在区安委会会议暨全区安全生产风险隐患排查整治“百日攻坚”行动动员部署会议上的讲话

在〔*〕区安委会会议暨全区安全生产风险隐患排查整治"百日攻坚"行动动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区安委会会议暨安全生产风险隐患排查整治"百日攻坚"行动动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实近期省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神，全面分析当前我区安全生产面临的形势，安排部署全区范围内的"百日攻坚"行动，动员全区上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，坚决防范和遏制重特大事故发生，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。刚才，会议传达了上级有关会议精神，通报了今年以来全区的安全生产工作情况，相关部署具体明确，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻认识安全生产工作的极端重要性

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，是一条不可逾越的红线，也是必须坚决守住的底线。今年以来，在全区上下的共同努力下，安全生产形势总体保持平稳。根据区应急管理局的初步统计,2026年第一季度，全区共发生各类生产安全事故3起，死亡1人，事故起数和死亡人数同比实现了"双下降"，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产防线总体是稳固的。但我们必须清醒地认识到，成绩的取得并不意味着可以高枕无忧，当前我区安全生产的根基尚不牢固，形势依然严峻复杂，潜在的风险和挑战不容忽视。

从宏观层面看，随着全区经济社会活动的全面恢复和加速发展，各类新建、改建、扩建项目陆续上马，企业生产经营活动日趋活跃，人流、物流、车流密度持续增大，各类风险因素交织叠加，安全生产面临的压力前所未有。从微观层面分析，一些深层次、根源性的问题仍然存在。一是个别单位和企业思想认识存在偏差。存在着重发展、轻安全，重效益、轻管理的错误倾向，麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪在一定范围内依然存在，"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象没有从根本上杜绝。二是安全生产责任落实存在"中梗阻"。部分行业主管部门的监管责任未能完全穿透到基层末梢，一些企业的安全生产主体责任虚化、悬空，安全管理制度不健全，安全投入不足，隐患排查治理走过场，形成了责任落实的"最后一公里"障碍。三是重点行业领域风险隐患依然突出。煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全等传统高危行业领域的风险尚未得到根本性控制，燃气安全、特种设备、自建房等新业态、新领域的安全风险日益显现，任何一个环节的疏忽都可能酿成无法挽回的惨剧。

安全生产工作是"万无一失"和"一失万无"的较量。全区各级各部门、各单位必须从政治和全局的高度，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署上来。要牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，把安全生产的各项要求落到实处。要坚持统筹发展和安全，深刻理解"发展是第一要务、安全是第一责任"的辩证关系，绝不能以牺牲人民群众的生命安全为代价换取一时的经济增长。全区上下必须立即警醒起来、紧张起来、行动起来，以此次"百日攻坚"行动为契机，下定决心、下大力气，彻底解决一批长期存在的顽瘴痼疾，真正做到防患于未然、化解于无形。

二、聚焦关键，精准发力，全面打响安全生产"百日攻坚"行动

开展此次全区安全生产风险隐患排查整治"百日攻坚"行动，是当前形势下的迫切需要，是保障全区安全稳定的重大举措。行动的目标非常明确，就是要通过一百天左右的集中攻坚，在全区范围内对重点行业、重点领域、重点环节进行一次全方位、立体式、无死角的风险辨识和隐患排?h?n，坚决做到重大风险见底、重大隐患清零，坚决遏制重特大事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定向好。各镇街、各部门、各单位要闻令而动，迅速行动，确保攻坚行动取得实实在在的成效。

第一，突出煤矿领域，坚决守住安全底线。煤矿安全是安全生产的重中之重，是我区必须坚决守住的底线。要深刻汲取近年来全国各地发生的煤矿事故教训，主动对标、全面落实省市关于煤矿安全监管的"一意见一条例一措施一方案"系列要求。一要深刻领会"一意见"的精神实质。《关于进一步加强全省煤矿安全生产工作的意见》是当前和今后一个时期做好煤矿安全工作的纲领性文件，必须组织煤矿企业管理人员和一线员工原原本本学、逐字逐句悟，准确把握其核心要义，切实转化为加强安全管理的思想自觉和行动自觉。二要严格执行"一条例"的刚性约束。《煤矿安全生产条例》是煤矿安全生产的根本法规，要将其作为不可触碰的"高压线"，对照条例规定，逐条逐项检查企业安全生产条件的符合性、管理制度的完备性和现场操作的规范性，确保所有生产建设活动都在法治轨道上运行。三要精准落实"一措施"的靶向管控。要结合我区煤矿地质条件复杂、水文情况多样的实际，全面推行"一矿一策"精细化管理。针对瓦斯、水、火、顶板等重大灾害，必须制定专项防控措施，明确技术路径、工程方案和责任人员，确保风险管控措施能够真正落地、发挥实效。四要全面压实"一方案"的主体责任。督促和指导每一个煤矿企业，结合自身实际，制定出科学、可操作的内部安全整治方案和应急预案。监管部门要对方案的质量严格把关，对方案的执行情况全程跟踪，确保企业真正把安全责任扛在肩上、落实在行动上。在攻坚行动中，要重点深化瓦斯综合治理、水害超前治理、顶板动态管理，大力推进煤矿智能化改造和安全生产标准化建设，从根本上提升煤矿安全保障能力。

第二，紧盯重点行业，实现隐患动态清零。在抓好煤矿安全的同时，必须统筹兼顾，对其他重点行业领域进行拉网式、起底式排查整治。危险化学品领域，要聚焦生产、储存、运输、使用、废弃处置等全链条环节，严查化工企业设备带病运行、关键岗位人员资质不符、应急处置预案不实等问题，对构成重大危险源的企业要提级监管。道路交通领域，要持续强化"人、车、路、企"源头管理，紧盯"两客一危一货"等重点车辆，严厉打击超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为，加强对临水临崖、急弯陡坡等危险路段的排查治理和安全设施完善。建筑施工领域，要以防范高处坠落、物体打击、坍塌等事故为重点，加强对脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全监管，严查无证施工、违章指挥、违规操作等行为。消防安全领域，要以高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院以及"九小场所"为重点，集中整治消防通道堵塞、消防设施损坏、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等突出问题，打通"生命通道"。燃气安全领域，要加大对燃气管网、场站设施、餐饮等用气单位的安全检查力度，严厉打击非法经营、储存、运输燃气行为，加快推进老旧管网改造。特种设备领域，要加强对电梯、锅炉、压力容器等设备的安全检验和维护保养监督，确保设备安全运行。

第三，立足防汛抗旱，打好防灾减灾主动仗。当前已进入汛期，极端天气事件呈现多发、频发、强发态斯。安全生产与防灾减灾工作紧密相连，必须一体谋划、一体推进。要坚持防患于然，立足于"防大汛、抢大险、救大灾"，坚决打好防汛"主动仗"。一要强化监测预警。气象、水务、自然资源等部门要加强联动，密切监视雨情、水情、汛情和地质灾害发展变化，利用各类媒体平台及时发布预警信息，确保信息到村、到户、到人，做到预警关口前移。二要强化隐患排查。要组织力量对全区范围内的水库、塘坝、河道堤防、山洪沟道、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区等进行再排查、再梳理，建立台账，明确责任，限期整改，对短期内难以整改的要设立醒目的警示标识，并安排专人盯防。三要强化应急准备。要按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，全面检修维护应急救援装备，备足备齐防汛抢险物资，完善各级应急预案并组织开展实战演练。要确保各类抢险救援队伍随时处于临战状态，一旦发生险情，能够第一时间出动、科学有效处置，最大限度减少灾害损失。

三、强化担当，狠抓落实，确保"百日攻坚"行动取得实效

部署千条线，落实一根针。"百日攻坚"行动能不能取得预期效果，关键在于责任是否落实，措施是否过硬。全区各级各部门必须以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风，推动各项工作部署落地生根。

一要压实责任链条。要严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求，构建起横向到边、纵向到底、无缝衔接的安全生产责任体系。区安委会要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和组织推动。各行业主管部门要切实履行监管职责，对自己"一亩三分地"里的安全生产工作负总责，要深入一线，靠前指挥，把监管责任落实到具体企业、具体岗位。各镇街要严格落实属地管理责任，对辖区内的所有生产经营单位进行全面摸排，做到情况清、底数明，守土有责、守土尽责。各生产经营单位必须坚决扛起主体责任，企业法定代表人、实际控制人是安全生产的第一责任人，必须保证安全投入、健全管理体系、加强员工培训、彻底排查隐患，真正把安全生产作为企业生存发展的生命线。

二要严格执法监管。安全生产的各项法规制度，是带电的"高压线"，绝不能成为