市住房城乡建设局在回迁安置工作督导推进会上的讲话

〔*〕市住房城乡建设局在回迁安置工作督导推进会上的讲话

同志们：

今天召开全市住房城乡建设系统回迁安置工作督导推进会，主要任务是深入分析当前回迁安置工作面临的新形势、新挑战，总结过去一年的工作成效，查摆当前存在的突出问题，安排部署下一阶段的重点任务，动员全市住建系统进一步统一思想、提高站位、压实责任、合力攻坚，确保年度回迁安置各项目标任务圆满完成，切实提升人民群众的获得感、幸福感与安全感。下面，讲三点意见。

一、肯定成绩正视问题准确把握回迁安置工作的当前态势

回迁安置工作是重大的民生工程与民心工程，直接关系到群众的切身利益，关系到城市发展与社会和谐稳定的大局。过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市住建系统迎难而上、主动作为，推动回迁安置工作取得了显著成效。数据显示,2025年度，全市累计完成回迁安置18500户，年度任务完成率达到112%，实现了"保回迁"工作的扎实推进。一批群众期盼已久的重点项目，如〔*〕区长青片区棚改项目、〔*〕东关正街片区改造项目等，顺利实现回迁入住数万名群众喜圆安居梦，从"忧居"变"优居"。这些成绩的取得，是各区县、各部门、各参建单位共同努力、辛勤付出的结果。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前的回迁安置工作依然面临着严峻复杂的形势与不容忽视的挑战。从全局看，发展不平衡、不充分的问题依然存在。一是项目推进速度存在差距。部分项目受前期手续、资金筹措、施工组织等因素影响，建设进度不及预期，导致回迁周期拉长，群众等待时间过久，引发了部分信访矛盾。个别项目甚至出现了逾期交付的风险，成为影响社会稳定的潜在隐患。二是工程质量安全存在短板。个别项目在建设过程中，存在质量管控不严、安全生产措施落实不到位的问题。安置房作为群众长久居住的家园，其质量安全是不可触碰的红线和底线，任何一丝一毫的疏忽都可能造成无法挽回的损失。三是配套设施建设存在滞后。部分安置小区存在"重主体、轻配套"的现象，水、电、气、暖、路等市政基础设施与小区建设不同步，教育、医疗、商业等公共服务设施规划不足或建设迟缓，影响了回迁群众的正常生活，降低了居住品质，未能有效实现"搬得出、稳得住、能融入"的目标。四是群众工作方法存在不足。在安置方案制定、房源分配、矛盾调解等环节，部分工作人员的政策解释不够耐心、工作方法简单粗暴，与群众的沟通不充分，未能及时化解分歧、消除误解，导致安置过程不够顺畅，群众满意度有待提升。这些问题，是下一阶段工作中必须集中力量攻克的重点和难点。

二、聚焦关键精准发力坚决打赢回迁安置工作的攻坚硬仗

当前已是2026年第二季度，全年时间已近过半，各项任务十分繁重。全市住建系统必须树立强烈的紧迫感与责任感，对照年度目标任务，倒排工期、挂图作战，以超常的决心与力度，推动各项工作提速增效。

第一，聚焦项目建设，全力加快工程进度。项目建设是回迁安置工作的基础与前提。要实现早日回迁，就必须把加快项目建设进度摆在首要位置。一是要强化时序管理。各责任单位必须对所有在建项目进行全面梳梳理，逐一建立工作台账，制定详尽的"时间表"与"路线图"。严格实行清单化管理、节点化推进，将年度任务、季度目标分解到月、责任到人，确保每个环节都有人抓、有人管。对于进度滞后的项目，要成立工作专班，深入现场督导，分析滞后原因，制定专项追赶计划，确保项目重回正轨。二是要强化要素保障。市局相关处室及各区县住建部门要主动靠前服务，加强与发改、自然资源和规划、财政等部门的沟通协调，全力破解项目在审批、用地、资金等方面的瓶颈制约。特别是要积极争取国家和省级的政策支持，用足用好棚户区改造专项债券、城市更新专项资金等，为项目建设提供坚实的资金保障。三是要强化施工组织。督促各参建单位优化施工方案，科学调配人力、物力与机械设备，在保证质量安全的前提下，交叉作业、并联施工，最大限度提高施工效率。对于即将竣工的项目，要提前介入，指导做好竣工验收、综合查验等各项准备工作，确保建成一处、验收一处、交付一处。

第二，聚焦质量安全，全力筑牢安居基石。质量安全是回迁安置工作的生命线，是必须坚守的底线。群众的安居梦，必须建立在坚如磐石的工程质量之上。一是要全面落实主体责任。严格落实建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任，建立覆盖全过程的质量责任追溯体系。所有安置房项目必须严格执行法定的建设程序和工程建设标准，严禁任何形式的未批先建、偷工减料、违规操作。二是要全面加强过程监管。各级建设行政主管部门要加大监督检查力度与频次，采取"四不两直"方式进行突击检查、随机抽查。重点检查地基基础、主体结构、主要建筑材料和构配件等关键部位与环节，对发现的质量问题和安全隐患，必须责令限期整改，对整改不力的依法依规严肃处理，绝不姑息。三是要全面推行样板引路。鼓励在安置房项目中积极应用新技术、新工艺、新材料，创建优质工程。通过打造一批精品样板工程，发挥示范引领作用，以点带面，整体提升全市安置房建设的质量水平，让回迁群众住上"放心房""安心房"。

第三，聚焦功能品质，全力完善配套服务。安置房建设不仅是建设一栋栋楼宇，更是营造一个个温馨和谐的家园。必须坚持以人民为中心的发展思想，同步规划、同步建设、同步交付各类配套设施。一是要加快市政基础设施配套。聚焦回迁群众最关心的出行、用水、用电、用气、用暖等问题，统筹推进安置小区周边的道路管网、公共交通、环卫设施等建设，确保市政配套与房屋交付同步到位，打通服务群众的"最后一公里"。二是要完善公共服务设施配套。按照"15分钟社区生活圈"标准，合理布局建设教育、医疗、养老、文体、商业等公共服务设施。对于已建成但配套不足的安置小区，要尽快制定"补短板"方案，逐项落实，满足回迁群众多层次、多样化的生活需求。三是要提升小区环境与管理水平。精心组织小区绿化景观建设，为群众创造优美宜居的生活环境。同时，要提前谋划，指导街道、社区做好物业管理服务的衔接工作，建立健全长效管理机制，提升回迁小区的治理水平。

三、强化担当凝聚合力确保回迁安置工作各项部署落地见效

完成艰巨繁重的回迁安置任务，必须依靠强有力的组织领导与协同高效的工作机制。全市住建系统要牢固树立"一盘棋"思想，心往一处想，劲往一处使，形成齐抓共管的强大合力。

一是要压实领导责任链条。严格落实市级统筹、区级主抓、部门协同、街道落实的工作责任制。各区县政府是本辖区回迁安置工作的责任主体，主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，定期研究解决工作中的重大问题。市住建局将进一步强化统筹协调与督导调度职能，建立回迁