在区区乡(镇)人大换届选举工作推进会上的讲话
在〔*〕区区乡(镇)人大换届选举工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区区乡(镇)人大换届选举工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,传达落实赵乐际委员长近期在甘肃调研时的讲话要求,以及省委、市委相关会议的部署安排。在全区换届选举工作进入决战决胜的关键时刻,我们共同梳理前一阶段的工作成效,精准研判当前存在的短板弱项,对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才,〔*〕街道、〔*〕镇等四个单位作了很好的交流发言,分享了经验做法,也反映了实际情况,听了很受启发。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,坚定信心,清醒认识换届选举工作的阶段性成效与艰巨性
自今年六月全区换届选举工作全面启动以来,在区委的坚强领导下,在区人大常委会的精心组织和各工作机构的通力协作下,各乡镇(街道)迅速行动、周密部署,广大干部群众积极参与、依法履职,各项工作有力有序有效推进。总体来看,前期的准备动员、方案制定、机构组建、业务培训等基础性工作扎实到位,为整个换届选举工作打下了坚实基础。
截至目前,全区的选区划分和选民登记工作已基本完成。全区共依法科学划定区级人大代表选区〔*〕个,乡镇级人大代表选区〔*〕个,实现了地域相连、便于组织、规模适度的目标。选民登记工作深入细致,通过传统方式与信息化手段相结合,共登记选民〔*〕万余人,登记率达到〔*〕%,有效保障了广大人民群众的选举权利,特别是对人户分离、流动人口等群体的登记做到了应登尽登、不重不漏。宣传引导工作有声有色,充分利用各类媒体平台,广泛宣传换届选举的重大意义、法律法规和纪律要求,营造了浓厚的民主法治氛围。可以说,当前全区换届选举工作整体态势平稳、进展顺利、开局良好。这些成绩的取得,是全区上下共同努力的结果,凝聚着各级组织和广大工作人员的辛勤汗水。在此,我代表区委、区人大常委会,向奋战在换届选举工作一线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
在肯定成绩的同时,我们必须保持清醒的头脑,充分认识到当前工作面临的复杂形势和艰巨任务。正如刚才会议通报所指出的,随着选举工作的深入,一些深层次、细节性的问题也逐渐暴露出来。
一是在思想认识上存在"温差"。部分同志,尤其是一些基层干部,对换届选举工作的极端重要性认识不足,未能从巩固党的执政根基、推进全过程人民民主实践的政治高度来把握,存在将其视为"例行公事""程序性任务"的麻痹思想,导致工作标准不高、要求不严。
二是在工作进展上存在"落差"。各乡镇(街道)之间、不同选区之间,工作进度不平衡的问题较为突出。有的单位行动快、抓得紧、质量高;而有的单位则节奏偏慢,前紧后松,甚至存在"等、靠、要"的思想,给后续工作按时高质量完成带来风险。
三是在程序执行上存在"偏差"。个别地方在选区划分、选民登记、代表候选人初步人选推荐等环节,存在细节把关不严、操作不够规范的问题。比如,对选民资格的认定标准掌握不一,对代表候选人身份的界定出现模糊,这些看似微小的偏差,实则直接关系到选举的合法性和公信力。
四是在能力保障上存在"反差"。一方面,部分基层工作人员是首次接触换届选举工作,业务不熟、经验不足,导致工作台账不规范、档案资料不完整。另一方面,面对新形势新要求,运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升,应对复杂局面的本领亟待加强。
这些问题,虽然发生在局部,但影响的是全局。现在距离我们确定的〔*〕月〔*〕日全区统一选举投票日,只有不到两周的时间。时间紧、任务重、要求高,后续的代表候选人推荐、考察、酝酿、确定,以及投票选举组织等环节,环环相扣、一个都不能少,一步都不能错。我们必须坚持问题导向,拿出过硬举措,以"钉钉子"精神逐项加以解决,确保换届选举工作善始善终、善作善成。
二、聚焦重点,决战决胜,以最高标准最严要求推动后续工作圆满完成
做好下一阶段的工作,是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。各级各部门必须把思想和行动高度统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来,以冲刺的状态、决战的姿态,全力以赴完成好各项任务。
第一,深化思想认识,在提升政治站位上再聚焦。区乡人大换届选举,是全区人民政治生活中的一件大事,是全过程人民民主最生动、最直接的体现。其意义之重大、影响之深远,不言而喻。
一是要深刻领会其政治属性。这次换届选举,是党的二十大之后我区进行的首次区乡两级人大换届,是基层政权建设的重中之重。选举结果好不好,直接关系到能否选出让党放心、让人民满意的代表队伍和地方国家权力机关领导班子,关系到党的执政基础能否在基层得到进一步巩固。必须旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导,确保换届选举工作始终沿着正确的政治方向前进。
二是要深刻领会其实践属性。习近平总书记指出,"人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体"。这次换届选举,从选民登记到投票选举,每一个环节都是践行全过程人民民主的"公开课"。要通过严谨细致的工作,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,让人民群众在亲身参与中感受到民主的真实与广泛,增强制度自信。
三是要深刻领会其法治属性。换届选举工作法定性、程序性极强。《宪法》《选举法》《地方组织法》等法律法规是我们的根本遵循。必须大力弘扬法治精神,严格依法办事,任何环节、任何步骤都不能随意简化、不能逾越红线。要认真学习领会赵乐际委员长2026年7月在甘肃调研时强调的"坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,严谨细致做好县乡两级人大换届选举工作"的要求,确保整个过程于法有据、程序严密、结果有效。
第二,严守法定程序,在确保选举质效上再规范。法律程序是换届选举的生命线,是确保选举结果合法有效的根本保证。越到后期,程序越复杂,要求越精细,越要一丝不苟、精益求精。
一要抓好代表提名推荐。代表候选人的质量,直接决定了未来人大工作的质量。要坚持把政治标准放在首位,严把人选的政治关、品行关、能力关、廉洁关。要进一步优化代表结构,严格落实中央和省委、市委关于代表结构"两升一降一保证"的要求,确保一线工人、农民和专业技术人员代表的比例比上一届有明显提高,妇女代表的比例不低于30%,非中共党员代表的比例不低于35%。要对代表候选人的身份进行严格审核界定,坚决防止"老板"挤占工人、农民名额,坚决防止"官帽"代表,确保代表的先进性和广泛性。
二要抓好资格审查考察。这是防止"带病提名""带病当选"的关键屏障。要严格落实代表候选人资格的联合审查机制,由人大牵头,协调组织、纪检监察、政法、公安、信访、卫健等部门进行"全面体检"。要坚决把那些政治上不合格、道德品行败坏、有违法犯罪记录、存在"村霸"或涉黑涉恶问题、有严重失信行为、长期居住在国外或无法正常履职的人员,坚决挡在代表候选人的大门之外。考察工作要深入群众、深入基层,广泛听取各方面意见,全面了解人选的现实表现,做到考察全面、评价客观、结论准确。
三要抓好投票选举组织。投票选举是换届选举的中心环节,也是展示工作成效的最终环节。要精心做好投票选举日的各项组织工作。要科学设立投票站和流动票箱,最大限度方便选民投票。要加强对选举工作人员的培训,使其熟练掌握投票流程和应急处置预案。要坚持无记名投票的原则,切实保障选民的选举自由。要做好票箱、选票的管理,规范计票、监票工作流程,确保选举过程公开、公平、公正。同时,要统筹好选举工作和安全生产、疫情防控、社会稳定等工作,确保选举日当天安全平稳有
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