这些点位在统筹推进田块整治、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等方面成效显著,其经验做法值得各地认真学习借鉴。〔*〕县、〔*〕区作了典型发言,讲得很好,希望大家互学互鉴、共同提高。下面,我讲几点意见。

一、提高站位,深刻认识抓好春季农业生产和高标准农田建设的极端重要性

春季农业生产是全年农业生产的开端,高标准农田是保障粮食安全的基石。抓好这两项工作,是必须扛牢的政治责任,是应对风险挑战的关键举措,是推动农业高质量发展的重要引擎。

一要深刻认识到,这是保障国家粮食安全的必然要求。粮食安全是"国之大者"。2026年中央一号文件明确要求,要全方位夯实粮食安全根基,强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。当前,国际粮食市场波动加剧,极端天气频发,粮食安全风险隐患不容忽视。我们必须把春季农业生产和高标准农田建设放在更加突出的位置,以背水一战的决心,把饭碗牢牢端在自己手中。"十五五"规划纲要草案明确提出,粮食综合生产能力要达到1.45万亿斤左右,这对耕地数量和质量提出了更高要求。我市作为粮食主产区,肩负重任,必须有所作为,作出更大贡献。

二要深刻认识到,这是应对当前复杂形势的现实需要。春季农业生产不仅关系到夏粮收成,也关系到全年农业生产的主动权。当前,农时紧迫,气温回升快,土壤墒情总体有利,但也面临农资价格上涨、劳动力成本增加、局部地区气象条件不确定性大等挑战。高标准农田建设则是提升农业综合生产能力、抵御自然灾害能力的根本性措施。截至2025年底,全国累计建成高标准农田超过10亿亩,2026年全国高标准农田建设任务明确,全年目标完成新建和改造提升面积超8000万亩。我市必须紧跟国家步伐,加快补齐农田基础设施短板,才能在日益复杂的农业生产环境中赢得主动。

三要深刻认识到,这是推动乡村全面振兴和农业现代化的有力抓手。建设高标准农田,是现代农业发展的基础性工程。它不仅能有效改善农业生产条件,提高水资源利用效率,还能为规模化经营、机械化作业、智能化管理创造条件,是促进小农户与现代农业有机衔接的重要途径。2026年,国家高标准农田建设迎来全方位升级,强调分区分类推进、完善建管机制、强化资金监管、加大土壤改良和地力提升力度。这要求我们不仅要"建好",更要"管好""用好",真正让高标准农田成为产出高效、生态友好、可持续发展的永久基本农田,为乡村振兴注入强劲动能。

二、认清形势,准确把握春季农业生产和高标准农田建设的重点任务

做好今年工作,既要看到有利条件和积极因素,也要正视困难和挑战,明确主攻方向,抓住关键环节,确保各项任务落到实处。

一要全力以赴抓好春季农业生产,夯实夏粮和全年丰收基础。春季农业生产头绪多、任务重。要紧扣"稳播面、提单产、增总产"目标,环环相扣、一着不让。要切实稳定粮食播种面积。严格落实粮食安全党政同责,将播种面积任务层层分解到乡到村,落实到地块。加强耕地用途管控,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。大力推广粮经复合种植、耕地轮作等模式,挖掘面积潜力,确保粮食播种面积只增不减。要全面推行粮油作物大面积单产提升行动。聚焦水稻、玉米、小麦、大豆油菜等主要粮油作物,以县为单位整建制推进,集成组装推广一批高产高效技术模式。加强高产示范片建设,示范带动大面均衡增产。〔*〕县推广的"中稻+再生稻"高效模式,亩均产能显著提升,这类经验要大力推广。要精准精细抓好在田作物管理。针对苗情、墒情、虫情,组织农技人员深入一线,开展分类指导,落实好肥水调控、病虫草害统防统治、"一喷三防"等关键田管措施。特别要警惕"倒春寒"、春旱等灾害天气,制定完善应急预案,做到未雨绸缪。

二要提质增效推进高标准农田建设,筑牢粮食安全耕地根基。高标准农田建设,数量要实,质量要高,管护要长。要高质量完成年度建设任务。按照国家部署,加快项目规划设计和审批进度,确保项目早开工、快建设。我市今年新建和改造提升高标准农田任务已下达,各县区要倒排工期、挂图作战,确保高质量完成。要严把工程建设质量关。严格执行国家和省建设标准,突出"田、土、水、路、林、电、技、管"综合配套,重点推进田块整治、土壤改良、灌溉排水、田间道路等工程建设。强化全过程质量监管,落实工程质量终身责任制,坚决杜绝"豆腐渣"工程。要探索建立多元化投入和长效管护机制。中央财政亩均补助标准持续提高,部分地区通过整合资金,亩均总投入大幅提升。我们要积极争取中央和省级资金,足额落实市县配套,同时用好地方政府债券、政策性金融等工具,鼓励社会资本投入。要坚持"建管并重",明确管护主体,落实管护资金,探索"保险管护""委托管护"等模式,确保工程长期发挥效益。

三要统筹协调推进相关重点工作,提升农业农村发展整体效能。春季农业生产和高标准农田建设不是孤立的,必须与其他"三农"工作一体谋划、协同推进。要协同抓好农村集体"三资"管理。规范农村集体资金、资产、资源管理,是保障农民权益、发展壮大农村集体经济的重要基础。要结合高标准农田建设等工程,进一步规范农村产权交易,加强审计监督,确保集体资产保值增值。要协同推进乡村振兴补助资金高效使用。确保资金用于产业发展、小型公益性基础设施等关键领域,特别是要向高标准农田建设关联的产业配套、冷链物流、产地加工等环节倾斜,提高资金使用效益。要协同加强农业面源污染治理。在高标准农田建设中,同步推进化肥农药减量增效、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用,推动农业绿色转型。

三、强化保障,确保春季农业生产和高标准农田建设各项部署落地见效

目标已经明确,任务已经部署,关键在于落实。各级各部门要切实加强组织领导,凝聚工作合力,强化支撑保障,确保各项措施取得实效。

一要压紧压实工作责任。各县区要严格落实粮食安全和耕地保护党政同责,主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自推动。农业农村部门要发挥牵头协调作用,发展改革、财政、自然资源、水