在区防汛工作暨生态环保工作会议上的讲话

在〔*〕区防汛工作暨生态环保工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区防汛工作暨生态环保工作会议,主要任务是深入分析当前我区面临的防汛、生态环保和安全生产形势,全面部署下一阶段的重点工作。时值四月中旬,我区已全面进入汛期,各类风险隐患交织叠加,防汛任务艰巨繁重;同时,生态文明建设已进入攻坚克难的关键阶段,环境治理不容有丝毫松懈;安全生产更是须臾不可放松的头等大事。这三项工作,事关人民群众生命财产安全,事关全区经济社会发展大局,是我们必须坚决扛起的政治责任。各级各部门要立即紧张起来、行动起来,以高度的责任感和紧迫感,抓实抓细各项工作,坚决打赢防汛、环保、安全这三场硬仗。

下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,以最高站位筑牢防汛减灾的铜墙铁壁

防汛工作,历来是我区天大的事。从气象部门预测来看,受全球气候变化影响,预计今年汛期我区降雨总量偏多,短时强降雨、雷雨大风等极端天气过程可能多发频发,发生流域性洪水和山洪地质灾害的风险较往年更高。我们必须清醒认识到,防汛工作的复杂性、严峻性和不确定性日益凸显,决不能有半点麻痹思想和侥幸心理。必须立足于防大汛、抗大险、救大灾,把各项准备工作做得更周全、更扎实、更有效。

一要突出一个"防"字,下好隐患排查"先手棋"。防汛之要,首在预防。与其在灾后被动应对,不如在灾前主动作为。要坚持"以防为主、防抗救相结合"的方针,将隐患排查整治作为防汛工作的重中之重,做到关口前移、防患未然。各乡镇(街道)、各有关部门要立即组织力量,对辖区内所有风险点进行一次拉网式、地毯式的再排查、再梳理。特别是要对地质灾害点、高陡边坡、沿河低洼地带、山洪易发区、城乡内涝点、水库山塘、在建工程等重点区域和关键部位,开展汛期加密巡查。截至去年底,我区仍有地质灾害隐患点131个,高陡边坡216个。这些都是悬在我们头顶的"利剑",必须逐一登记造册,建立动态管理的"健康档案",明确监测责任人、预警方式和避险路线,确保一旦出现险情,能够第一时间发现、第一时间预警、第一时间处置。对排查出的新增隐患,要立即纳入管控,坚决做到问题隐患发现在早、处置在小。

二要抓牢一个"备"字,建强应急处突"主心骨"。备豫不虞,为国常道。应急准备是防汛工作的核心环节,直接决定着应对灾害的能力和水平。要对应急预案进行再审视、再完善,确保预案的科学性、针对性和可操作性。特别是人员避险转移预案,必须细化到户、落实到人,明确"谁来组织、何时转移、怎么转移、转移到哪"等具体问题,确保预案一启动,就能高效运转。要对应急力量进行再盘点、再加强,全面检查防汛抢险队伍、专家技术队伍的在岗情况和备战状态,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要对应急物资进行再检查、再补充,对冲锋舟、救生衣、编织袋、照明设备等防汛物资和设施设备进行全面检修和维护,按照"宁可备而不用,不可用时无备"的原则,及时补充缺口,确保物资储备充足、调运顺畅。要对应急演练进行再深化、再落实,扎实开展贴近实战的防汛应急演练,重点检验预警发布、群众转移、抢险救援等环节的协同配合能力,通过演练发现问题、补齐短板,切实提升全民防灾避险意识和自救互救能力。

三要落实一个"责"字,拧紧责任链条"螺丝钉"。防汛责任重于泰山。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,把责任层层分解、压实到岗、传导到人。要健全区、乡、村三级防汛指挥体系,确保指挥调度统一、政令畅通。气象、水利、自然资源等部门要加强监测预警,密切监视雨情、水情、汛情变化,强化信息共享和联合会商,努力提高预报的精准度和时效性,及时通过广播、短信、微信、敲锣等多种方式发布预警信息,确保预警信息到村、到户、到人,不留死角。要严肃防汛纪律,严格执行24小时值班和领导带班制度,坚决杜绝脱岗、离岗现象。对因思想麻痹、工作疏忽、措施不力而造成严重后果的,要依法依规严肃追责问责,绝不姑息。

二、保持战略定力,以最硬举措守护生态环保的绿水青山

生态环境是关系民生的重大社会问题,也是衡量一个地区发展质量和文明程度的重要标尺。近年来,我们以前所未有的决心和力度推进生态文明建设,取得了一定成效。〔*〕江流域水质总体保持优良,根据规划目标,Ⅰ至Ⅲ类水质比例要保持在96%以上,2023年我区地表水常规省控监测断面也实现了100%达标。但我们必须看到,成绩的背后依然存在隐忧。近期流域水质情况通报显示,个别支流、个别时段的水质仍有波动,总氮、大肠杆菌等指标超标问题依然是影响水质稳定达标的突出短板。生态环境治理如逆水行舟,不进则退。我们必须保持战略定力,拿出啃硬骨头的精神,以更坚决的态度、更有力的措施,守护好〔*〕区的绿水青山。

一是要在巩固成果上再发力,严防污染问题"回潮"。生态治理的成果来之不易,必须倍加珍惜、长期坚持。特别是针对特定水产养殖等一些长期存在的顽疾,虽然前期通过集中整治取得了阶段性成效,但反弹风险依然很高。要坚决防止思想松懈、工作松劲,建立常态化巡查监管机制,对已取缔的养殖场进行"回头看",严防死灰复燃。对保留的养殖场,要严格督促其落实尾水处理设施的正常运行和规范管理,确保养殖尾水达标排放。要继续保持高压态势,对偷建、抢建、扩建等违法行为,坚持"露头就打",发现一起、查处一起、拆除一起,绝不给污染反弹留下任何空间。

二是要在源头管控上再深化,筑牢流域生态"屏障"。治水之策,重在治源。必须坚持系统治理、源头治理,从根本上减少污染物排放。要强化多部门协同联动,形成齐抓共管的强大合力。针对生活污染源,要加快推进城乡污水处理设施及配套管网建设,提高污水收集率和处理率,着力解决部分区域雨污不分、管网破损等问题。针对农业面源污染,要大力推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等生态农业技术,引导畜禽养殖业走绿色发展道路,减少化肥农药施用量和畜禽粪污排放。针对工业污染源,要严格环境准入,坚决不上高耗能、高污染项目,同时加强对现有工业企业的监管,督促企业履行环保主体责任,确保污染治理设施稳定运行、污染物稳定达标排放。

三是要在常态长效上再加压,健全协同治理"机制"。生态环境保护非一日之功,必须依靠制度、依靠机制,实现常态长效。要打破过去那种"运动式"治理的思维定式,探索建立更加科学、完善的生态环境治理体系。要充分运用现代信息技术,建立健全覆盖全区的"天地一体化"生态环境监测网络,实现对水质、空气、土壤等环境要素的实时监控和动态评估,让数据为精准治污、科学决策提供支撑。要完善生态补偿和考核评价机制,发挥好考核"指挥棒"作用,将生态环保工作成效与干部考核、评优评先等直接挂钩,激励先进、鞭策后进。要畅通公众参与渠道,鼓励群众通过举报等方式参与环境监督,营造全社会共同关心、支持和参与生态环境保护的良好氛围。

三、强化底线思维,以最实作风筑牢安全发展的坚固防线

安全是发展的前提,发展是安全的保障。没有安全,一切发展都无从谈起。当前,我区正处在转型升级、加快发展的关键时期,各类生产经营活动频繁,新旧安全风险交织,安全生产形势依然复杂严峻。我们必须始终绷紧安全生产这根弦,深刻吸取各类安全事故教训,以"时时放心不下"的责任感,全面提升隐患排查整治质效,坚决防范和遏制重特大事故发生,为全区高质量发展营造安全稳定的环境。

一是要聚焦重点行业,打好隐患排查"歼灭战"。安全生产工作必须突出重点、抓住关键。要紧紧围绕《安全生产治本攻坚三年行动方案》的部署要求,聚焦重点行业领域,开展精准化、靶向式的大排查大整治。道路交通安全方面,要紧盯"两客一危一货"等重点车辆,加强对事故多发路段的管控和隐患治理,严厉查处超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。建筑施工安全方面,要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的监管,严防高处坠落、坍塌等事故。消防安全方面,高层建筑是防范的重中之重。针对个别高层住宅小区存在的消防设施损坏、疏散通道堵塞、管理责任不