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在市数字经济推进工作会议上的讲话

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在X市数字经济推进工作会议上的讲话

同志们:

今天下午,我们举会议的主题是:深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济的重要论述,深刻认识发展数字经济的重大意义,着力提高数字经济思维能力,切实增强发展数字经济本领,抢抓数字经济发展机遇,扎实推进"数字XX"建设,全力打造XX高质量发展新引擎。明者因时而变,知者随事而制。当前,新一轮科技革命和产业变革深入演进,数字时代、数字经济、数字社会已经扑面而来,拥抱"数字"就是拥抱未来,错过"数字"就会错过时代。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济,实施网络强国战略和国家大数据战略,拓展网络经济空间,支持基于互联网的各类创新,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,建设数字中国、智慧社会,推进数字产业化和产业数字化,打造具有国际竞争力的数字产业集群,我国数字经济发展较快、成就显著。特别是10月18日,习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时,就推动我国数字经济健康发展作出了"三个有利于"(有利于推动构建新发展格局、有利于推动建设现代化经济体系、有利于推动构筑国家竞争新优势)、"六个要"(要加强关键核心技术攻关、要加快新型基础设施建设、要推动数字经济和实体经济融合发展、要规范数字经济发展、要完善数字经济治理体系、要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设)等重要论述,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。各级领导干部要深入学习领会,把握精神实质,切实把思想行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来,带头学习掌握数字经济知识,不断提高数字经济思维能力和专业素质,围绕"怎么看""怎么办""怎么干"等问题深入思考、主动谋划,奋力推动XX数字经济迎难而上、迎头赶上。

下面,我讲六个方面的意见。

第一,要正确处理好"目的与手段"的关系。数字经济是引领未来的新经济形态,发展数字经济是构建新发展格局的战略抉择,是推动高质量发展的必由之路。与传统农业经济和工业经济以土地、劳动力、资本作为关键生产要素不同,数字经济是以数据为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以数字技术应用为主要特征的经济形态。建设"数字XX",根本目的是要为经济赋能、为发展提质、为治理增效。数字经济通俗地讲,就是要让数字产生钱、把数字变成钱、用数字来赚钱,而不是机械简单地在数字后面加上"经济"二字就叫数字经济,也不是你有数字就一定有数字经济。数字热的背后一定要有冷思考,无论建设"数字XX",还是发展数字经济,千万不能头脑发热、盲目行动,千万不能本末倒置、缘木求鱼,千万不能"为了数字而数字",搞一些虚头巴脑、中看不中用的东西。

第二,要正确处理好"理想与现实"的关系。当前,数字经济发展迅猛、方兴未艾,各路"诸侯"你追我赶、激战正酣,大家都想抓住机遇、都想抢占高地、都想赢得胜利。但理想很丰满、现实很骨感,无论你怎么想,最后都要回到现实,掂一掂自己的斤两,看一看自己的家底,不能想当然的干工作。从XX的实际看,"十三五"期间,全市累计完成互联网基础设施投资XX亿元,4G基站总数达XXXX个,建成5G基站XXXX个,宽带网络光缆线路总长XX万公里,互联网宽带接入用户XX万户,XX国际数据服务产业园初具规模,华为XX大数据中心正式商启,全市政务云服务基本框架初步形成,我市先后被列为国家信息惠民试点城市、国家信息消费试点城市、XX省大数据库及政务资源交换与共享平台建设试点城市等。近期,在省发改委支持下,我市正式启动了XX"城市大脑"项目建设。可以说,建设"数字XX",我们有基础、有条件、有机遇。但也要看到,缺专业人才、缺关键技术、缺应用场景、缺资金支持,这些都是我们的硬伤。我们必须认清现实、立足实际,发挥优势、扬长补短,深入研究应该干什么、能够干什么、可以干什么,深入研究先干什么、后干什么、不干什么,深入研究近期干什么、中期干什么、远期干什么,做到有所为有所不为,走出一条具有XX特色、符合XX实际、满足XX需要的数字经济发展路子。

第三,要正确处理好"心动与行动"的关系。建设"数字XX"、发展数字经济,不能只是心里想一想、嘴上讲一讲,不能只是理论学一学、会上说一说,必须落实到具体行动上、落实到具体工作中。要深入推进数字设施提速行动,加快实施4G网络优化补盲和5G网络全覆盖工程,持续深化"千兆城市"和"高质量全光网市"建设,全力抓好"城市大脑"、数据中心等新型基础设施建设,积极推动传统基础设施数字化智能化升级,加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施,打通经济社会发展的信息"大动脉"。要深入推进数字经济提升行动,以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线,以XX国际数据服务产业园、华为大数据中心等为载体,以工业互联网为重点,加快推进工业数字化升级、农业数字化转型、服务业数字化发展,推动云计算、大数据、区块链、人工智能同实体经济深度融合,加快发展智慧教育、慧医疗、智慧物流、智慧文旅等新兴产业,全力打造XX数字产业集群。要深入推进数字治理提效行动,有序推动政府数据、重点行业、重点领域公共信息数据开放共享,全面拓展数字技术在政务服务、市场监管、生态环境、公共安全等领域应用,积极推动数字社会、数字政府、数字乡村和智慧城市、智慧交通、智慧边境等领域建设,全面提升社会治理数字化智能化水平。

第四,要正确处理好"政府与市场"的关系。推动数字经济健康发展,不能仅靠政府"包办一切、包打天下"。要坚持"政府引导、市场主导、多方参与、共建共享",使"有为政府"和"有效市场"协同发力,让市场起决定性作用,让企业成为中坚力量。一方面,对于城市大脑、智慧教育、智慧政务、智慧党建、智慧社区等公益属性强、建设周期长、投资回报低的"新基建"领域,政府该担当的要担当、该投入的要投入,按照"研究深一点、切口小一点、更管用一点"的思路,科学谋划、精打细算,稳妥有序推进建设,避免形成新的债务风险。另一方面,对于5G网络、数据中心、场景运用等具有良好投资回报的"新基建"领域,要按照"以资源引企业、以市场换投资、以应用促产业"的政策导向,放胆放手放权交给市场和企业来做,政府关键是要做好招商引资、牵线搭桥、筑巢引凤、服务保障工作。比如,当前一些地方出现5G建设进场难问题,有关部门要认真研究、主动服务,依法简化办事程序、开设绿色通道,确保项目建设畅通无阻。需要特别强调的是,市场化运作必须严格按照市场规则来办事,决不能最后演变成政府买单,决不能把"四两拨千斤"变成"千斤拨四两"。

第五,要正确处理好"育才与引才"的关系。功以才成,业由才广。数字经济的竞争,实质上是专业人才的比拼。要坚持育才为主、引才为辅、双向发力,让XX数字经济"人才金字塔"的塔尖更尖、塔身更强、塔基更实。一方面,要潜心做好本土人才培养,充分利用上海、杭州等资源,定期举办数字经济专题培训班,培养一批既会干行政业务、又精通数字经济的党员干部;加快组建市级数字经济发展专家库,定期分析数字经济态势,为全市数字经济发展提供决策分析、项目策划、产业发展、招商引资、政策研究等智力支持;支持XX学院、XX技师学院等院校开设适应数字经济发展的相关专业,建设一批产教融合创新平台,培养高端技术技能人才。另一方面,要千方百计引进专业人才,坚持需求导向,创新引才模式,聚焦重点领域、重点任务、重点项目,鼓励支持智能制造、信息通讯、现代物流等行业企业,有针对性地引进一批领军人才和高水平创新团队,推动人才链与产业链、创新链、项目链、生态链深度融合,实现引进一个人才、带来一个团队、兴办一个企业、形成一个产业、带动一方发展。

第六,要正确处理好"发展与规范"的关系。数字经济是一项新事物、是一种新业态,既带来新机遇、新空间,也带来新挑战、新风险。面对新事物、新业态,我们要秉持"鼓励创新、包容审慎"的态度,既不能视数字经济如"洪水猛兽"一上来就管死,也不能搞"无为而治"任其野蛮生长。要坚持发展优先,先发展后规范,边发展边规范,在发展中规范,在规范中发展,以科学合理、适度有效的监管,营造良好环境,促进公平竞争,防止资本无序扩张,推动数字经济活力迸发、行稳致远。要强化顶层设计,把握数字经济发展规律,明确规则,划清底线,建立全方位、多层次、立体化监管体系,提升安全事件预警能力,更好统筹发展和安全。要落实企业责任,促进行业自律,依法保护平台从业人员和消费者合法权益,对过度采集信息、侵犯用户隐私、滥用数据牟利等行为要坚决纠正、严肃整治。

同志们,道理是直的,道路是弯的。建设"数字XX"、发展数字经济,关键在干、关键要干、关键靠干。我相信,只要我们始终以科学的态度、专业的精神、务实的作风,真真切切地干,实实在在地干,稳扎稳打地干,就一定能够在数字经济的大潮中占得一席之地、闯出一方天地!

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