在市数字经济推进工作会议上的讲话

在〔…〕市数字经济推进工作会议上的讲话

同志们：

今天下午，我们举会议的主题是：深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济的重要论述，深刻认识发展数字经济的重大意义，着力提高数字经济思维能力，切实增强发展数字经济本领，抢抓数字经济发展机遇，扎实推进"数字〔…〕"建设，全力打造〔…〕高质量发展新引擎。明者因时而变，知者随事而制。当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，数字时代、数字经济、数字社会已经扑面而来，拥抱"数字"就是拥抱未来，错过"数字"就会错过时代。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，支持基于互联网的各类创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会，推进数字产业化和产业数字化，打造具有国际竞争力的数字产业集群，我国数字经济发展较快、成就显著。特别是10月18日，习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时，就推动我国数字经济健康发展作出了"三个有利于"（有利于推动构建新发展格局、有利于推动建设现代化经济体系、有利于推动构筑国家竞争新优势）、"六个要"（要加强关键核心技术攻关、要加快新型基础设施建设、要推动数字经济和实体经济融合发展、要规范数字经济发展、要完善数字经济治理体系、要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设）等重要论述，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。各级领导干部要深入学习领会，把握精神实质，切实把思想行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，带头学习掌握数字经济知识，不断提高数字经济思维能力和专业素质，围绕"怎么看""怎么办""怎么干"等问题深入思考、主动谋划，奋力推动〔…〕数字经济迎难而上、迎头赶上。

下面，我讲六个方面的意见。

第一，要正确处理好"目的与手段"的关系。数字经济是引领未来的新经济形态，发展数字经济是构建新发展格局的战略抉择，是推动高质量发展的必由之路。与传统农业经济和工业经济以土地、劳动力、资本作为关键生产要素不同，数字经济是以数据为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以数字技术应用为主要特征的经济形态。建设"数字〔…〕"，根本目的是要为经济赋能、为发展提质、为治理增效。数字经济通俗地讲，就是要让数字产生钱、把数字变成钱、用数字来赚钱，而不是机械简单地在数字后面加上"经济"二字就叫数字经济，也不是你有数字就一定有数字经济。数字热的背后一定要有冷思考，无论建设"数字〔…〕"，还是发展数字经济，千万不能头脑发热、盲目行动，千万不能本末倒置、缘木求鱼，千万不能"为了数字而数字"，搞一些虚头巴脑、中看不中用的东西。

第二，要正确处理好"理想与现实"的关系。当前，数字经济发展迅猛、方兴未艾，各路"诸侯"你追我赶、激战正酣，大家都想抓住机遇、都想抢占高地、都想赢得胜利。但理想很丰满、现实很骨感，无论你怎么想，最后都要回到现实，掂一掂自己的斤两，看一看自己的家底，不能想当然的干工作。从〔…〕的实际看，"十三五"期间，全市累计完成互联网基础设施投资〔…〕亿元，4G基站总数达〔…〕个，建成5G基站〔…〕个，宽带网络光缆线路总长〔…〕万公里，互联网宽带接入用户〔…〕万户，〔…〕国际数据服务产业园初具规模，华为〔…〕大数据中心正式商启，全市政务云服务基本框架初步形成，我市先后被列为国家信息惠民试点城市、国家信息消费试点城市、〔…〕省大数据库及政务资源交换与共享平台建设试点城市等。近期，在省发改委支持下，我市正式启动了〔…〕"城市大脑"项目建设。可以说，建设"数字〔…〕"，我们有基础、有条件、有机遇。但也要看到，缺专业人才、缺关键技术、缺应用场景、缺资金支持，这些都是我们的硬伤。我们必须认清现实、立足实际，发挥优势、扬长补短，深入研究应该干什么、能够干什么、可以干什么，深入研究先干什么、后干什么、不干什么，深入研究近期干什么、中期干什么、远期干什么，做到有所为有所不为，走出一条具有〔…〕特色、符合〔…〕实际、满足〔…〕需要的数字经济发展路子。

第三，要正确处理好"心动与行动"的关系。建设"数字〔…〕"、发展数字经济，不能只是心里想一想、嘴上讲一讲，不能只是理论学一学、会上说一说，必须落实到具体行动上、落实到具体工作中。要深入推进数字设施提速行动，加快实施4G网络优化补盲和5G网络全覆盖工程，持续深化"千兆城市"和"高质量全光网市"建设，全力抓好"城市大脑"、数据中心等新型基础设施建设，积极推动传统基础设施数字化智能化升级，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息"大动脉"。要深入推进数字经济提升行动，以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，以〔…〕国际数据服务产业园、华为大数据中心等为载体，以工业互联网为重点，加快推进工业数字化升级、农业数字化转型、服务业数字化发展，推动云计算、大数据、区块链、人工智能同实体经济深度融合，加快发展智慧教育、慧医疗、智慧物流、智慧文旅等新兴产业，全力打造〔…〕数字产业集群。要深入推进数字治理提效行动，有序推动政府数据、重点行业、重点领域公共信息数据开放共享，全面拓展数字技术在政务服务、市场监管、生态环境、公共安全等领域应用，积极推动数字社会、数字政府、数字乡村和智慧城市、智慧交通、智慧边境等领域建设，全面提升社会治理数字化智能化水平。

第四，要正确处理好"政府与市场"的关系。推动数字经济健康发展，不能仅靠政府"包办一切、包打天下"。要坚持"政府引导、市场主导、多方参与、共建共享"，使"有为政府"和"有效市场"协同发力，让市场起决定性作用，让企业成为中坚力量。一方面，对于城市大脑、智慧教育、智慧政务、智慧党建、智慧社区等公益属性强、建设周期长、投资回报低的"新基建"领域，政府该担当的要担当、该投入的要投入，按照"研究深一点、切口小一点、更管用一点"的思路，科学谋划、精打细算，稳妥有序推进建设，避免形成新的债务风险。另一方面，对于5G网络、数据中心、场景运用等具有良好投资回报的"新基建"领域，要按照"以资源引企业、以市场换投资、以应用促产业"的政策导向，放胆放手放权交给市场和企业来做，政府关键是要做好招商引资、牵线搭桥、筑巢引凤、服务保障工作。比如，当前一些地方出现5G建设进场难问题，有关部门要认真研究、主动服务，依法简化办事程序、开设绿色通道，确保项目建设畅通无阻。需要特别强调的是，市场化运作必须严格按照市场规则来办事，决不能最后演变成政府买单，决不能把"四两拨千斤"变成"千斤拨四两"。

第五，要正确处理好"育才与引才"的关系。功以才成，业由才广。数字经济的竞争，实质上是专业人才的比拼。要坚持育才为主、引才为辅、双向发力，让〔…〕数字经济"人才金字塔"的塔尖更尖、塔身更强、塔基更实。一方面，要潜心做好本土人才培养，充分利用上海、杭州等资源，定期举办数字经济专题培训班，培养一批既会干行政业务、又精通数字经济的党员干部；加快组建市级数字经济发展专家库，定期