在全镇极端强降雨应对工作会议上的讲话
在全镇极端强降雨应对工作会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里紧急召开全镇极端强降雨应对工作会议，意义非同寻常，任务也异常艰巨。参加今天会议的有各位副职领导同志，各村居的书记、主任，各包村居工作组的组长，以及林场的负责同志。大家都是我们〔*〕镇防汛工作的"一线指挥员"和"关键责任人"。把大家召集到一起，就是要传达学习上级关于防汛备汛工作的最新部署要求，清醒研判我们当前面临的极端严峻形势，并对即将到来的强降雨防范应对工作进行一次最全面、最细致、最坚决的动员和部署。
刚才，相关部门已经向大家通报了最新的气象预报和雨情水情。根据气象部门的预测，从今天夜间开始，一直持续到7月12日，我镇将迎来一轮历史罕见的极端强降雨过程。过程累积降雨量预计将达到250至400毫米，局部地区可能突破历史极值。这意味着什么？这意味着我们即将面临的，不仅是一场普通的暴雨，而是一场对我镇防汛体系、应急能力和干部队伍的极限承压测试。山洪、滑坡、泥石流等地质灾害风险等级已经调至最高，辖区内主要河道水位正在快速上涨，部分低洼地区已经出现了内涝的苗头。可以说，防汛形势异常严峻，已经到了千钧一发、刻不容缓的危急关头。
面对如此险峻的形势，省委省政府、市委市政府高度重视，反复强调要坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细防汛救灾各项工作。上级的指示精神非常明确，就是要求我们必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，立足于防大汛、抗大险、救大灾，用最充分的准备、最严密的措施、最果断的行动，去应对最极端的天气情况，坚决守住不发生群死群伤事故的安全底线。这是对我们各级干部政治站位、责任担当和能力作风的重大考验。我们必须把思想和行动迅速统一到上级的决策部署上来，把保障人民群众生命财产安全作为当前压倒一切的头等大事来抓。
下面，结合上级指示精神和我镇的实际情况，我代表镇党委、镇政府，就如何打赢这场硬仗，再强调"七个务必"。这"七个务逼"是命令，是军规，是铁律，全镇上下必须不折不扣、毫无怨言地坚决执行。
第一，务必牢固树立底线思维和极限思维。思想是行动的先导。当前防汛工作中最大的隐患，不是来自外界的狂风暴雨，而是来自我们内心深处的麻痹和侥幸。有的同志可能觉得，年年都说防汛，但大灾大险似乎总也轮不到自己头上；有的同志可能认为，过去的一些老办法、老经验还管用，对新情况、新风险认识不足。这些思想上的"病灶"是极其危险的，在灾难面前足以致命。因此，我要求全镇所有干部，从现在这一刻起，必须彻底摒弃一切麻痹侥幸心理。要用底线思维来审视我们的工作，把情况想得最复杂，把风险估得最充分，把可能出现的各种极端情况都预判到、预演到。要用极限思维来检验我们的准备，我们的预案能不能应对超过历史记录的降雨？我们的物资够不够支撑长时间的围困？我们的人员转移方案有没有考虑到最坏的交通中断情况？只有把所有"不可能"都当成"可能"来准备，我们才能在真正的考验面前立于不败之地。全镇各级防汛责任人要立即上岗到位，严格落实防汛责任制，把自己摆进去、把职责摆进去，将压力层层传导，确保每一项工作、每一个环节都有人抓、有人管、有人负责，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
第二，务必严守安全底线抓实人员转移工作。在所有防汛工作中，人的生命安全是第一位的，是必须坚守的底线中的底线。确保群众安全，最核心、最关键、最有效的措施就是提前转移、果断转移。历史的教训反复告诉我们，每一次惨痛的群死群伤事件，往往都与"应转未转""迟转慢转"有关。在这件事上，我们绝不能有任何犹豫、任何侥幸。我宣布，从现在开始，全镇立即启动最高等级的人员转移工作机制。一是严格执行防汛"七包七落实"责任制。所有包村居的领导干部，必须立刻下沉到各自负责的村居，不许在办公室里打电话、发微信遥控指挥。你们的任务，就是和村居干部一起，组成一个个"尖刀班"，直插防汛第一线。二是要逐户上门精准动员。对于居住在地质灾害隐患点、高陡边坡下、河道沟渠旁、低洼院落内以及削坡建房等所有风险区域的群众，我们的干部要一户不落地进行"敲门行动"，把风险讲清楚，把政策说明白，动员他们立即投亲靠友、避险转移。特别是对那些空巢老人、留守儿童、残障人士等特殊群体，村干部、党员要一对一包保，亲自上门，帮助他们收拾行囊，亲自把他们送到安全地带。三是要做到应转尽转不漏一人。要坚决克服"群众不愿走"等畏难情绪，耐心细致地做好思想工作，但对于拒不配合、存在重大安全风险的，必要时要采取强制措施，果断组织转移。我们的原则是"宁听骂声，不听哭声"。在这个问题上，任何的心慈手软，都是对人民生命安全的不负责任。我们必须确保在强降雨来临之前，所有危险区域的人员全部转移到位，实现"不漏一户、不落一人"的硬目标。
第三，务必抓实物资保障与前置准备。兵马未动，粮草先行。应急物资和设施的准备，是打赢防汛抢险战的基础保障。这项工作必须做在前面、想在前面。一方面，要确保安置点功能齐全、保障有力。各村居要立即对现有的防汛安置点进行全面检查，查看场地是否安全、容量是否足够。要抓紧时间完善安置点的配套设施，确保有干净的床铺、有充足的饮用水、有热乎的饭菜、有基本的医疗服务。要特别关注安置点内的用电安全和消防安全。民政部门要牵头，立即清点和补齐食品、药品、棉被等生活及应急物资，确保转移出来的群众能够住得安心、生活无忧。另一方面，要把防汛设施前置到最前线。镇防汛指挥部要统一调度，水务、城建等部门要具体落实，立即在镇域内的所有已知低洼路段、易涝点、桥涵入口等重点点位，提前布设好沙袋、挡水板、抽水泵等防汛设施。这些物资不能只是躺在仓库里，必须在暴雨到来之前就"摆兵布阵"到最需要它们的地方，确保险情一旦出现，能够第一时间取用，快速启用，实现高效应对，为抢险救援赢得宝贵的"时间差"。
第四，务必开展全域隐患排查整治。灾害的发生，往往源于隐患的积累。与其在灾后被动抢险，不如在灾前主动排险。从现在开始，全镇要立即启动一场拉网式、地毯式的全域安全隐患大排查、大整治行动。一是紧盯关键区域。我们的排查重点，就是那些最不放心、最容易出事的地方。要组织专业力量和村居干部，对全镇范围内的所有河道沟渠进行再次巡查，看是否存在淤堵、行洪是否顺畅；要对所有低洼院落、危旧房屋进行逐一评估，看是否存在倒塌、淹没风险；尤其要对我们已经登记在册的〔*〕村泥石流沟、〔*〕村后山滑坡点等地质灾害隐患点，进行24小时不间断的巡查监测，一旦发现坡体位移、裂缝加大等异常迹象，立即预警、立即报告、立即处置。二是坚持全面覆盖。除了上述重点，排查范围还要延伸到山塘水库、在建工程、高压线路、道路桥梁等所有可能因暴雨引发次生灾害的领域。林场要加强对林区道路和防火隔离带的巡查，防止水毁塌方。各村居要发动群众，对自己房前屋后的排水沟、小山坡进行自查，形成"人人都是安全员"的群防群治格局。三是立查立改闭环管理。排查出来的任何隐患，都必须建立台账，明确责任人、整改措施和完成时限。对于能够立即整改的，要马上动手解决；对于短期内难以根治的，必须设立醒目的警示标识，划定危险区域，并安排专人盯守，坚决防止无关人员靠近。总之，要通过此次排查，把所有风险点都找出来、管起来、控到位，从源头上最大限度地防范和化解汛情风险。
第五，务必强化应急备战力量。召之即来、来之能战、战之必胜的应急队伍，是我们应对突发险情的"定海神针"。必须确保我们的应急力量时刻处于激活状态和临战状态。一是应急队伍要提前集结。由镇武装部牵头，立即集结我镇的民兵应急抢险队，所有队员取消休假，全员归队，清点个人装备，做好战斗动员。各村居也要同步组织自己的党员突击队和青年志愿者队伍，明确任务分工，确保村村都有精干的先期处置力量。二是应急装备要全面检修。要立即对镇村两级的冲锋舟、救生衣、发电机、卫星电话、无人机等所有抢险救援装备进行最后一次全面检查和试运行，确保油料加满、电量充足、性能完好。所有大型机械设备，如挖掘机、装载机等，要与业主单位签订协议，明确调度指令，确保能够随时调用，并提前部署到关键区域附近待命。三是全员全设备要24小时待命。从现在起，所有应急力量进入一级战备状态。人员必须在岗在位，通讯工具必须24小时开机，所有装备和车辆必须保持最佳状态，随时准备出动。我们的目标是，一旦接到险情报告，必须保证
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