在区食品安全工作会议暨食品安全领域突出问题专项整治推进会议上的讲话
在〔*〕区食品安全工作会议暨食品安全领域突出问题专项整治推进会议上的讲话
同志们:
今天召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于食品安全工作的决策部署,特别是全区集中整治重点专项工作推进会议精神,对全区食品安全领域突出问题专项整治工作进行再动员、再部署、再推进。刚才,会议传达了相关会议精神,宣读了《〔*〕区食品安全领域突出问题专项整治工作方案》,对目标任务、重点环节、责任分工及推进时限作了明确安排,各相关单位要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就做好全区食品安全工作和专项整治行动,讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识做好食品安全工作的极端重要性
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,是最大的政治、最大的民生。全区上下必须从讲政治的高度,深刻认识开展此次专项整治的重要意义,切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。
(一)深刻认识到,开展专项整治是落实上级决策部署的必然要求。党中央、国务院始终高度重视食品安全工作,提出了"四个最严"的要求。今年是"十五五"规划的开局之年,上级明确要求,要集中力量整治群众身边不正之风和腐败问题,食品安全领域更是重中之重。
一是我们必须看到,食品安全监管不仅仅是业务工作,更是重大的政治任务;二是区纪委监委对此次专项整治提出了明确要求,各部门、各街镇务必保持清醒头脑,把专项整治作为当前一项重要政治任务,不折不扣地抓紧抓好,确保上级各项部署在〔*〕区落地生根。
(二)深刻认识到,开展专项整治是回应群众期盼的迫切需要。民以食为天,食以安为先。随着生活水平的提高,人民群众对食品安全的期待已从"吃得饱"向"吃得好"、"吃得健康"转变。然而,当前我区食品安全形势依然严峻,种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务等环节仍存在不少风险隐患。
一是群众对农兽药残留超标、非法添加、假冒伪劣食品等问题深恶痛绝;二是开展此次专项整治,就是要顺应人民群众对美好生活的向往,拿出一抓到底的决心,集中力量攻坚克难,切实解决一批群众反映强烈的突出问题,让老百姓感受到实实在在的变化,不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。
(三)深刻认识到,开展专项整治是推动产业高质量发展的内在要求。食品安全是产业发展的生命线。没有安全,食品产业就谈不上高质量发展。当前,食品产业正在向数字化、智能化转型,消费者对食品品质和溯源的要求越来越高。
一是如果我们的监管跟不上,问题频发,不仅会损害消费者利益,也会严重打击本土食品产业的信誉和形象;二是通过专项整治,要进一步规范市场秩序,淘汰落后产能,打击违法违规行为,为合法经营的企业创造公平竞争的市场环境,推动我区食品产业向标准化、规范化、品牌化方向发展,助力区域经济高质量发展。
二、聚焦关键环节,全面开展食品安全领域突出问题专项整治
此次专项整治涉及环节多、链条长,任务繁重。各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想,坚持问题导向,从源头到终端,全方位、无死角地开展排查整治,确保取得实效。
(一)狠抓种植养殖环节源头治理,守住"第一道关口"。源头治理是食品安全监管的基石。
一是要深入开展农产品质量安全专项整治,重点打击非法使用禁限用农兽药、抗生素和激素等违法行为。要严格按照农业生产技术标准,加强农作物及林果栽培、畜禽水产养殖的技术指导,推广良好农业规范(GAP)。二是各相关部门要加大对农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的监管力度,坚决取缔无证照经营网点,严厉打击制售假劣农资行为。要建立健全农产品产地准出和市场准入衔接机制,完善监管对象台账,对农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等主体实行名录管理。三是要加强对产地环境的监控,重点解决土壤、水源污染问题,切断污染物进入农田的链条,确保农产品产地环境安全。
(二)严把生产加工环节质量安全,强化过程控制。生产加工是食品安全风险的高发区。
一是要重点整治食品添加剂"两超一非"问题。监管部门要督促企业严格落实良好作业规范(GMP)和危害分析与关键控制点体系,确保生产过程合规、产品检验合格。二是要加强对小作坊的监管,重点检查生产环境、卫生状况及关键控制点记录,对不符合生产许可条件的企业,要坚决责令停产整顿。针对近年来发现的非法使用非食品原料加工食品、滥用食品添加剂等问题,要加大执法抽检力度,对发现的问题产品坚决予以查扣销毁,并追溯源头,追究相关责任人的法律责任。三是要推动企业建立质量安全授权制度,明确企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任,明确质量安全授权人员直接责任,确保责任落实到人。
(三)规范流通销售环节经营秩序,切断风险传播渠道。流通环节是食品从生产到消费的必经之路,也是问题易发多发环节。
一是要重点整治农村市场、城乡结合部、校园周边等重点区域,严厉打击销售"三无"食品、假冒伪劣食品、过期变质食品等违法行为。要严格落实食品经营主体索证索票和进货查验记录制度,确保食品来源可查、去向可追。二是要加强对冷链食品的监管,严格落实冷链食品全程温控管理,确保冷链食品储运符合规范要求,切实防范冷链食品质量安全风险。三是要推进农贸市场规范化建设,实施农贸市场信息化改造,利用信息化手段实现市场内食品来源可追溯、质量可监控。
(四)强化餐饮服务环节规范管理,严把餐桌安全防线。餐饮服务直接关系群众饮食安全。
一是要全面实施餐饮质量安全提升行动,重点整治学校食堂、养老机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位以及餐饮摊贩。要深入推进"互联网+明厨亮灶"建设,利用AI智能识别技术,对餐饮后厨操作过程进行实时监控和风险预警,实现从"被动监管"向"主动预防"转变。二是要加强对网络餐饮的监管,规范入网餐饮服务提供者经营行为,推广使用"食安封签",确保配送过程中食品不受污染。三是要加强对餐饮具集中消毒单位的监管,重点检查消毒工艺流程、包装标识及消毒效果检测报告,严防不合格餐饮具上桌。针对夏季食物中毒高发期,要加大对高风险餐饮单位的检查频次,严防群体性食物中毒事故发生。
三、坚持科技赋能,着力提升食品安全智慧监管效能
当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,大数据、人工智能、区块链等技术为食品安全监管提供了新的手段。我们要顺应时代潮流,加快推进监管数字化转型,提升智慧监管能力。
(一)加快推进智慧监管平台建设,打破数据孤岛。要积极推进全区食品安全智慧监管平台建设,实现跨部门、跨层级、跨业务的数据共享和业务协同。
一是要整合市场监管、农业农村、卫生健康、公安等部门的数据资源,构建全链条、全过程的食品安全监管数据库。通过大数据分析,对食品安全风险进行精准画像,及时发现潜在风险隐患,实现监管关口前移。二是要推广应用移动监管APP,实现监管人员现场检查记录电子化、执法文书生成自动化、问题整改跟踪实时化,切实提高监管效率。三是力争年底前实现全区食品生产经营主体智慧监管全覆盖,监管效能大幅提升。
(二)全面推广应用追溯技术,实现来源可查去向可追。追溯体系是食品安全监管的重要支撑。
一是要全面推广"一品一码"追溯体系,督促食品生产经营者建立电子化台账,如实记录产品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。二是要重点推进肉类、蔬菜、乳制品等重点品种的追溯体系建设,利用区块链技术确保追溯数据不可篡改、全程留痕。消费者通过扫描二维码,即可查询食品的产地、生产者、检验检疫等信息,真正实现"来源可查、去向可追、责任可究"。三是各相关部门要建立追溯信息共享机制,对发现的不合格食品,要利用追溯体系快速定位问题产品,实施精准召回,最大限度降低危害。
(三)积极探索智能检测技术应用,提升风险发现能力。针对传统监管手段滞后、检测时间长等问题,要大力推广智能化、便捷化检测设备在监管一线的应用。
一是要配备食品安全快速检测车、快检箱,加大对重点区域、重点品种的快检频次。要探索应用便携式AI光谱仪、生物传感器等新技术,实现对农药残留、兽药残留、非法添加物等有害物质的快速筛查。二是要建立"快检+法检"联动机制,对快检发现的问题样品,及时进行实验室确证检验,固定证据,为案件查办提供技术支撑。三是要加强对检测数据的分析利用,定期发布食品安全风险预警,引导公众科学消费,倒逼企业落实主体责任。
四、压实各方责任,确保专项整治工作取得实实在在成效
食品安全工作是一项系统工程,必须构建政府主导、部门协同、企业负责、社会参与的共治格局。各部门、各街镇要切实增强大局意识、责任意识,加强组织领导,强化协同配合,确保专项整治各项任务落地落实。
(一)压紧压实属地管理责任,确保组织领导到位。各街镇要严格落实食品安全"党政同责、一岗双责"要求,主要负责同志要亲自部署推进,分管负责同志要靠前抓实抓细。
一是要将食品安全工作纳入当地经济社会发展规划,纳入综治维稳和平安建设考核评价体系,统筹资源力量,解决实际问题。二是要建立健全食品安全工作责任制,明确任务清单,细化工作举措,确保专项整治行动任务到岗、责任到人。三是对因工作不力、失职渎职导致发生重大食品安全事故的,要依法依规严肃追究相关责任人的责任。
(二)压紧压实部门监管责任,形成监管合
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