在区管委会防汛抗旱工作会议上的讲话稿
在〔*〕区管委会防汛抗旱工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开〔*〕区管委会防汛抗旱工作会议，时值2026年7月〔*〕日，我们已经全面进入主汛期。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实国家、自治区和〔*〕市关于防汛抗旱工作的最新指示精神，结合我们开发区的实际情况，全面分析当前我们面临的严峻形势，查找工作中存在的短板与不足，并对2026年度的防汛抗旱工作进行再动员、再部署、再落实。我们的目标非常明确，就是要以最高的标准、最严的要求、最实的举措，坚决打赢今年防汛抗旱这场硬仗，全力保障人民群众生命财产安全和开发区经济社会发展的稳定大局。下面，我讲几点意见。
一、认清严峻形势，坚决克服麻痹思想，时刻绷紧防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾这根弦
防汛抗旱工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展全局，是我们必须坚决扛起的重大政治责任。从当前的情况来看，今年的防汛抗旱形势异常严峻复杂，我们必须保持清醒的头脑和高度的警惕。
首先，从气象预测来看，极端天气发生概率增大，防汛压力前所未有。根据〔*〕市气象部门在7月1日发布的最新气候趋势预测，预计今年7月份，全市降水量将在85.3至157.9毫米之间，与常年同期相比，要偏多0到2成。预测还指出，本月将有4次较为明显的降水过程，局部地区可能出现短时强降水、雷暴大风等强对流天气。我们开发区地处西辽河下游，区域内水系虽不庞大，但城市化进程快，不透水地面面积大，一旦遭遇短时强降雨，极易形成城市内涝。〔*〕地区的气候特征历来是降水年际变率大，且高度集中在6至8月夏季降雨往往以暴雨形式出现，强度大、历时短，这对我们开发区的市政排水系统、低洼地带的工业企业和居民区构成了直接而严重的威胁。回顾历史，我们并非没有经历过强降雨带来的挑战，我们绝不能因为过去几年未发生特大汛情就掉以轻心、麻痹大意。
其次，从区域水文特征来看，防汛抗旱并存的局面给我们带来双重考验。我们〔*〕市整体属于温带大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季炎热多雨。这种"旱涝急转、旱涝并存"的气候特点，决定了我们的工作必须是"两线作战"。今年上半年，虽然没有出现极端旱情，但有效降雨总体偏少，部分区域土壤墒情一度不佳。而一旦进入汛期，又可能迅速由抗旱转为防汛。这种转换节奏快、应对难度大，对我们的水资源科学调度能力、应急响应机制的灵活性提出了极高的要求。我们既要防范西辽河等过境河流可能出现的洪峰，又要警惕局地暴雨引发的内涝，同时还要为可能接踵而至的伏旱做好蓄水保水的准备。这种复杂的局面，要求我们必须坚持防汛和抗旱两手抓、两手都要硬，统筹兼顾，科学应对。
最后，从开发区自身特点来看，快速发展中蕴含着新的风险点。作为〔*〕市经济发展的主战场、主引擎，我们开发区近年来项目建设速度快、规模大，各类生产要素高度聚集。这在推动经济发展的同时，也带来了一些新的防汛安全隐患。例如，一些在建工程项目，其临时性的防洪排涝设施是否标准、是否到位？一些新建成的工业园区，其排水管网系统是否与城市主网有效衔接、能否经受住暴雨考验？一些企业的地下车间、仓库、配电室等低洼区域，是否制定了完善的防淹预案？这些都是我们必须高度关注并加以解决的现实问题。任何一个环节出现疏漏，都可能在汛期给我们带来无法挽回的损失。
因此，全区上下各部门、各单位、各企业，必须立刻从思想上警醒起来，充分认识到今年防汛抗旱工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决摒弃"看天吃饭"的侥幸心理和"事不关己"的麻痹思想，迅速进入临战状态，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把各项准备工作想得更周全一些，做得更扎实一些，确保万无一失。
二、正视薄弱环节，坚持问题导向，精准补齐防汛抗旱工作中的短板弱项
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们开发区的防汛抗旱工作取得了一定成效，应急预案体系不断完善责任制得到有效落实物资和队伍建设也得到加强。这些成绩值得肯定。但我们必须清醒地看到，对照新形势、新要求，对照可能发生的极端灾害天气，我们的工作中仍然存在一些不容忽视的薄弱环节和风险隐患。
第一，责任体系的"最后一公里"仍需打通。虽然我们每年都公布防汛抗旱行政责任人名单也成立了由管委会主要领导挂帅的防汛抗旱指挥部，组织体系是健全的。但是，责任压力层层传导的机制是否真正到位？部分基层单位和企业是否存在"上热下冷"的现象？个别单位的负责人是否还停留在"开会就等于落实"的层面，对本单位、本辖区的风险隐患底数不清、情况不明？特别是企业主体责任的落实，还存在较大差距。一些企业重生产、轻安全，防汛预案不具体，应急演练走过场，员工的防灾避险意识和自救互救能力有待提高。这些问题如果不能有效解决，我们的责任体系就会在关键时刻"掉链子"。
第二，基础设施的承载能力存在明显短板。随着开发区建成区的不断扩大，原有的部分排水防涝设施已经难以满足现实需求。市住建局虽然在年初就对全市的排水防涝工作进行了部署，但具体到我们开发区，一些老旧工业区的雨污管网改造升级进度需要加快，部分新建道路的排水系统与周边地块的衔接还不够顺畅，易涝点的整治工作还不够彻底。此外，一些重点企业的自备排涝设备功率不足、维护保养不到位，一旦遭遇持续强降雨，很可能出现"厂区看海"的被动局面。这些基础设施的短板，是防汛工作中最致命的硬伤，必须下大力气尽快补齐。
第三，应急预案的实战化水平有待提升。我们开发区和市里都制定了防汛抗旱应急预案但预案的生命力在于演练和实用。我们扪心自问，我们的预案是否真正做到了与时俱进，及时根据园区发展、项目变化和人员调整进行了修订完善？我们的应急演练，是否真正做到了全要素参与、全流程模拟，达到了检验预案、锻炼队伍、磨合机制的目的？还是仅仅为了完成任务而"演戏"？监测预警信息的传递机制是否高效畅通，能否确保在第一时间将预警信息传递到每一个企业、每一个社区、每一个危险区域的群众手中？这些都是决定我们应急处置成败的关键，来不得半点虚假和形式主义。
第四，抗旱工作的准备措施尚不充分。相对于防汛工作年年讲、年年抓，我们对抗旱工作的重视程度和准备措施还存在不足。〔*〕地区水资源本就短缺，蒸发量大，我们开发区又是用水大户，工业生产和绿化用水需求巨大。我们是否建立了科学的水资源调度机制？是否对区内企业的节水技术改造和中水回用给予了足够的引导和支持？在面临持续干旱的情况下，我们保障生产生活用水的序位安排是否清晰，措施是否具体？这些问题都需要我们提前谋划、系统应对，不能等到旱情真正来临才临阵磨枪。
这些问题和短板，是我们必须正视的现实。各部门、各单位要坚持问题导向，举一反三，深入查摆自身存在的问题，拿出切实可行的整改措施，逐项销号解决，绝不能让这些隐患成为威胁我们安全度汛的"定时炸弹"。
三、聚焦关键环节，狠抓工作落实，全力构筑保障开发区安全度汛的坚固防线
打赢今年的防汛抗旱攻坚战，关键在于落实。全区上下要立即行动起来，按照市委、市政府的统一部署和《〔*〕市防汛抗旱应急预案》的要求结合开发区实际，突出重点，抓住关键，全力以赴做好各项工作。
第一，要以更严的要求压实责任链条，确保指挥体系高效运转。防汛抗旱，责任重于泰山。必须把责任落实作为首要任务，构建起横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任体系。
一要强化组织领导。开发区防汛抗旱指挥部要切实发挥牵头抓总、统筹协调的作用。指挥部总指挥〔*〕同志、副总指挥〔*〕同志要靠前指挥，定期会商研判汛情旱情。各成员单位要坚决服从指挥部的统一调度，各司其职，密切配合，形成强大工作合力。各街道、各部门主要负责同志是本辖区、本行业防汛抗旱的第一责任人，必须亲自抓、负总责，把责任和压力传导到每一个岗位、每一个人。
二要细化责任分工。要对照我们已经公布的行政责任人名单，进一步将责任细化到每一个重点企业、每一个重要设施、每一个风险点位。要明确每一处隐患点的监测员、巡查员、预警员和转移责任人，确保一旦发生险情，能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。特别是区内各大企业，必须明确企业内部的防汛责任人，建立企业防汛组织架构，将主体责任真正落到实处。
三要严格督导问责。区纪工委、督查室要会同应急管理分局等部门，组成联合督导组，对各单位防汛抗旱责任落实、隐患排查整改、物资队伍准备等情况进行专项督查。要采取"四不两直"的方式，直奔基层、直插现场，真督实查。对因思想麻痹、工作不力、失职渎职而造成严重后果的，要坚决依纪依法严肃追责问责，绝不姑息迁就。
第二，要以更实的举措排查风险隐患，确保重点部位绝对安全。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须立即在全区范围内开展一次拉网式、地毯式的风险隐患大排查、大整治行动。
一要全面排查城市内涝风险点。建设、市政等部门要牵头，对全区的排水管网、泵站、排洪沟渠等进
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
