在国企理论学习中心组学习以党的创新理论引领国企改革发展会议上的讲话
在国企理论学习中心组学习以党的创新理论引领国企改革发展会议上的讲话
同志们:
今天的会议,主题很明确,就是"以党的创新理论引领国企改革发展"。这个主题,分量很重。2026年是"十五五"开局之年,国务院国资委明确提出要在新起点上推动改革再上新台阶。最近一个时期,我一直在思考一个问题:我们这家以市场和项目建设为主业的综合性企业,在这个承前启后的关键节点上,究竟应该靠什么把准方向、靠什么凝聚力量、靠什么破解难题?
答案其实不复杂,就是四个字--理论武装。习近平总书记深刻指出,新征程上,国有企业要充分认识肩负的职责使命,更好服务党和国家工作大局,服务经济社会高质量发展,服务保障和改善民生,勇担社会责任,为中国式现代化建设贡献更大力量。总书记还特别强调,要聚焦主责主业,持续优化国有经济布局,切实增强核心功能、提升核心竞争力;要进一步深化改革,完善中国特色现代企业制度,着力解决制约企业发展的深层次问题。这些重要论述,就是我们推进改革发展的根本遵循和行动指南。
下面,我围绕"以党的创新理论引领国企改革发展"这个主题,讲四个问题。
一、为什么改革发展的每一步都必须以党的创新理论为引领
这个问题,看似老生常谈,实则关乎根本。首先,从政治逻辑上看,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。国企改革不是单纯的经济行为,不能简单地套用一般市场主体的逻辑。我们推进的每一项改革、每一个重大决策,都必须首先回答"为谁改革、为谁发展"的问题。党的创新理论深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。只有坚持用党的创新理论来引领,我们的改革才能确保方向不偏、性质不变、道路不移。
其次,从发展规律上看,当前行业正在经历深度调整,增量扩张的时代已经结束,拼价格、铺摊子的老路越走越窄。我们要实现从"铺摊子"到"上台阶"的转变,从"规模扩张"到"质量效益"的跨越,就必须准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局。而新发展理念、新发展格局这些重大战略思想,正是党的创新理论的重要内容。谁对这些理论学得深、悟得透、用得活,谁就能在转型中抢占先机。
再次,从实践需求上看,我们的改革发展已经进入了"深水区"和"攻坚期"。经过"十四五"时期两个"三年行动"的推进,容易改的问题已经改得差不多了,剩下的都是难啃的硬骨头。比如,现代企业治理"形似神不似"的问题、市场化机制活力不足的问题、科技创新效能不高的问题、布局结构不够优化的问题,等等。这些问题之所以难,是因为它们涉及深层次的体制机制障碍和利益格局调整。没有科学理论的指引,没有正确的立场观点方法,我们就可能在"深水区"里迷失方向,在"攻坚期"中畏缩不前。
说到底,以党的创新理论引领改革发展,不是搞形式、走过场,而是因为不这样做,我们就看不清大势、把不准方向、解不了难题。习近平总书记要求中央企业"充分认识肩负的职责使命",这不是一般的号召,而是严肃的政治要求。我们每一名党员干部,都要把学好用好党的创新理论作为"必修课"而不是"选修课",作为"硬任务"而不是"软指标"。
二、学什么--深刻把握党的创新理论的世界观和方法论
理论武装不是泛泛而读、浅尝辄止。习近平总书记指出,继续推进实践基础上的理论创新,首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。这集中体现在"六个必须坚持"上。那么,"六个必须坚持"与我们企业的改革发展有什么内在联系?如何转化为我们推进工作的思想武器?我结合企业实际,谈几点认识。
第一,必须坚持人民至上。这是我们一切工作的出发点和落脚点。对于我们企业来说,坚持人民至上,首先就是要干好每一个项目,建好每一条路、每一座桥、每一栋楼,让人民群众共享发展成果。同时,在企业内部,就是要真心实意依靠职工办企业,维护好职工的合法权益,让改革发展的成果惠及每一名职工。我们推进改革,不能只算经济账不算人心账,不能只讲效率不讲公平。那些涉及职工切身利益的改革措施,一定要把工作做细、把道理讲透,争取最大程度的理解和支持。
第二,必须坚持自信自立。自信自立的核心,就是要有战略定力,坚定不移走自己的路。在激烈的市场竞争中,我们既要学习借鉴行业先进的管理经验和技术成果,更要立足自身实际,找准适合自己的发展道路。别人搞什么我们就跟什么,别人怎么干我们就怎么干,没有自己的战略判断和主攻方向,永远只能跟在别人后面。特别是在区域市场中,要根据自身的资源禀赋和比较优势,选准核心根据地,持续深耕、久久为功,而不是哪里热就往哪里跑。
第三,必须坚持守正创新。守正,就是守住国有企业的"根"和"魂",守住党的领导这个根本,守住主责主业这个基础。创新,就是敢于突破思维定式和路径依赖,在管理体制、市场模式、技术工艺、激励机制等方面大胆探索。当前,行业正在经历深刻的变革,智能建造、数字化转型、绿色低碳施工等新赛道正在开辟。我们要在守正中保持定力,在创新中寻求突破,既不能因为守正而故步自封,也不能因为创新而偏离方向。特别是在新的商业模式和投资领域,要坚持"有所为有所不为",厘清商业逻辑,动态识别风险,确保创新在正确轨道上推进。
第四,必须坚持问题导向。改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。我们推进改革,不能搞"花架子"、不能为了改革而改革,而是要聚焦制约企业高质量发展的突出问题,精准发力、靶向施策。当前,我们在区域发展不平衡、模式单一、项目管理粗放、人才队伍结构不合理等方面还存在不少短板。这些问题就是改革的切入点。每一个问题背后,都有深层次的体制机制原因,我们要善于透过现象看本质,找准病灶、对症下药。
第五,必须坚持系统观念。改革是一项系统工程,牵一发而动全身。我们在推进改革时,不能头痛医头、脚痛医脚,而要统筹谋划、整体推进。比如,推进区域化布局,不仅要考虑市场力量的下沉,还要同步考虑资源配置、考核激励、风险管控等配套措施;推进三项制度改革,不仅要触动"能上能下、能进能出、能增能减"的核心问题,还要同步完善思想引导、培训转岗、保障托底等配套机制。特别是当前我们推进党建工作与生产市场深度融合,更要坚持系统观念,不能把党建和业务搞成"两张皮"。
第六,必须坚持胸怀天下。对于我们企业来说,坚持胸怀天下,就是要自觉把企业的发展放在国家发展大局中来谋划和推进。要主动服务国家重大战略,在京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、成渝双城经济圈等国家战略中找准定位、发挥作用。要积极响应"一带一路"倡议,稳妥推进海外业务布局。在履行社会责任上要主动作为,在应急抢险、公益帮扶、促进就业等方面展现央企担当。
"六个必须坚持"是有机统一的整体,相互联系、相辅相成。我们要把它作为认识问题、分析问题、解决问题的"金钥匙",在改革发展的实践中不断深化理解、灵活运用。
三、怎么用--把党的创新理论转化为推动改革发展的实际成效
学理论的目的全在于运用。能不能把党的创新理论转化为推动改革发展的实际成效,是检验我们学习成效的根本标准。结合企业实际,我着重讲四个方面的转化。
第一,转化为优化布局结构、增强核心功能的战略定力。习近平总书记强调,要持续优化国有经济布局,切实增强核心功能、提升核心竞争力。当前,国务院国资委正在加快推进国有经济布局优化和结构调整,引导国有资本更好落实"三个集中"要求--向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。落实到我们企业,就是要坚持"聚焦主业、深耕区域、适度多元"的战略方向。聚焦主业,就是把有限的资源集中到我们最擅长、最有竞争力的核心业务上,不能什么活都接、什么领域都进。深耕区域,就是在核心根据地集中优势资源持续发力,实现从"干项目"到"占市场"的跨越。适度多元,就是在新能源基础设施、城市更新、生态环保等与主业关联度高的新领域积极布局,培育新的增长点。
第二,转化为完善现代企业制度、提升治理效能的实际行动。习近平总书记明确要求完善中国特色现代企业制度,健全公司治理结构,着力解决制约企业发展的深层次问题。当前,国有企业改革深化提升行动的主体任务已如期高质量完成。但我们要清醒地看到,在治理机制、市场化活力、创新效能、布局结构、国资监管等领域仍存在突出问题,部分改革目标仍然未达预期。对于我们来说,下一步的重点是"形神兼备"--在健全法人治理结构的基础上,真正把制度优势转化为治理效能。要推动董事会建设从"有形"走向"有神",厘清各治理主体的权责边界,确保党委把方向、管大局、促落实,董事会定战略、作决策、防风险,经理层谋市场、抓落实、强管理。要深化三项制度改革,真正触动"能上能下、能进能出、能增能减"这个核心问题,让市场化市场机制真正活起来。
第三,转化为推动科技创新和产业创新深度融合的内生动力。习近平总书记要求立足实体经济,强化关键核心技术攻关,推动科技创新和产业创新深度融合。对于企业来说,科技创新不是"锦上添花",而是"生存必需"。当前,智能建造、BIM技术、机器人、数字孪生等新技术正在深刻改变行业的生产方式。我们不能满足于传统施工工艺和传统管理模式,而要主动拥抱新技术、新工艺、新装备。要加大研发投入,围绕复杂地质施工、大跨度结构建造、装配式精度控制、绿色低碳施工等关键领域开展技术攻关,形成一批有分量的技术成果。要把科技创新与产业发展紧密结合起来,打通从研发到应用的堵点,让技术成果真正转化为生产力。
第四,转化为统筹发展和安全、防范化解重大风险的能力本领。习近平总书记强调要统筹发展和安全,有效防范化解风险,不断夯实企业安全发展的基础。行业本身就是一个高风险行业,安全生产、工程质量、资金链安全、合规市场,每一个环节都容不得半点闪失。当前,随着我们在投资类项目和新的商业模式上的探索,面临的风险更加复杂多元。我们要增强忧患意识,树立底线思维,把风险防控贯穿于改革发展的全过程。要坚持有所为有所不为,对拟承接的项目进行充分的可研论证,严格把控投资风险和履约风险,不能为了追求合同额而盲目扩张。要加强对供应商、劳务用工的管理,防范合规风险和法律风险。要高度重视安全生产,坚决守住不发生安全事故的底线。
四、怎么保障--把党的领导贯穿改革发展各方面全过程
以党的创新理论引领改革发展,最根本的保障是坚持和加强党的全面领导。习近平总书记强调,要坚持和加强党的全面领导,推动党的领导融入公司治理各环节,促进党建工作与生产市场深度融合。
第一,在完善公司治理中加强党的领导。要把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。要优化"双向进入、交叉任职"领导体系,推动党委班子成员在董事会、经理层中找准角色定位,既代表党组织把关定向,又按公司治理结构履职行权,实现"一个身份、两种职责"的有机统一。要完善党委前置研究讨论重大市场管理事项的制度,把重大投资、战略调整、重大项目等明确纳入前置范围,做到凡重大必先议、凡风险必先控。
第二,推动党建工作与生产市场深度融合。习近平总书记多次强调要促进党建工作与生产市场深度融合。实践反复证明,党
