在全县巡察工作会议暨十八届县委第九轮巡察工作动员部署会议上的讲话

在全县巡察工作会议暨十八届县委第九轮巡察工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县巡察工作会议暨十八届县委第九轮巡察工作动员部署会议。会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，总结回顾十八届县委以来的巡察工作成效，对第九轮巡察工作进行动员部署。刚才，会议传达了中央、省委近期巡视巡察工作相关会议精神，宣读了第九轮巡察组长、副组长授权任职及任务分工的决定。〔*〕同志就贯彻落实会议精神提出了具体要求，讲得很全面、很到位，大家要认真领会、抓好落实。

十八届县委成立以来，我们始终把巡察作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，作为推动改革发展稳定的重要保障，利剑作用充分彰显。回顾过去八轮巡察，我们始终坚持政治定位，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，解决了一大批群众反映强烈的突出问题，督促被巡察党组织建立完善了一大批管长远、治根本的制度机制。特别是第八轮巡察工作，我们紧扣中心大局，聚焦重点领域，发现了一批深层次问题，推动解决了一批体制机制障碍，巡察监督的质效不断提升，得到了上级巡视机构和县委的充分肯定。这些成绩的取得，离不开县委巡察工作领导小组的坚强领导，离不开全体巡察干部的辛勤付出，也离不开各级各部门的大力支持。在此，我代表县委，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县巡察工作面临的形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。巡视巡察是党章赋予的重要职责，是党内监督的战略性制度安排。党的二十大以来，党中央对巡视工作作出了系列新部署，强调要深化政治巡视，坚持问题导向，高质量推进巡视巡察全覆盖。这为我们做好新时代巡察工作指明了方向、提供了遵循。本轮巡察是十八届县委任期内开展的第九轮巡察，也是届内巡察全覆盖任务的收官之笔、关键之战。能否画好这个圆满的句号，不仅关系到本届县委巡察工作的整体成效，更关系到我县全面从严治党向纵深推进的坚实基础。全县上下、各相关部门特别是全体巡察干部，要切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴完成好本轮巡察任务，确保为本届县委巡察工作画上一个圆满的句号，向党和人民交出一份满意的答卷。

下面，就做好本轮巡察工作，我讲四点意见。

一、提高政治站位，筑牢思想根基，切实增强服务保障大局的责任感使命感

巡察是政治巡察，本质是政治监督。做好新时代巡察工作，必须首先从政治上认识和把握，把"两个维护"作为根本任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一是要深刻领悟政治巡察的内涵要求。巡察不是一般的业务检查、工作督查，而是政治体检。必须旗帜鲜明讲政治，把监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神情况作为首要任务，深入查找被巡察党组织在贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求上存在的政治偏差。要透过业务看政治，透过现象看本质，深入查找被巡察党组织在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上存在的问题，督促被巡察党组织和党员干部不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

二是要准确把握巡察监督的价值取向。巡察工作的生命力在于发现问题、形成震慑，落脚点在于推动改革、促进发展。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验巡察工作成效的根本标准。要紧盯群众身边的腐败问题和不正之风，着力发现和推动解决群众反映强烈的急难愁盼问题，特别是发生在群众身边的"微腐败"、妨碍惠民政策落实的"绊脚石"，让群众切实感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边，不断夯实党执政的群众基础。

三是要自觉把巡察工作融入全县发展大局。围绕中心、服务大局是巡察工作的基本定位。当前，我县正处于转型发展的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。巡察工作必须紧紧围绕县委中心工作来开展，找准巡察监督与服务大局的切入点和结合点。要加强对党中央重大决策部署和省、市、县委重点工作安排落实情况的监督检查，着力发现和推动解决贯彻落实中的形式主义、官僚主义问题，推动各项决策部署落地见效。要把优化营商环境、保障改善民生、推进乡村振兴等领域作为巡察重点，通过巡察监督，清除发展障碍、净化政治生态，为全县经济社会高质量发展提供坚强政治保障。

二、突出问题导向，紧盯监督重点，在精准聚焦和靶向发力中不断提升监督质效

发现问题、形成震慑是巡察工作的生命线。本轮巡察要始终坚持问题导向，紧盯监督重点，改进方式方法，确保巡察工作精准高效。

一是要把准监督重点聚焦核心关键。本轮巡察对象已经明确，涵盖了县直重要部门单位和部分乡镇（街道），这些单位在全县经济社会发展中承担着重要职能。各巡察组要紧扣被巡察单位职能责任，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，聚焦巡察整改和成果运用情况，开展精准监督。要紧盯"关键少数"，加强对"一把手"和领导班子的监督，重点看其是否在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，是否带头遵守党的纪律规矩，是否认真履行管党治党政治责任。要紧盯重点领域和关键环节，加强对资金密集、资源富集、权力集中领域的监督，深入查找工程建设、政府采购、财政资金使用、国有资产管理等方面存在的廉政风险和违纪违法问题。

二是要创新方式方法提升发现问题的精准度。巡察工作是一项专业性、政策性很强的工作，必须讲究方式方法。要综合运用"12+N"种方式，把常规巡察与专项检查、延伸了解结合起来，把普遍查找问题与深入了解情况结合起来。要充分运用大数据等信息化手段，探索开展"智慧巡察"，通过数据比对分析，精准发现问题线索。要注重下沉调研，深入基层一线、深入项目现场、深入群众之中，通过实地走访、个别谈话、问卷调查等方式，全面掌握第一手资料，发现真实情况。要精准分析研判，对发现的问题要进行深入细致的分析甄别，搞清楚是工作层面的问题还是政治层面的问题，是个别问题还是普遍问题，是一般性问题还是严重违纪违法问题，确保发现的问题立得住、定得准、改得了。

一是一、有二是二，既不夸大也不缩小，既不掩盖问题也不捕风捉影，确保巡察结论经得起实践、人民和历史的检验。要准确把握政策界限，落实"三个区分开来"要求，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的严重违纪违法行为区分开来，激励广大干部担当作为。三是要坚持实事求是依规依纪依法开展工作。实事求是是巡察工作的基本原则。巡察组在开展工作中，必须坚持实事求是的原则，依规依纪依法履行职责。要严格按程序办事，严格执行请示报告制度，重大问题必须及时向县委巡察工作领导小组请示报告。要客观公正地看待和处理问题，有

三、强化系统观念，压实主体责任，做深做实巡察"后半篇文章"

巡察发现问题不整改，比不巡察的效果还坏。必须坚持发现问题和整改落实并重，把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，强化系统观念，压实整改责任，深化成果运用，切实做好巡察"后半篇文章"。

一是要构建全链条整改责任体系。被巡察党组织是整改工作的责任主体，党组织书记是第一责任人，班子成员是"一岗双责"的责任人。被巡察单位"一把手"要把整改工作抓在手上、扛在肩上，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，制定整改方案，细化整改措施，明确整改时限，确保条条有整改、件件有着落。班子成员要按照分工承担分管领域的整改责任，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领问题，深刻剖析原因，坚决抓好整改。县纪委监委、县委组织部要切实履行整改日常监督责任，把督促巡察整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，建立整改督查机制，对整改情况跟踪督办、对账销号，确保整改工作真到位、见实效。

二是要健全整改质效量化评估机制。为防止整改"一阵风"、"走过场"，县委巡察工作领导小组将研究制定巡察整改质效量化评估办法。要将整改成效评估纳入制度化轨道，科学设置评估指标，细化评分细则。评估内容应涵盖整改主体责任落实、整改任务完成、整改成效体现、群众满意度测评等方面，采取百分制量化打分、实地查看、查阅资料、座谈了解、问卷调查等方式进行综合评定。评估结果要划分为"好"、"较好"、"一般"、"较差"等档次，并向全县通报。对评估为"较差"档次的单位，要严肃约谈问责，责令限期整改；对整改不力、虚假整改的，要严肃追究相关责任人的责任。要通过量化评估，倒逼整改责任落实，推动问题整改清仓见底。

三是要深化巡察成果综合运用。巡察成果运用是巡察工作的关键环节。各相关部门要强化协作配合，共同做好巡察"后半篇文章"。县纪委监委对巡察移交的问题线索要优先办理，对违纪违法问题要依规依纪依法严肃查处，形成有力震慑。县委组织部要把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，对巡察中发现的班子建设、干部管理等方面的问题，要及时跟进处理。县委巡察办要对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行梳理分析，形成专题报告，为县委决策提供参考。被巡察单位要坚持举一反三，透过现象看本质，从制度机制上查找原因，堵塞漏洞，补齐短板，通过整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度，推动形成长效机制，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

四、严明纪律规矩，提升能力素质，锻造忠诚干净担当的巡察铁军

巡察干部队伍是巡察工作