在区城市清洁行动工作推进会上的讲话
在〔*〕区城市清洁行动工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区城市清洁行动工作推进会,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于城市精细化管理的重要决策部署,全面复盘近期工作,深刻剖析当前我区环境卫生整治工作中存在的短板与顽疾,并对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。刚才,我们共同听取了近期城市清洁行动的专项督查情况通报,通报内容直指问题、不留情面,点到的几个单位,包括〔*〕镇、〔*〕乡、〔*〕办、〔*〕办等,要深刻反思,主动认领,拿出壮士断腕的决心抓好整改。召开这次会议,就是要进一步统一思想、提高站位,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,坚决打赢这场事关城市形象和民生福祉的硬仗。
下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,认清形势,切实增强城市清洁行动的责任感与紧迫感
自今年年初以来,全区上下认真遵循市委、市政府的统一部署,特别是严格按照《2026年〔*〕市城市清洁行动暨乡镇建成区城市化管理工作实施方案》的要求,将城市清洁行动作为提升城市品质、改善人居环境的重点工作来抓,取得了一定的阶段性成效。各乡(镇)、街道办事处积极行动,广大干部职工、环卫工人、志愿者们不辞辛劳,奋战在一线。例如,在年初,〔*〕路街道组织开展的"全民齐动手,干净迎新年"活动中,组织了70余名志愿者,在短短4小时内就清理了9车生活垃圾和大量杂物广告,展现了良好的精神风貌和行动力。同时,全区范围内"城建入网格"工作也在全方位推进,通过网格化治理模式,市容环境的常态化整治取得了一定进展。这些成绩的取得,是大家共同努力的结果,值得肯定。
然而,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我区城市清洁工作面临的形势依然严峻,任务依然艰巨。近期市、区两级的多次督导检查,都暴露出一系列不容忽视的问题。今年1月,区委区政府督查局与区城管局联合督办时,就发现了中心城区存在垃圾堆积等突出问题,并要求高标准整改。到了3月,市城管局的专项督导组再次来到我区检查,同样强调了建立长效机制的紧迫性。督查通报中所反映的〔*〕镇、〔*〕乡、〔*〕办等单位的问题,绝非个案。一些长期存在的卫生死角、反复回潮的脏乱差现象,如同城市的"牛皮癣",屡清屡现,严重影响了我区的整体形象和群众的获得感。
综合来看,当前存在的问题主要呈现出三大特点:一是顽固性。城乡结合部、背街小巷、老旧小区、闲置地块的积存垃圾和卫生死角,成为老大难问题,整治难度大,需要下大力气啃"硬骨头"。二是反复性。许多问题点位在整治过后不久便死灰复燃,占道经营、乱贴乱画、乱堆乱放等现象时有反弹,反映出我们的长效管理机制尚未真正落地生根。三是隐蔽性。一些问题从主次干道转移到了楼院内部、绿化带深处、市场后巷等不易察觉的角落,日常巡查难以全面覆盖,治理存在盲区。这些问题的存在,归根结底,是一些单位和干部思想上出现了"温差",行动上产生了"落差",责任上造成了"偏差"。对此,我们必须保持高度警醒,决不能有丝毫的麻痹大意和松劲懈怠。
二、聚焦短板,剖析根源,精准把握当前面临的核心挑战
要解决问题,首先必须正视问题,并深入剖析其背后的根源。只有把病灶找准,才能对症下药、靶向治疗。当前,制约我区城市清洁行动向纵深推进的,主要有以下三个方面的核心挑战。
第一,思想认识存在温差,行动自觉尚未形成高度统一。部分单位和领导干部对城市清洁行动的长期性、复杂性和重要性认识不足,存在偏差。一是对工作的战略定位认识不清。没有将城市清洁行动从一项单纯的环境整治任务,提升到优化营商环境、提升城市核心竞争力、增进民生福祉的战略高度来认识,导致工作缺乏主动性和创造性。二是对责任的艰巨性感受不深。存在"松口气、歇歇脚"的懈怠思想,认为搞几次集中整治、应付过上级检查就万事大吉,缺乏常抓不懈的恒心和韧劲,导致工作时紧时松,成效难以巩固。三是对问题的斗争精神不足。面对整治过程中的难点、堵点,尤其是触及一些复杂利益关系时,存在畏难情绪,不敢动真碰硬,"绕道走"、"睁一只眼闭一只眼",导致一些顽疾久拖不决,甚至愈演愈烈。
第二,工作机制存在漏点,治理效能未能实现全面贯通。一套科学、高效、严密的工作机制,是推动工作落实的根本保障。目前我区的机制建设仍有待完善。一是发现整治的链条不够顺畅。市级层面强调要落实"环保找问题、城管抓整改"的联动机制,但在我区的部分区域,问题发现主要依赖上级督查和媒体曝光,主动发现、快速响应、高效处置的能力不足。网格员的作用没有完全发挥,群众举报的渠道不够畅通,导致问题从发现到处置的周期过长。二是督导问责的闭环不够严密。尽管我们有督查通报机制,但对通报问题的整改跟踪、效果评估和责任追究未能形成一个完整的闭环。整改责任压得不实,整改标准降格以求,对整改不力、虚假整改的单位和个人,问责追责力度偏软,未能形成足够的震慑力,这也是问题反复反弹的重要原因。三是数据信息的基础不够扎实。时至今日,全区在城市清洁行动中累计清理了多少吨垃圾,整治了多少个具体问题点位,我们缺乏一个精准、动态、全面的统计台账。工作干得好不好,很大程度上还停留在感性认知,而不是靠数据说话。回顾历史,例如在2022年,全区曾清理垃圾带9217处,这样的量化管理方式值得我们重新审视和加强。底数不清、情况不明,导致我们对整体工作的研判和决策缺乏科学依据,工作部署的精准性自然大打折扣。这也正是此次会议强调规范信息报送的初衷所在。
第三,整治效能存在短板,综合治理的合力未能充分凝聚。城市清洁行动是一项系统工程,绝非城管一个部门或环卫一支队伍能够包打天下。当前的治理模式仍存在"单兵作战"的局限。一是治标与治本的结合不够紧密。许多整治行动满足于把眼前的垃圾清走、把当下的摊贩劝离,但对于产生这些问题的深层次原因,如垃圾分类设施不足、居民文明习惯尚未养成、部分群众生计困难等,缺乏系统性的疏导和解决方案。这种"头痛医头、脚痛医脚"的方式,决定了整治效果的暂时性。二是部门之间的协同共治不够有力。城市环境问题涉及多个部门职责,如住建、环保、交通、市场监管等。但在实际工作中,联勤联动、信息共享、合成作战的格局尚未完全形成。例如,此次部署中计划由区城管局联合生态环境部门成立专项督导组,就是为了破解这一难题。必须打破部门壁垒,变"九龙治水"为"握指成拳"。三是社会力量的广泛发动不够深入。城市清洁的主体是人民群众。我们的一些工作仍然停留在"干部干、群众看"的层面,宣传引导的方式较为单一,未能真正将"人民城市人民建,人民城市为人民"的理念转化为广大市民的自觉行动。像〔*〕路街道那样组织党员、志愿者、物业等多方力量共同参与的模式,虽是亮点,但在全区范围内尚未成为常态。
三、纲举目张,精准发力,坚决打赢城市清洁行动攻坚战
同志们,问题已经摆在面前,根源也已基本清晰。下一步,我们必须以壮士断腕的决心、背水一战的勇气,聚焦关键环节,采取超常措施,全力以赴推动我区城市清洁行动取得决定性胜利。
一要以"钉钉子"精神,构建问题整改的闭环体系。针对督查发现和自我排查出的问题,必须发扬"钉钉子"精神,一锤接着一锤敲,直至问题彻底解决。一是要建立一本精细化的"整改台账"。各单位要对照此次督查通报和历次检查发现的问题,逐一建立台账,明确问题清单、责任清单、时限清单和标准清单。每一个问题点位都要有照片、有描述、有责任人、有整改时限,确保所有问题都记录在案、有人盯办。二是要执行严格的"回头看"制度。严格落实每周二、周五开展城市清洁专项行动的固定安排,将"回头看"作为一项硬性要求,对已整改点位进行常态化巡查复核。坚决杜绝"纸上整改""表面整改",确保问题不反弹、不回潮,实现长效管控。三是要用好正反两方面的"活教材"。要组织力量深入研究和学
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