在经开区招商工作座谈会上的讲话

在〔*〕经开区招商工作座谈会上的讲话

同志们:

今天召开这次招商工作座谈会,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、推动高质量发展的决策部署,总结近年来招商引资工作成效,分析当前面临的形势与挑战,研究部署下一阶段重点工作任务。2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是〔*〕经开区深化改革、转型升级的关键之年,做好招商引资工作意义重大。下面,就优化营商环境深化"一站式"服务、加强体制机制创新提升招商质量两个方面,讲几点意见。

一、充分认识优化营商环境,深化"一站式"服务的重要性和紧迫性

营商环境是区域发展的核心竞争力,是招商引资的生命线。近年来,〔*〕经开区始终把优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手,持续深化"放管服"改革,不断提升政务服务效能,取得了阶段性成效。根据全国经开区营商环境指数报告相关指标体系,营商环境评估涵盖软环境、基础设施、商务成本、生态环境、社会服务、商务环境等多个维度,〔*〕经开区在政务服务效率、市场准入便利度等方面持续改进,企业满意度稳步提升。然而,对标先进地区、对照企业期盼,工作中仍然存在短板和不足,优化营商环境的任务依然艰巨。

一要深刻把握营商环境优化的时代要求

当前,全国各经开区之间的竞争已经从单纯的优惠政策比拼转向营商环境、产业生态、服务效能的综合竞争。从全国范围看,各地经开区纷纷将优化营商环境作为"一把手"工程,北京经开区推进现代产业服务中心建设、打造高效精准的"一站式"服务,武汉经开区对标国际国内最优营商环境,荆州经开区连续两年获评"最具投资价值园区"。这些先进经验表明,营商环境的优化不是一时之功,而是系统工程、长期任务。〔*〕经开区必须站在服务国家战略、推动区域发展的高度,深刻认识营商环境优化的极端重要性,以时不我待的紧迫感抓紧抓实各项工作。

二要客观审视〔*〕经开区营商环境的现状成效

近五年来,〔*〕经开区在营商环境建设方面持续发力,取得了积极成效。通过推进"园区+"、"职住+"、"服务+"协同发展,完善公共服务配套和人才服务体系,企业获得感和满意度不断提升。在政务服务方面,建成企业全生命周期政务服务大厅,推进"一件事"场景落地见效,企业办事效率明显提高。在服务机制方面,建立"签约即供地、拿地即开工、竣工即办证"的全流程全闭环服务机制,项目落地周期大幅缩短。在企业服务方面,开展"点单式"入企服务,服务满意度达到较高水平。同时,〔*〕经开区连续开展区域营商环境评价工作,通过科学构建指标体系,收集企业需求,分析优势不足,提出针对性改革措施,营商环境的科学化、规范化水平不断提升。

三要清醒认识营商环境建设存在的问题短板

在肯定成绩的同时,必须清醒看到,〔*〕经开区营商环境建设与先进地区相比、与企业期盼相比仍有差距。一是在服务理念上,部分干部主动服务、靠前服务意识还不够强,"企业找上门"的被动局面尚未根本扭转。二是在服务效能上,跨部门协同不够顺畅,审批流程仍有优化空间,部分事项办理时限与先进地区相比还有差距。三是在服务配套上,生产性服务业发展相对滞后,生活性服务配套尚不完善,对高端人才的吸引力有待增强。四是在服务方式上,线上线下融合深度不够,数字化、智能化服务水平有待提升。这些问题必须引起高度重视,采取有力措施加以解决。

二、全力推进"一站式"服务提质增效,打造一流营商环境

深化"一站式"服务是优化营商环境的核心抓手,是提升企业获得感的关键举措。要坚持以企业需求为导向,以提升服务效能为核心,以数字化赋能为支撑,构建全方位、全周期、全链条的企业服务体系,努力打造"服务质量最优、办事效率最高、投资环境最好"的营商环境。

一要构建全生命周期服务体系

企业全生命周期服务是"一站式"服务的高级形态。要围绕企业从注册落地到成长壮大的各个阶段,系统梳理服务事项清单,形成覆盖企业设立、项目建设、生产经营、转型升级、退出市场等全环节的服务体系。北京经开区建成"一站式入区服务集成平台",为新入驻企业提供全方位服务,这一模式值得借鉴。〔*〕经开区要加快构建企业服务云平台,整合各部门涉企服务事项,实现"一网通办、一窗受理、一次办成"。要建立企业服务信息库,对区内企业实行动态管理、精准服务,做到企业诉求"有求必应、无事不扰"。要编制企业服务标准化手册,明确服务内容、服务流程、服务标准、服务时限,推动企业服务规范化、标准化。

二要深化政务服务流程再造

流程再造是提升服务效能的根本途径。要深入推进"高效办成一件事"改革,推动企业服务从"高效办成一件事"向"高效办成一类事"拓展。要全面推行"承诺制+标准地+全代办"改革,变"企业跑"为"数据跑"、"干部跑"。要精简审批事项,优化审批流程,压缩审批时限,实现更多事项"即来即办、当场办结"。要推进政务服务"免证办",推动电子证照、电子印章、电子签名应用,打造"无证园区"。要建立重大项目VIP绿色通道,对重点招商引资项目实行全程代办、帮办服务,确保项目快落地、快建设、快投产。要完善政务服务"好差评"制度,将企业评价作为改进服务的重要依据,形成服务评价、反馈、整改、提升的闭环机制。

三要强化线上线下融合服务

数字化是提升服务效能的重要支撑。要加快建设一站式企业服务平台,推动政务服务事项网上办理、掌上办理。要建设智慧大厅系统,实现智能导办、智能预审、智能审批。要推进线上线下服务融合,做到线上能办的线下不再提交材料,线下能办的线上同步开通渠道。要建立企业诉求快速响应机制,畅通企业反映问题渠道,确保企业诉求"件件有回音、事事有着落"。要运用大数据、人工智能等技术手段,分析企业办事行为和需求特征,主动推送政策、精准匹配服务,变"企业找政策"为"政策找企业"。要定期开展服务满意度调查,量化评估结果,推动服务持续改进。

四要完善产业配套服务功能

产业配套是营商环境的重要组成部分。要围绕主导产业发展需求,加快完善生产性服务业配套,建设质量基础设施"一站式"服务平台,整合计量、标准、检验检测、认证认可等资源,为企业提供便捷高效的技术服务。要完善生活性服务配套,优化人才服务体系,解决人才住房、子女教育、医疗保健等后顾之忧,增强对高端人才的吸引力。要建设现代产业服务中心,为企业提供法律、财务、咨询、培训等专业服务。要加强园区基础设施建设和环境整治,提升园区承载能力和形象品质。要健全政企沟通机制,定期召开企业家座谈会、政企恳谈会,及时了解企业诉求,帮助解决实际困难。

三、切实加强体制机制创新,全面提升招商引资质量

体制机制是招商引资工作的根本保障。只有建立科学高效的体制机制,才能激发招商活力、提升招商质量。近年来,〔*〕经开区持续推进体制机制改革创新,探索"管委会+公司"模式,实行扁平化管理,招商工作取得显著成效。但与高质量发展的要求相比,体制机制创新还有很大空间,必须进一步解放思想、大胆探索,构建适应新发展阶段的招商引资体制机制。

一要深化管理体制改革

管理体制决定着招商工作的效率和效果。要深入实施"管委会+公司"改革,推动管委会职能向制定规划、政策引导、监督管理转变,公司承担开发建设、招商引资、企业服务等市场化职能,实现政府职能与市场化运作有机结合。要推进"管运分离"改革,明确管理主体和运营主体职责边界,提高专业化运营水平。要理顺功能区与镇(街道)管理模式,建立高效协同的工作机制,形成招商合力。要精简机构设置,实行扁平化管理,减少管理层级,提高决策效率。要探索"局街合一"招商体制改革,建立产业招商局联动机制,统筹招商资源和力量。要向开发区放权赋能,赋予更大的审批权限和自主决策权,激发发展活力。

二要创新招商方式方法

招商方式创新是提升招商质量的重要途径。要转变招商理念,从"大水漫灌"向"精准滴灌"转变,从"拼政策"向"拼服务、拼环境"转变。要深入开展产业链招商,围绕主导产业延链补链强链,绘制产业链图谱,精准对接目标企业。要大力开展基金招商,设立产业发展引导基金,以投代招、以投促引,撬动社会资本参与项目投资。要充分发挥"链主"企业作用,以商招商、以企引企,形成产业集聚效应。要探索"基金+飞地"招商模式,打破地域限制,实现资源共享、优势互补。要用好乡贤资源,开展乡贤招商,吸引在外企业家回乡投资兴业。要运用大数据、人工智能等新技术,建设智慧招商平台,提升招商精准度和效率。

三要完善考核激励机制

考核激励是激发招商活力的关键因素。要建立科学的招商引资绩效考核体系,设置关键绩效指标(KPI),量化考核招商引资成效、项目落地转化率、实际到位资金、企业服务满意度等核心指标。要实行差异化考核,根据不同岗位职责设置不同考核标准,体现岗位特点和工作实际。要建立绩效考核与薪酬激励挂钩机制,做到能者多劳、多劳多得,激发招商人员积极性。对优秀招商人员给予"位子"、"票子"、"牌子",形成重实绩、重贡献的鲜明导向。要完善招商引资奖励机制,对引进重大项目的有功人员给予奖励。要建立容错纠错机制,为敢于担当、勇于创新的招商干部撑腰鼓劲,营造干事创业的良好氛围。要完善"六个一"工作机制,即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底,确保项目引得进、落得下、发展好。

四要强化人才队伍建设

人才是招商工作的第一资源。要打造"三个一百"招商队伍,建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的招商铁军。要加强招商干部培训,提升政策水平、专业素养和谈判能力。要建立招商人才引进机制,吸引熟悉产业、懂法律、会谈判的专业人才加入招商队伍。要完善干部人事制度改革,实行竞争上岗、能上能下,优化队伍结构。要加强作风建设,弘扬吃苦耐劳、锲而不舍的招商精神,营造比学