部长在2024年全市社会工作部门党建引领基层治理工作推进会上的讲话

部长在2024年全市社会工作部门党建引领基层治理工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实全国、全省党建引领基层治理工作会议精神，总结近年来我市社会工作部门党建引领基层治理工作，分析当前面临的新形势，研究部署下一阶段重点任务，推动基层治理体系和治理能力现代化取得新进展、实现新突破。下面，我讲几点意见。

一、提高站位、深化认识，切实增强做好党建引领基层治理工作的责任感使命感

近年来，全市社会工作部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，围绕党建引领基层治理做了大量富有成效的工作，基层治理效能持续提升，居民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。主要体现在以下四个方面：

（一）基层党建质量持续提升，为党的事业注入新活力。各级党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向，将基层党组织标准化规范化建设作为提升组织力的关键举措，通过优化组织设置、完善功能定位、强化制度保障，构建起一套科学高效的基层党建工作体系。全面推行"党建＋网格"模式，将党的组织和工作触角延伸至社会治理的最末端，实现了党的组织和工作全覆盖。在此基础上，构建起"村（社区）党组织-网格（小区）党支部-楼栋党小组-党员中心户"四级组织体系，不仅增强了基层党组织的政治功能和组织功能，还极大地激发了党员群众的参与热情，形成了上下联动、左右协同的基层治理新格局。

（二）基层治理水平不断提高，推动社会治理体系和治理能力现代化。持续深化党建引领"多网合一"工作，通过整合各类资源、优化网格设置、提升网格效能，网格治理精细化水平得到显著提升。全面推行"一约四会"（即村规民约、居民公约以及红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会），引导群众自我管理、自我服务，有效提升了基层治理的民主化、法治化水平。同时，扎实推进"三零"（即零上访、零事故、零案件）平安创建，持续深化自治、法治、德治、智治"四治融合"，加强矛盾纠纷排查化解，推动形成了共建共治共享的基层治理格局，人民群众的安全感和满意度不断提升。

（三）为民服务成效更加显著，赢得了人民群众的广泛赞誉。深入推进"五星"支部创建活动，通过明确创建标准、细化创建措施、强化考核激励，推动基层党组织和党员干部能力大提升、作风大转变。扎实开展"能力作风建设年""三零"（同上）、"双争"（即争创先进基层党组织、争当优秀共产党员）等活动，进一步激发了基层党组织和党员干部的干事创业热情。同时，深入开展"我为群众办实事"实践活动，聚焦群众"急难愁盼"问题，完善提升党群服务中心功能，提供一站式、便捷化服务，用心用情用力解决群众的实际困难。这些举措不仅增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，还赢得了人民群众的广泛赞誉和衷心拥护。

（四）社会大局持续和谐稳定，为经济社会发展提供了有力保障。坚持和发展新时代"枫桥经验"，深入推进社会治安防控体系建设，通过完善立体化社会治安防控网、加强智能化建设、提升应急处置能力等措施，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，有效维护了社会治安大局的稳定。同时，加强安全生产监管，深入开展重点领域专项整治行动，坚决防范遏制各类安全事故的发生。这些措施的实施不仅优化了社会治安环境，还提升了人民群众的安全感和幸福感，为全市经济社会发展提供了坚强有力的保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照党中央决策部署和省委、市委工作要求，对照人民群众新期待，我市社会工作部门党建引领基层治理还存在一些短板和不足。比如，有的基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分，有的基层党员干部能力素质还不适应新时代新要求，有的基层治理体制机制还不够健全完善，有的服务群众的能力和水平还有待进一步提升，等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

党的二十大报告指出，要"健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能""完善基层治理体系，加强城乡社区治理和服务体系建设，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能"。省委、市委对加强和改进基层治理工作高度重视，多次召开会议进行专题研究部署。全市社会工作部门要切实提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好党建引领基层治理工作的责任感使命感，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动各项任务落到实处、取得实效。

二、聚焦重点、精准发力，全面提升党建引领基层治理工作水平

做好新时代党建引领基层治理工作，关键是要聚焦重点、精准发力，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。重点要抓好以下六个方面工作：

（一）坚持政治引领，加强基层党组织建设。基层党组织是党在基层的战斗堡垒，是贯彻落实党的方针政策和各项工作任务的坚强力量。要突出政治功能，把党的政治建设摆在首位，加强党员教育管理，严肃党内政治生活，引导广大党员坚定理想信念、增强党性修养、提高政治觉悟。要加强组织体系建设，完善基层党组织设置，推动党的组织和党的工作全覆盖。要持续整顿软弱涣散基层党组织，健全完善常态化长效化工作机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要选好配强基层党组织带头人，注重从优秀年轻干部、退伍军人、致富能手等人员中选拔村（社区）党组织书记，加强教育培训和管理监督，充分发挥他们在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。

（二）坚持服务群众，提升为民服务水平。服务群众是基层治理的出发点和落脚点。要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众所需所盼，持续深化"放管服"改革，优化政务服务流程，提升政务服务效能。要完善提升党群服务中心功能，推动更多资源向基层下沉、更多服务在基层办理，让群众在家门口就能享受到优质便捷的服务。要健全完善联系服务群众制度，深入开展"我为群众办实事"实践活动，常态化开展入户走访、志愿服务等活动，及时解决群众急难愁盼问题。要创新服务方式方法，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，推动线上线下服务有机融合，打造更多为民服务特色品牌。

（三）坚持多元共治，推动形成共建共治共享格局。基层治理是一项系统工程，需要各方力量共同参与。要加强和改进基层党组织对各类组织的领导，推动基层各类组织和党员干部群众在党组织领导下有序开展基层治理工作。要健全完善党组织领导的居民自治、基层协商、民主监督等机制，保障居民群众知情权、参与权、表达权、监督权。要深化"吹哨报到""接诉即办"等机制创新，推动资源、服务、管理向基层下沉，实现基层治理精细化、精准化。要加强社会组织培育和管理，引导社会组织有序参与基层治理。要发挥群团组织作用，广泛动员群众参与基层治理。要加强舆论引导，营造全社会关心支持基层治理的良好氛围。

（四）坚持法治保障，维护社会和谐稳定。法治是社会治理的基本方式。要加强法治宣传教育，引导群众增强法治观念、依法表达诉求、维护合法权益。要深化平安建设，完善社会治安防控体系，加强重点地区、重点行业、重点领域社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。要加强矛盾纠纷排查化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动矛盾纠纷多元化解。要加强公共安全体系建设，加强安全生产监管，深化重点领域专项整治，坚决防范遏制各类安全事故发生。要加强网络安全和信息化工作，提高网络安全保障能力和水平。

（五）坚持创新驱动，提升基层治理效能。创新是引领发展的第一动力。要适应新时代新要求，加强基层治理创新，推动基层治理理念、体制机制、方式方法等创新。要加强数字赋能基层治理，推动大数据、云计算、人工智能等现代信息技术与基层治理深度融合，提升基层治理智能化水平。要加强基层治理人才队伍建设，注重选拔培养优秀年轻干部和专业化人才，加强教育培训和实践锻炼，提高基层治理能力和水平。要加强基层治理制度建设，完善基层治理制度体系，推动基层治理规范化、制度化。要加强基层治理理论研究和实践探索，总结推广基层治理创新经验做法，推动基层治理取得新成效。

（六）坚持党的领导，强化基层治理保障。党的领导是做好基层治理工作的根本保证。要加强党的领导体系建设，完善党的领导制度体系，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在基层落地生根。要加强基层治理队伍建设，注重选拔优秀年轻干部和专业化人才充实到基层治理队伍中来，加强教育培训和实践锻炼，提高基层治理能力和水平。要加强基层治理经费保障，建立健全基层治理经费稳定增长机制，确保基层治理工作顺利开展。要加强基层治理考核激励，建立健全科学合理的考核评价体系和激励约束机制，推动基层治理工作取得实效。

三、加强领导、压实责任，确保党建引领基层治理各项任务落到实处

做好新时代党