在街道2026年安全稳定暨未成年人防溺水专题工作会议上的讲话
在〔*〕街道2026年安全稳定暨未成年人防溺水专题工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开街道2026年安全稳定暨未成年人防溺水专题工作会议。昨天,我们已经对当前面临的严峻形势和下一阶段的重点任务进行了初步研判和部署。今天再次召集街道班子成员、各部门、各村(社区)以及公安、交警、消防等一线单位的主要负责同志,目的就是进一步统一思想、压实责任、细化举措,以最坚决的态度、最严密的部署、最有力的行动,全力打赢当前这场安全稳定攻坚战,特别是要坚决防范未成年人溺水这一当前最突出、最紧迫的安全风险。
"人民至上、生命至上",这八个字重逾千钧,是我们一切工作的根本出发点和落脚点。当前正值暑期关键期、汛期叠加期、社会矛盾易发期,各种风险隐患交织叠加,安全稳定的弦必须时刻绷紧。任何麻痹松懈的思想、侥幸心理、推诿扯皮的行为,都可能导致"一失万无"的严重后果。各部门、各村(社区)必须深刻认识到,抓安全、保稳定,既是必须扛起的政治责任,也是不容有失的民生底线。全街道上下要立即进入战时状态,以"时时放心不下"的责任感,以铁的纪律和实的作风,将各项工作部署不折不扣地落到实处,坚决守护辖区人民群众的生命财产安全和社会大局的和谐稳定。
下面,围绕会议主题,我再强调四点意见。
一、深化全域隐患排查,坚决筑牢安全防线
安全工作的本质是预防,核心在于精准识别和有效管控风险。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须坚持关口前移、预防为主,以"拉网式""地毯式"的排查,穷尽一切可能存在的风险点,把问题解决在萌芽之时、成灾之前。根据上半年的工作统计,全街道累计排查各类安全隐患1253项,完成整改1230项,整改率达到98.2%,其中5项重大隐患已全部销号。这个成绩来之不易,但我们更要看到,随着季节变化和经济社会活动深入,新的风险点仍在不断产生。对此,必须常抓不懈、久久为功。
一要聚焦重点领域,实施清单化管理。要牢牢盯住消防安全、道路交通、建筑施工、水域坑塘这四大重点领域,持续开展动态排查。消防方面,要重点检查老旧小区、多业态混合经营场所、群租房、"九小场所"的消防通道、用电用气、消防设施等,对发现的问题建立台账,明确整改时限和责任人。道路交通方面,要协同交警部门,加强对〔*〕大道、〔*〕路等主次干道及校园周边路段的巡查,重点整治超速、违停、不礼让行人等行为,并对临水临崖、急弯陡坡等危险路段的警示标识和防护设施进行全面复查。建筑施工方面,要严格督促在建工地落实安全生产主体责任,重点检查深基坑、高支模、塔吊等危险性较大的分部分项工程,严防高坠、坍塌等事故发生。特别是水域坑塘,这是我们当前工作的重中之重,后续将专题详述。所有排查出的隐患,无论大小,都必须纳入台账,实行清单化、闭环式管理,做到"一患一档、一患一策",整改一个、销号一个。
二要压实主体责任,强化源头治理。安全生产,企业和单位的主体责任是第一道防线。街道各行业主管部门要加大对辖区企业的监督检查和指导服务力度,督促其严格遵守安全生产法律法规,建立健全安全管理制度,加大安全投入,配齐安全设施,定期开展员工培训和应急演练。要让"安全是企业最大效益"的理念深入人心,推动企业从"要我安全"向"我要安全"转变。对于屡教不改、存在重大隐患的企业,要敢于动真碰硬,依法采取停产整顿、上限处罚等措施,形成强大震慑。
三要强化属地监管,做到守土有责。各村、社区作为基层治理的神经末梢,是隐患排查的第一发现者和第一报告人。村(居)两委班子要切实担负起属地责任,将安全隐患排查融入日常网格化管理。网格员要发挥"人熟、地熟、情况熟"的优势,常态化深入田间地头、街头巷尾、群众家中,不仅要排查物理上的安全隐患,更要动态掌握"六失一偏"等重点人员情况,联动〔*〕派出所及时跟进,提供必要的帮扶和管控,从源头上预防个人极端案事件的发生。街道安委办要加强统筹协调和督导检查,确保各项排查整治工作不留死角、不走过场。
二、抓实未成年人防护,全力织密暑期安全网络
近段时间,全国多地乃至我市周边区域相继发生令人痛心的未成年人溺亡事件,每一个逝去的幼小生命,都给家庭带来毁灭性打击,也给我们社会治理工作敲响了最沉重的警钟。做好未成年人防溺水工作,是当前压倒一切的核心任务。必须深刻汲取教训,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决防止类似悲剧在〔*〕街道上演。
根据市安委办在今年4月22日全面启动的全市防溺水工作部署以及7月31日农业农村领域的专题会议要求,结合我街道实际,必须构建起政府、学校、家庭、社会"四位一体"的防护体系。目前,我街道已对辖区内所有水域,包括〔*〕水库、〔*〕河等360余处点位进行了三轮拉网式排查,明确了261处重点危险水域,并更新增设了425件警示标识和应急救援设施。但工作不能止步于此,必须持续深化。
一是要做到风险底数清、管控措施硬。各村(社区)要对自己辖区内的河流、水库、山塘、沟渠、废弃矿坑等所有涉水区域再次进行全面梳理,绘制"水域风险地图",明确每一处水域的责任单位、责任人、风险等级。对于已明确的261处重点危险水域,要严格落实"四个一"标准,即必须设置一个醒目的警示牌、配备一个救生圈、一条救生绳、一根救援杆。要组织人员对现有设施进行全面检查,确保警示牌清晰无破损,救生设施完好可用、易于取用。同时,要组建由村干部、网格员、志愿者、老党员组成的巡查队伍,在午后、傍晚、周末及节假日等重点时段,对重点水域进行不间断巡查,及时发现和劝离戏水、游泳的未成年人,做到第一时间发现、第一时间劝阻、第一时间报告、第一时间处置。特别是对〔*〕水库这样的大型水源地不仅要依靠管理处的专业力量,更要发动周边村社群防群治,形成严密的防护圈。
二是要做到宣传教育广、家校社协同紧。防溺水,宣传教育是治本之策。要穷尽一切手段,让防溺水安全知识家喻户晓、人人皆知。街道宣传部门要统筹利用好村(社区)的应急广播、宣传栏、微信群等所有阵地,高频次播放、推送防溺水安全提示和警示案例。各村(社区)干部、网格员要继续深入开展"敲门行动",将《致家长的一封信》等宣传材料面对面送到每一户居民手中,特别是要确保覆盖到隔代监护、单亲家庭、外来务工人员等重点群体。要向家长和监护人反复强调必须履行监护责任,严格落实"四知"要求,即"知去向、知同伴、知内容、知归时"。教育部门和辖区各中小学要严格落实"11530"安全警示教育机制,即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟进行集中安全提醒。要通过主题班会、安全课程等形式,让每一个学生都熟知并能背诵防溺水"六个严禁、一个掌握"的核心要义:严禁私自下水游泳,严禁擅自与他人结伴游泳,严禁在无家长或老师带队的情况下游泳,严禁到不熟悉的水域游泳,严禁到无安全设施、无救援人员的水域游泳,严禁不熟悉水性的学生擅自下水施救;掌握基本的自救和智慧呼救方法。
三是要做到重点人群准、监护责任实。工作要做在平时,更要做在关键处。要高度关注辖区内的"四类儿童",即留守儿童、困境儿童、单亲家庭儿童和行为异常儿童。各村(社区)要对这些孩子建立"一人一档",明确"社区+学校"双向包保责任人,定期进行家访,动态了解他们的生活学习和思想状况,及时给予关爱和帮扶。要重点与他们的监护人进行沟通,评估监护能力,提醒其在暑期要特别加强对孩子的看管,防止因监护缺失或监护不到位而发生意外。对于监护确实存在严重困难的家庭,民政部门要及时介入,提供必要的支持。
四是要做到疏堵结合好、引导服务优。防范野泳,堵不是唯一办法,更要着眼于疏导。在严厉禁止危险水域游泳的同时,也要积极为孩子们提供安全的戏水娱乐场所。街道要主动对接〔*〕大学城周边的游泳馆等专业场所,争取在暑期面向辖区未成年人推出免费或低收费开放时段。有条件的村(社区)也可以探索利用开阔地带,推广使用安全系数高的拼装式移动泳池,满足孩子们亲水、戏水的需求。通过提供正规、安全的替代选择,从根本上降低野泳的吸引力,变被动监管为主动服务。
三、夯实平安治理根基,强化矛盾纠纷化解
安全稳定,不仅包括生产安全和人身安全,更涵盖了社会层面的和谐安宁。各类矛盾纠纷如果不能及时有效化解,就可能发酵升级,成为影响社会稳定的"定时炸弹"。必须坚持和发展新时代"枫桥经验",推动矛盾纠纷源头化解、就地解决。2
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