在街道2026年防范未成年人溺水工作部署会上的讲话

在〔*〕街道2026年防范未成年人溺水工作部署会上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于未成年人防溺水工作的指示精神,对全街道2026年防溺水工作进行再动员、再部署、再落实,切实保障辖区未成年人生命安全。刚才,会议传达学习了上级有关会议精神,对当前形势进行了分析研判。下面,就做好今年防范未成年人溺水工作,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识防溺水工作的极端重要性和现实紧迫性

未成年人是祖国的未来、民族的希望,保障未成年人生命安全是践行以人民为中心发展思想的具体体现,是维护社会和谐稳定的重要基础。溺水事故一直是未成年人非正常死亡的"头号杀手",给家庭带来难以愈合的创伤,给社会造成难以弥补的损失。据国家卫生健康委等部门统计,溺水是我国0至17岁未成年人伤害致死的首要原因,每年溺亡人数众多,这一触目惊心的现实警示我们,防溺水工作绝非小事,关乎千家万户的幸福安宁,关乎社会的和谐稳定。

当前,我街道辖区水域情况复杂,河流、湖泊、水库、池塘等危险水域分布较广,部分水域周边环境复杂,警示标识和防护设施尚不完善,存在一定的安全隐患。随着气温逐渐升高,暑期将至,未成年人户外活动增多,溺水风险持续攀升。从时间规律看,夏季尤其是6至8月是溺水事故的高发期,事故占比达72%以上;从地域分布看,野外水域占事故总量的83%,农村和城郊的沟渠河道是事故高发区域;从对象特征看,留守儿童、单亲家庭儿童、困境儿童等群体因监护力量相对薄弱,风险尤为突出。这些规律警示我们,防溺水工作形势严峻、任务艰巨、责任重大。

各部门、各村(社区)务必保持清醒头脑,从讲政治、保民生、促稳定的高度,深刻认识做好防溺水工作的重大意义,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,切实增强责任感和紧迫感,把防溺水工作作为当前一项重要任务抓紧抓实抓细,以对人民群众高度负责的态度,全力守护好未成年人的生命安全。

二、坚持问题导向,全面查摆当前防溺水工作中的薄弱环节

近年来,我街道在防溺水工作中取得了一定成效,但对照上级要求和群众期盼,仍然存在一些不容忽视的问题和短板。必须正视这些问题,找准症结所在,才能对症下药、精准施策。

一是思想认识存在偏差。个别部门和村(社区)对防溺水工作重视不够,存在"事故发生在别处、与我关系不大"的麻痹思想,工作部署停留在口头上、文件中,实际行动不够有力。部分干部对辖区水域底数不清、情况不明,对风险隐患排查不深不透,存在被动应付、消极应对的现象。

二是宣传教育不够深入。防溺水宣传教育的针对性、实效性有待加强,部分宣传方式流于形式,覆盖面不够广泛,知晓率不够深入。特别是针对留守儿童、困境儿童等重点群体的宣传教育还存在盲区,家长和监护人的安全意识、监护责任有待进一步强化。部分未成年人对防溺水"六不"知识掌握不牢,自救互救能力欠缺。

三是隐患排查不够彻底。辖区部分危险水域警示标识不明显、防护设施不完善、救生器材配备不到位。一些河流、池塘、水库、沟渠、工地积水坑等水域周边缺乏有效隔离措施,存在监管盲区。节假日、高温时段、放学后等重点时段的巡查频次不够,危险行为劝阻不够及时。

四是联防联控机制不够健全。街道各部门、村(社区)、学校之间的协同配合有待加强,信息共享、联合执法、应急处置等方面的协作机制不够顺畅。部分应急预案操作性不强,应急演练开展不够经常,快速响应和科学处置能力有待提升。

三、聚焦关键环节,全力织密扎牢未成年人安全防护网

做好2026年防范未成年人溺水工作,必须坚持预防为主、源头治理、综合施策,紧紧围绕宣传教育、重点管控、隐患排查、应急联动四大关键环节,打好组合拳,织密防护网。

(一)强化宣传引导全覆盖,筑牢思想安全防线

宣传教育是防溺水工作的第一道防线,必须做到家喻户晓、入脑入心。

一是要拓宽宣传渠道。充分运用微信群、公众号、短视频平台等线上媒介,结合校园宣讲、入户走访、张贴标语、发放倡议书、设置宣传栏等线下方式,构建全方位、立体化的宣传格局。在溺水高发期,要加密宣传频次,扩大宣传声势,营造浓厚的防溺水社会氛围。

二是要突出宣传重点。广泛普及防溺水"六不"原则,即不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施、无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不盲目施救。同时,加强自救互救知识普及,提升未成年人自我保护能力。

三是要压实监护责任。重点加强对家长和监护人的宣传教育,强化其法定监护意识和责任,督促其切实履行监护职责,加强对未成年人的日常教育和管理。特别要关注留守儿童、困境儿童等重点群体,通过结对帮扶、定期走访等方式,确保安全教育不漏一人、监护责任落实到位。

(二)落实重点人群精准管控,消除监管盲区漏洞

留守儿童、单亲家庭儿童、困境儿童等群体是防溺水工作的重点对象,必须实施精准摸排、动态管理、重点帮扶。

一是要全面摸清底数。各村(社区)要组织力量,对辖区内留守儿童、单亲家庭儿童、困境儿童等重点群体进行全面摸排,逐一登记造册,建立动态管理台账,做到底数清、情况明,确保不漏一户、不落一人。

二是要实行结对帮扶。对摸排出的重点人群,要明确帮扶责任人,实行"一对一"或"多对一"的帮扶机制。帮扶责任人要定期开展走访慰问,及时了解掌握未成年人思想动态和活动轨迹,做好安全提醒和关怀关爱工作,填补监护空白。

三是要强化日常监管。建立健全重点人群常态化走访制度,特别是在周末、节假日、暑假等重点时段,要加密走访频次,精准掌握学生行踪,及时发现和劝阻危险行为。加强与学校的信息互通,形成家校社协同监管合力。

(三)开展水域隐患拉网式排查,夯实硬件安全基础

危险水域是溺水事故发生的主要场所,必须全面排查、彻底整治、长效管控。

一是要全面摸清水域底数。对辖区内所有河流、池塘、水库、沟渠、工地积水坑等危险水域进行拉网式排查,逐一登记水域位置、面积、深度、水流状况、周边环境等信息,绘制危险水域分布图,建立完善的风险隐患台账,做到心中有数、应对有方。

二是要完善安全防护设施。对排查出的危险水域,要严格按照标准设置明显的警示标识,内容要简洁醒目、警示性强。对重点水域要增设防护围栏、隔离带等物理隔离设施,配备救生圈、救生绳、救生杆等救生器材,确保一旦发生险情能够及时施救。

三是要强化巡查值守力度。建立健全水域巡查制度,明确巡查责任人、巡查频次和巡查内容。在节假日、高温时段、放学后等关键节点,要加密巡查频次,延长巡查时间,做到重点时段全覆盖、重点水域无盲区。对发现的危险行为,要及时劝阻制止,严防事故发生。对排查出的隐患,要建立整改清单,实行销号管理,确保立行立改、整改到位。

(四)健全部门联动应急机制,提升快速处置能力

防溺水工作是一项系统工程,需要多方协同、齐抓共管,必须建立健全高效的联动应急机制。

一是要压实各方责任。严格落实属地主体、部门监管、学校教育、家长监护"四方责任",构建职责清晰、责任明确、运转协调的工作体系。街道各相关部门要按照职责分工,各司其职、密切配合,形成工作合力。各村(社区)要守土有责、守土尽责,将防溺水工作落细落实到每个网格、每户家庭。

二是要完善应急预案。结合辖区实际,制定完善应急处置预案,明确事故报告、现场处置、人员救治、善后处理等各环节的工作流程和责任主体,确保一旦发生溺水事故,能