在市常态化推进全国文明城市建设工作会议上的讲话

在〔*〕市常态化推进全国文明城市建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市常态化推进全国文明城市建设工作会议，主要任务是深入分析当前我市文明创建工作面临的新形势、新要求，总结经验，查找不足，安排部署当前及下一阶段的重点任务。文明城市创建是一项永无止境的自我超越过程，是提升城市治理能力和核心竞争力的战略抓手，更是顺应广大人民群众对美好生活向往的民心工程。全市上下必须以"行百里者半九十"的清醒和"永远在路上"的执着，全力推动文明城市建设工作向更深层次、更高水平迈进。

下面，我讲三点意见。

一、提高站位，深化认识，深刻把握文明创建的战略意义与时代要求

全国文明城市是反映一座城市综合实力和整体文明水平的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。抓好文明城市创建工作，事关城市形象，事关民生福祉，事关发展大局。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。

首先，常态化创建是推动高质量发展的内在要求。当前，城市之间的竞争已经从过去单纯的经济指标比拼，转向包括文化软实力、社会治理效能、生态环境质量在内的综合实力较量。一座城市的文明程度，直接决定了其对人才、资本、技术等高端要素的吸引力和承载力。回顾2025年我市在精神文明建设领域取得的丰硕成果，无论是在交通治理、城市管理，还是在文明单位、文明校园、文明家庭的培育上，都为我市的经济社会发展注入了强大的精神动力。进入2026年，我们更要清醒地认识到，文明创建不是权宜之计，而是推动高质量发展的长远之策。一项项文明创建指标的落实，就是一次次发展短板的补齐；一个个城市顽疾的治理，就是一次次发展环境的优化。必须将文明创建深度融入经济社会发展全过程，以城市文明的新高度，为高质量发展开辟新空间、提供硬支撑。

其次，常态化创建是践行以人民为中心发展思想的生动实践。文明城市创建，出发点和落脚点都是为了人民。群众的"表情包"就是工作的"晴雨表"。近年来，我市持续开展"百日提升行动"和各类专项提升行动，大力推进老旧小区改造、背街小巷整治，市民的居住环境得到显著改善。但同时也要看到，对照人民群众对美好生活的新期待，我们在公共服务、社会治理、生活便利等方面还存在不少短板弱项。这些问题，正是文明创建需要瞄准的靶心。必须坚持创建为民、创建惠民，把工作重心放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，通过一件件实事的办理、一项项难题的破解，让市民真切感受到城市的变化、享受到创建的成果，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

最后，常态化创建是提升城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。文明创建的过程，本质上是对城市规划、建设、管理、服务全方位、系统性的重塑和提升。它考验的不仅是城市的"面子"，更是城市的"里子"，是城市管理者的"绣花"功夫和治理智慧。我市在城市治理中，已经开始运用"智慧引擎"赋能，推动治理模式从"刚性管理"向"柔性服务"转变。但面对城市发展的新阶段，传统的、粗放式的管理方式已难以为继。必须以文明创建为契机，大力推进城市治理理念、治理模式、治理手段的创新，特别是要善于运用法治思维和法治方式解决城市治理难题。正如我市颁布实施的《〔*〕市文明行为促进条例》，就是推动文明建设走向制度化、常态化、法治化的重要一步。要通过创建，倒逼我们建立健全常态长效的管理机制，将精细、智能、高效的治理要求贯穿于城市运行的每一个细节，全面提升城市治理的现代化水平。

二、聚焦重点，靶向施策，全面提升常态化文明创建的质量与水平

常态化推进文明城市建设，绝不能搞"一阵风"，更不能满足于"面子"上的光鲜，必须坚持问题导向、效果导向，下足"绣花"功夫，在补短板、强弱项、固根基、扬优势上持续用力，推动城市面貌和市民素质实现根本性提升。

一是要在深化城市精细化治理上求突破。城市治理当于细微处见功夫、见品质、见精神。要将"工匠精神"融入城市管理的每一个环节，推动城市管理向科学化、智能化、人性化方向发展。一方面，要向科技要效能。我市在社会治理领域，已依托综治中心，利用物联网、大数据、云计算等技术建设视频解析中心，实现了跨部门的协同应急指挥。要将这种成功经验推广到城市管理的更多领域。要加快建设2026年重点任务清单中明确的城市运行管理服务平台，整合交通、城管、应急、环保等数据资源，构建"城市大脑"，探索我市提出的"双感八通"政府治理新理念，实现对城市运行状态的实时感知、精准分析和智能决策。比如，我市公安交管部门利用大数据分析建立违法车辆黑名单库，精准打击交通违法行为，效果显著；生态环境部门搭建的智慧监控平台，实现了对水污染问题的精准溯源。这些都是精细化治理的生动案例，必须持续深化应用。另一方面，要向细节要品质。要聚焦市民反映强烈的突出问题，如下水道堵塞、路面破损、绿地缺失等，像上党区那样，建立快速反应和闭环处置机制，做到"民有所呼、我有所应"。要持续推进2026年规划的口袋公园、便民市场、公共停车场等项目建设，让市民在细微之处感受到城市的温度和品质的提升。

二是要在优化城乡公共服务上求突破。公共服务是衡量城市文明程度的重要标尺。必须坚持软件硬件一起抓，全面提升公共服务供给能力和水平。要着力完善公共文化服务体系。近年来，我市在乡镇文化站建设、"最美新型公共文化空间"评选等方面取得了一定成效，要在此基础上，进一步盘活存量资源，优化增量供给，打造更多嵌入式、共享式、智能化的新型文化空间，让书香、墨香、艺香充盈城市每个角落。要着力提升社区治理服务效能。社区是城市的基本单元，也是文明创建的前沿阵地。要持续深化党建引领下的基层治理创新，推广智慧物业服务云平台等成功模式，整合社区资源，为居民提供更加精准、便捷的"一站式"服务。要特别关注老旧小区改造后的长效管理问题，探索多元共治模式，防止"一年新、二年旧、三年恢复原貌"的现象发生。要着力规范公共场所秩序。聚焦集贸市场、商业街区、交通场站等重点区域，大力整治占道经营、乱停乱放、环境脏乱等问题。市场监管部门要牵头建立常态化督导检查机制，引导游商小贩入市规范经营，共同维护文明有序的公共环境。

三是要在厚植城市文明根基上求突破。市民是城市的主人，市民的文明素养决定着城市的文明高度。必须坚持培育和践行社会主义核心价值观，内外兼修，久久为功。一要深化思想道德内涵。要充分发挥我市已实现县、乡、村三级全覆盖的新时代文明实践中心网络的作用。这个网络是我市文明创建的一大亮点和"长治经验"的核心。要持续完善"五星评定"等激励机制，创新"上党门"APP等线上平台，让文明实践活动更加贴近群众、更富吸引力，真正成为群众向往的"磁力场"。二要擦亮志愿服务品牌。我市目前拥有注册志愿者56.6万人，这是一支非常宝贵的创建力量。要进一步健全志愿服务体系，完善激励保障措施，推动志愿服务活动常态化、项目化、专业化，让"有时间做志愿者、有困难找志愿者"在全社会蔚然成风。三要推动文明行为养成。要以深入实施《〔*〕市文明行为促进条例》为抓手，广泛开展主题宣传和教育实践活动，聚焦文明交通、文明餐桌、文明旅游、移风易俗等重点领域，运用法治手段和道德力量，引导市民自觉遵守文明规范，向一切不文明行为说"不"，让文明成为每个市民的内在自觉和行为习惯。

三、强化保障，凝聚合力，确保常态化文明创建工作落地见效

常态化推进文明城市建设是一项复杂的系统工程，必须加强组织领导，健全工作机制，汇聚各方力量，形成强大合力。

一要层层压实责任。全市上下要牢固树立"一盘棋"思想，构建起党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作格局。各级党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自督导。各区县、各部门要严格按照责任分工，制定具体实施方案，将任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责。要用好"综合考核"这一指挥棒，将文明创建工作纳入各级领导班子