在市城镇燃气安全专项整治工作推进会议上的讲话
在〔*〕市城镇燃气安全专项整治工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次全市城镇燃气安全专项整治工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,传达学习《关于加强城镇燃气全链条安全监管工作的通知》和《〔*〕市整治城镇燃气安全问题2026年工作方案》,总结前期工作,分析当前形势,部署下一阶段重点任务,动员全市上下以更高站位、更实举措、更严作风,推动城镇燃气安全专项整治走深走实,坚决守牢安全生产底线,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
刚才,各成员单位汇报了今年以来城镇燃气安全工作开展情况、存在问题及下一步工作安排,问题找得准、措施提得实,希望大家相互借鉴、抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定前期工作成效,切实增强做好燃气安全工作的信心决心
去年以来,全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于燃气安全工作的决策部署,坚持人民至上、生命至上,扎实推进城镇燃气安全专项整治,取得了阶段性成效。
(一)组织领导体系不断健全完善。市委、市政府高度重视燃气安全工作,将其纳入安全生产重要议事日程,成立了专项整治工作专班,建立了联席会议制度,形成了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会参与监督的工作格局。各县(市、区)、各有关部门制定了专项整治方案,明确了目标任务、责任分工和时间节点,确保整治工作有序推进。根据工作安排,我市将持续推进安全生产治本攻坚三年行动,城镇燃气安全作为重点领域得到持续强化。
(二)隐患排查整治力度持续加大。全市城管系统扎实开展燃气安全风险专项整治,对燃气生产、运输、存储、销售、配气及使用等环节进行全覆盖检查。2025年第一季度,全市城管系统共出动检查组〔*〕个次,检查人员〔*〕人次,排查燃气场站、瓶装供气网点〔*〕个次,排查餐饮场所〔*〕家次,排查出租屋、"三小"场所、商住混合体等用户〔*〕户次,排查安全隐患〔*〕处并全部完成整改。其中,整改不符合规范的灶具〔*〕台、燃气热水器〔*〕台,整治可燃气体报警装置隐患〔*〕处,整改胶管、减压阀、接口、液化气瓶等其他燃气隐患〔*〕处。这些工作充分说明,我们的排查整治工作是扎实深入的,成效是实实在在的。
(三)跨部门协同监管机制初步建立。市城市管理局联合公安、市场监管、消防等部门开展燃气安全突击检查,对液化气站及餐饮单位的燃气使用情况进行重点排查,形成了多部门联动的监管合力。市场监管部门聚焦燃气企业生产充装、燃气具生产流通、监督执法等各环节,严管严控风险隐患。各级各部门按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,落实行业监管责任,构建了齐抓共管的工作格局。隐患闭环管理机制不断完善,建立了问题台账,明确整改责任人和时限,实现了隐患排查、整改、验收的全流程闭环。
(四)智慧监管能力稳步提升。我市积极推进燃气安全智慧管理系统建设,部分燃气企业已通过智慧调度平台实现燃气管网的数字化管理和远程智能化控制,提升了管理效率和安全性。部分县区探索建立跨部门信息共享机制,推动执法监管"一件事"改革,破解多头管、无人管难题,推动跨部门综合监管,取得了初步成效。
(五)宣传教育工作深入开展。各县(市、区)、各有关部门广泛开展燃气安全宣传教育活动,通过媒体宣传、现场咨询、知识培训、应急演练等多种形式,普及燃气安全知识,提高公众安全意识。今年初,全市组织开展了城镇燃气安全管理人员培训,有效提升了基层监管人员业务能力。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,燃气安全工作还存在不少问题和短板,形势依然严峻复杂。
二、深刻认识燃气安全形势的严峻性复杂性,切实增强责任感和紧迫感
燃气安全事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,必须时刻保持清醒头脑,深刻认识当前面临的严峻挑战。
(一)从外部形势看,全国燃气安全事故仍呈多发态势。近年来,全国各地燃气安全事故时有发生,造成了重大人员伤亡和财产损失,教训极其深刻。事故原因多集中在燃气管道老化腐蚀、用户端违规操作、餐饮场所用气环境不规范、液化气瓶充装和使用管理混乱等方面。这些风险隐患在我市同样不同程度存在,必须引起高度警惕。燃气安全涉及生产、运输、存储、销售、使用等多个环节,任何一个环节出现问题都可能引发严重后果。
(二)从我市实际看,隐患风险仍然突出。一是管网老化问题亟待解决。部分城区燃气管网建设年代较早,管道材质落后、腐蚀老化严重,存在较大安全风险。老旧小区燃气设施改造任务艰巨,历史欠账较多。二是用户端安全管理存在薄弱环节。部分餐饮场所、出租屋、商住混合体等区域,燃气使用环境复杂,安全设施配置不足,用户安全意识淡薄,违规操作现象时有发生。前期排查发现的大量不符合规范灶具、燃气热水器,以及胶管、减压阀、接口等方面隐患,充分说明了用户端安全管理的紧迫性。三是企业主体责任落实不到位。部分燃气经营企业重效益、轻安全,安全投入不足,安全管理制度不健全,隐患排查治理流于形式,从业人员安全培训不到位。四是监管能力与监管任务不相适应。燃气安全监管点多、面广、线长,基层监管力量相对薄弱,监管手段和技术装备相对落后,信息壁垒和协同机制缺失问题依然存在。
(三)从工作层面看,存在思想认识不到位、责任落实不到位、工作措施不到位等问题。有的地方和部门对燃气安全工作的长期性、复杂性认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理;有的工作部署多、检查多,但督促整改、跟踪落实不够;有的部门之间存在推诿扯皮现象,协同联动不够紧密;有的地方排查整治不深不细,隐患排查不彻底,整改不彻底,存在死角盲区。
对此,我们必须高度重视,举一反三,采取有力措施加以解决。
三、聚焦重点任务,强化攻坚力度,全力推动燃气安全专项整治走深走实
2026年是"十五五"规划开局之年,也是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年。各级各部门要以对人民极端负责的态度,坚持目标导向、问题导向、结果导向,全面深入推进城镇燃气安全专项整治,确保取得实实在在的成效。
(一)提高政治站位,坚决扛牢燃气安全政治责任
燃气安全是重要的民生工程、安全工程,直接关系人民群众生命财产安全,关系社会和谐稳定。各级各部门要从坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻认识做好燃气安全工作的极端重要性,以"时时放心不下"的责任感、"事事落实到位"的执行力,把燃气安全工作抓紧抓实抓细。
一要强化政治担当。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,各级党委政府主要负责同志要亲自研究部署、亲自推动落实,分管负责同志要具体抓、抓具体。要把燃气安全工作纳入重要议事日程,定期分析研判形势,研究解决重大问题,协调推进重点工作。二要压实属地责任。各县(市、区)要严格落实属地管理责任,健全燃气安全监管体系,完善工作体制机制,配齐配强监管力量,保障必要工作条件。要建立完善燃气安全工作考核评价机制,将燃气安全工作纳入安全生产目标责任考核,推动责任落实。三要落实部门监管责任。各有关部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,切实履行行业监管职责。城管部门要发挥好牵头协调作用,加强对燃气经营企业的安全监管;应急管理部门要发挥好综合监管作用,加强统筹协调;市场监管部门要加强对燃气压力管道、气瓶等特种设备及燃气器具产品质量的监管;公安部门要依法打击非法充装、运输、储存燃气等违法犯罪行为;消防部门要加强燃气使用场所的消防安全监管;商务、教育、卫健、文旅等部门要加强本行业领域餐饮、学校、医院、酒店等用气单位的安全管理。四要夯实企业主体责任。燃气经营企业是燃气安全的责任主体,要依法履行安全生产主体责任,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,加大安全投入,完善安全设施,加强隐患排查治理,强化从业人员安全培训,提高安全管理水平。燃气用户要规范使用燃气,配合做好安全检查,落实安全措施。
(二)聚焦全链条监管,深入开展隐患排查整治
要按照《关于加强城镇燃气全链条安全监管工作的通知》和《〔*〕市整治城镇燃气安全问题2026年工作方案》要求,聚焦生产、充装、运输、存储、销售、使用等各环节,开展全覆盖排查整治,全面提升排查整治质效。
一要强化燃气经营环节监管。严格燃气经营许可管理,对燃气经营企业进行综合评价,不符合条件的坚决不予许可或吊销许可证。加强对燃气场站、储配站、加气站等设施的安全检查,重点检查安全管理制度、安全设施设备、应急管理等落实情况。督促企业加大安全投入,加快老旧管网更新改造,推进管网数字化、智能化改造。2026年要完成老旧管网改造既定目标任务,从根本上消除安全隐患。二要强化燃气充装环节监管。加强对液化石油气充装单位的监督检查,严格落实气瓶充装前后检查制度,严禁充装超期未检、检验不合格、非自有气瓶。加快推进气瓶质量安全追溯体系建设,实现气瓶充装、检验、流转全过程信息化管理。严厉打击非法充装、倒装、改装气瓶等违法违规行为。三要强化燃气运输环节监管。加强对燃气运输企业、运输车辆和从业人员的安全监管,严格落实危险化学品运输管理规定。依法查处无证运输、超载运输、违规运输等违法行为。加强燃气运输车辆GPS监控,实时掌握车辆运行状态。四要强化燃气使用环节监管。这是事故多发易发环节,必须作为重中之重来抓。要持续开展餐饮场所、学校、医院、酒店、出租屋、"三小"场所、商住混合体等重点场所燃气使用安全检查,重点检查用气环境、燃气设施、安全装置配置、操作规程执行等情况。对发现的安全隐患,要严格落实清单化、台账化管理,明确整改责任人和整改时限,实现风险隐患排查、整改、验收全闭环。要持续推进可燃气体报警装置安装使用,确保餐饮等生产经营单位应装尽装、有效运行。五要强化燃气器具监管。市场监管部门要加强对燃气灶具、燃气热水器、燃气调压器、燃气连接软管等产品的质量监管,依法查处生产销售不符合强制性标准产品、假冒伪劣产品等违法行为。要组织开展燃气器具专项整治行动,对销售环节进行拉网式排查,从源头上把好质量关。
(三)强化执法监管,保持严厉打击违法违规行为的高压态势
执法监管是推动燃气安全责任落实的重要手段,必须坚持严字当头、敢于亮剑,形成强大震慑。
一要加大执法检查力度。各有关部门要制定年度执法检查计划,明确检查对象、检查内容、检查频次,做到有计划、有重点、有针对性地开展执法检查。要建立"双随机、一公开"监管机制,提高执法检查的公正性和有效性。对发现的违法违规行为,要依法依规严肃查处,绝不姑息迁就。二要开展联合执法行动。要建立常态化联合执法机制,整合城管、公安、市场监管、消防等部门力量,定期开展联合执法检查,
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