在区乡两级人大换届选举工作部署会议上的讲话
在〔*〕区区乡两级人大换届选举工作部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区区乡两级人大换届选举工作部署会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于人大换届选举工作的决策部署，对我区下一步的换届选举工作进行全面动员和具体安排，统一思想认识，明确任务要求，落实工作责任，确保这次换届选举工作圆满成功。这次换届选举，是全区人民政治生活中的一件大事，事关全局、影响深远。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识换顶选举的重大意义
做好本次区乡两级人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度、保障人民当家作主的具体实践，是加强基层国家政权建设、夯实党的执政根基的重要举措，也是推动我区经济社会高质量发展、凝聚全区人民智慧力量的必然要求。必须从战略和全局的高度，充分认识其特殊的重要性。
第一，这是践行全过程人民民主的庄严政治任务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。换届选举作为人民代表大会制度的基础，是人民当家作主最直接、最生动的体现。通过选举，人民群众将依法行使民主权利，选举出自己信得过的人大代表，并通过他们参与管理国家和社会事务，这是对全过程人民民主最深刻的诠释。组织好这次换届选举，就是要将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，把全过程人民民主的理念和要求贯穿于选举工作的全过程和各方面，让民主选举的每一个环节都成为凝聚民心、汇聚民智、激发民力的过程，从而进一步巩固和发展我区民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
第二，这是优化基层治理体系的重大组织基础。基础不牢，地动山摇。基层国家政权是党和国家全部工作和战斗力的基础。这次换届选举，将依法选举产生新一届区乡两级人大代表，并在此基础上产生新一届区乡两级国家机关领导人员。选出的代表素质高不高、结构优不优、履职能力强不强，直接关系到人大作用的发挥，关系到基层国家政权机关的运转效能，关系到党和国家各项方针政策在基层的贯彻落实。高质量完成换届选举任务，选优配强基层国家政权机关领导班子，能够为提升基层治理体系和治理能力现代化水平提供坚强的组织保证，为我区未来五年的发展奠定坚实的政权根基。
第三，这是推动区域高质量发展的关键力量保证。当前，我区正处在转型升级、跨越发展的关键时期。面对新形势、新任务，更需要一个结构合理、富有活力的代表队伍，更需要一个坚强有力、奋发有为的领导集体。通过换届选举，把那些政治坚定、实绩突出、群众公认的优秀人才选拔到人大代表队伍和各级领导岗位上来，能够把全区人民的思想和行动统一到区委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来。这不仅是一次简单的"选人"，更是一次发展思路的集中明确、发展共识的广泛凝聚和发展动力的全面激发，对于保障我区"十五五"规划顺利实施，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，具有不可替代的重要作用。
二、把握关键环节，依法有序推进换届选举工作
人大换届选举工作政治性、法律性、政策性极强，环环相扣、程序严密。必须严格遵循宪法和相关法律规定，坚持"法律规定不变通、法定程序不走样、法定步骤不减少、落实标准不降低"的原则，确保每一个环节、每一个步骤都有法可依、有章可循。
首先，精心做好选举前期各项准备。准备工作是整个选举过程的基础，直接关系到后续工作的成败。一要抓紧成立选举机构。会后，区、乡两级要立即依法设立选举委员会及其办事机构，明确职责分工，配齐配强工作人员，迅速投入工作。选举委员会要切实承担起主持本级人大代表选举的法定职责，确保组织领导到位、人员力量到位、工作措施到位。二要科学划分选区与分配名额。选区划分和名'额分配是选举工作的基础性环节。要严格按照法律规定，综合考虑人口分布、地域联系、生产生活便利等因素，科学合理地划分选区。在代表名额分配上，要确保各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表，特别要保证基层群众、一线工人、农民和专业技术人员的代表比例，优化代表结构，体现代表的广泛性和代表性。三要依法确定选举日程。根据市人大常委会的决定，全市统一的选举日为2026年11月1日。我们必须以此为基准，倒排工期，制定出详尽的工作时间表和路线图。从成立选举委员会、划分选区、选民登记，到提名推荐候选人、投票选举、召开新一届人大第一次会议，每一个步骤都要明确具体的时间节点和完成时限，确保各项工作压茬推进、无缝衔接。
其次，扎实细致抓好选民登记工作。选民登记是保障公民选举权的基础性工作，事关选举的普遍性和公平性。要坚持按选区登记的原则，做到"不错、不漏、不重"，确保每一位符合条件的公民都能依法行使选举权利。一是要严格资格审查。根据规定,2026年11月1日（含本日）年满18周岁的公民，除被依法剥夺政治权利的人以外，都有选举权和被选举权。各选区要以户籍资料为基础，结合实际情况，通过多种方式认真核对选民信息，精准把握选民资格，确保选民名单的准确性。二是要创新登记方式。针对人户分离、外出务工经商人员增多的新情况，要采取上门登记、电话联系、网络平台辅助等多种便民方式，最大限度地方便选民登记。对于机关、团体、企事业单位等，可以采取单位集体登记的方式，提高登记效率和准确率。三是要依法张榜公布。选民名单必须在选举日的二十日以前张榜公布，并设立意见箱和联系电话，认真受理群众的申诉和意见，依法及时作出处理决定，切实保障选民的合法权益。
再次，严格规范酝酿提名代表候选人。提名推荐和确定代表候选人，是换届选举工作的中心环节，也是确保代表质量的关键。一是要坚持党管干部原则。必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，将党管干部原则贯穿于候选人提名推荐的全过程。各级党组织要发挥领导和把关作用，认真研究、统筹考虑，确保推荐出来的人选符合政治标准、经得起考验。二是要严把人选资格条件。要坚持把政治标准放在首位，确保候选人政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。要严格落实"九个一律"不得提名的要求，坚决防止政治上的两面人、黑恶势力、宗教势力等混入代表队伍。要进行严格的资格联审，把好代表的政治关、品行关、能力关、廉洁关。三是要充分发扬选举民主。要严格按照法律规定，尊重和保障各政党、各人民团体和选民依法提名推荐代表候选人的权利。在确定正式代表候选人时，必须组织选民小组进行反复讨论、协商，根据较多数选民的意见确定正式候选人名单。如果提名的人数较多，必须依法进行预选。整个过程要公开透明，充分听取和反映民意。
最后，周密组织实施投票选举及后续工作。投票选举是换届选举的决战阶段，必须精心组织，确保万无一失。一是规范投票选举程序。投票选举阶段定于2026年11月1日至5日进行。各选区要合理设立投票站，规范票箱、秘密写票处等设施，严格按照法定程序组织选民投票。要加强对选举工作人员的培训，使其熟练掌握选举流程和操作规范。要做好选举日的安全保卫和应急预案，确保投票选举活动安全平稳有序。二是高质量开好新一届人大会议。选举产生新代表不是终点，而是新起点。要依法做好代表资格审查工作，并精心筹备和组织好新一届区、乡两级人民代表大会第一次会议。根据要求，乡镇新一届人大一次会议应在2026年11月底前召开，区新一届人大一次会议应在12月底前召开。通过会议，依法选举产生新一届本级国家机关领导人员，并对未来五年的发展作出规划部署，实现选举任务和发展任务的有机统一。
三、加强组织领导，确保换届选举工作风清气正
圆满完成此次换届选举任务，是对我们各级党组织领导能力和执政水平的一次重大考验。必须把党的领导贯穿始终，加强统筹协调，严肃换届纪律，为换届选
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