在全县旅游市场整治专题会议上的讲话
在全县旅游市场整治专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县旅游市场整治专题会议,主要任务是深入分析研判当前我县旅游市场面临的新形势、新问题,安排部署下一阶段旅游市场整治的重点工作。参加今天会议的有县委、县政府相关领导同志,以及县级各相关部门、各乡(镇)的主要负责同志。可以说,这是一次正视问题、凝聚共识的分析会,更是一次明确任务、压实责任的动员会。
当前正值2026年暑期旅游高峰,全县旅游接待量持续高位运行,文旅产业呈现出强劲的复苏和增长态势。在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,前期我县旅游市场整治工作虽然取得了阶段性成效,但"行百里者半九十",越是在市场火爆、游客盈门的时刻,越是考验我们治理能力和管理水平的关键节点。根据近期的明察暗访和游客投诉数据来看,一些长期存在的顽瘴痼疾出现了反弹回潮的迹象,压力依然巨大。特别是新闻稿中点出的非法导游揽客、非法营运、尾随兜售等乱象,在部分区域、部分时段依然突出。更有甚者,我们的一些乡镇个别人员,无视法规制度,违规从事旅游相关经营活动。
这些问题,看似是少数人的不法行为,但其背后,损害的是我们几代人艰苦奋斗、精心呵护才擦亮的"[*]"这块金字招牌,影响的是广大游客的出行体验和消费信心,威胁的是全县的道路交通安全和游客的生命财产安全。这绝不是小事,而是关系我县发展全局、关系群众切身利益、关系社会和谐稳定的大事。全县上下必须立即警醒起来,进一步统一思想,坚持问题导向,以壮士断腕的决心和雷霆万钧之势,紧盯市场顽瘴痼疾,靶向施策、综合整治,坚决打赢这场旅游市场秩序的保卫战,全力营造风清气正、规范有序的旅游市场环境,为我县文旅产业高质量发展保驾护航。
下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识旅游市场整治的极端重要性和现实紧迫性
"[*]"不仅是[*]县的核心竞争力和生命线,更是美丽中国的一张靓丽名片,承载着全国乃至全世界人民的向往。守护好这片神奇的绿水青山,维护好这方文明的旅游净土,是我们义不容辞的政治责任和历史使命。
第一,这是擦亮"[*]"金字招牌、维护核心利益的必然要求。品牌形象是旅游业的灵魂。一个"野导"的欺诈行为,一次"黑车"的宰客经历,一番尾随兜售的滋扰纠缠,都可能让游客对[*]的全部美好印象毁于一旦,并通过网络迅速发酵,形成"一粒老鼠屎坏了一锅汤"的负面效应。这些乱象就像侵蚀我们健康肌体的"毒瘤",如果不及时清除、不彻底根治,就会动摇我们发展的根基。我们决不能因为眼前的些许非法利益,而损害[*]长远发展的根本利益。全县各级各部门必须站在对历史负责、对人民负责、对未来负责的高度,把思想和行动统一到县委的决策部署上来,深刻认识到整治旅游市场乱象,就是守护我们的"金饭碗",就是捍卫我们最宝贵的无形资产。
第二,这是践行以人民为中心发展思想、提升游客满意度的内在需要。旅游业是典型的服务业、幸福产业。游客远道而来,是来欣赏绝美风光、体验独特文化、享受优质服务的,而不是来斗智斗勇、受气挨宰的。非法营运车辆在道路上横冲直撞,不仅扰乱交通秩序,更埋下重大安全隐患;无证"野导"胡乱讲解、诱导消费,严重影响游览品质;尾随兜售人员的死缠烂打,让游客不胜其烦,安全感和体验感大打折扣。这些行为严重背离了我们发展旅游业的初衷。根据历史数据分析,我县市场监管部门自"双心"建设以来,尽管高效处理了数千件旅游投诉,为消费者挽回经济损失超过百万元,消费者满意率也长期维持在较高水平,但这恰恰说明,问题发生的基数依然不小。我们必须始终坚持游客至上,把游客的获得感、安全感、满意度作为衡量我们工作成效的唯一标准,通过铁腕整治,让每一位来到[*]的游客都能感受到安全、舒心、放心。
第三,这是推进治理体系和治理能力现代化、实现高质量发展的必由之路。旅游市场秩序是社会治理水平最直观的体现。一个地方的旅游市场乱不乱,直接反映出我们的干部作风实不实、监管能力强不强、治理体系顺不顺。当前出现的乱象反弹回潮,暴露出我们在常态化监管、长效机制建设上还存在短板和漏洞。我们必须清醒地看到,旅游市场已经进入高质量发展的新阶段,游客的需求也从单一的观光向深度体验、品质休闲转变。如果我们还停留在粗放式的管理模式,满足于"头痛医头、脚痛医脚"的运动式整治,就必然会被时代所淘汰。因此,我们必须以此次整治为契机,全面审视和重塑我们的旅游市场治理体系,变被动应付为主动治理,变末端查处为源头防控,用现代化的治理能力支撑文旅产业的现代化发展。
二、聚焦关键环节,以雷霆之势重拳出击坚决斩断非法利益链条
针对当前反弹回潮的突出问题,我们必须亮明旗帜、拿出态度,以"零容忍"的决心,实施最严格的监管、最严厉的处罚,形成强大震慑,彻底扭转局面。
一是要实施精准打击,全面覆盖各类市场乱象。要坚持常态化、精准化推进旅游市场整治工作。各执法部门要聚焦重点区域、重点时段、重点环节,实施全天候、全覆盖的拉网式排查。要重拳出击,重点围绕新闻稿中提到的几类突出问题下猛药、出重拳。对于沟内违规住宿,要坚决取缔,严防死守,消除消防和治安隐患;对于尾随兜售,要加强重点路段的巡查管控,依法清理,对屡教不改的要加重处罚;对于无证"野导",要通过暗访、跟团等方式主动发现,一经查实,不仅要对"野导"本人进行处罚,更要深挖背后的组织者和利益链;对于非法营运,要联合公安、交通等部门,在景区门口、客运中心、主要交通路口等关键节点设卡检查,严厉查处"黑车"和出租车不打表、议价、甩客等违规行为。我们必须做到"发现一起、查处一起、曝光一起",对查处的典型案例,要通过媒体公开曝光,形成强大舆论声势,让违法者付出沉重代价,让观望者不敢越雷池一步。
二是要坚持从严从重,坚决斩断背后的利益链条。市场乱象之所以屡禁不止、死灰复燃,根本原因在于背后存在着错综复杂的非法利益链条。一些不法分子相互勾结,形成了从拉客、运输到消费、返点的"一条龙"灰色产业。我们这次整治,绝不能只满足于抓几个"小鱼小虾",而要顺藤摸瓜、深挖彻查。市场监管、公安、文旅、交通等部门要建立信息共享和案件移送机制,对发现的线索要一查到底。要特别关注那些把游客当作"唐僧肉",层层扒皮、环环抽成的行为。对涉嫌组织、领导、参与黑恶势力性质组织,或者有组织地实施欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等行为的,要作为扫黑除恶的重点线索进行专案经营。一旦查实涉嫌犯罪的,必须依法果断移送司法机关,追究其刑事责任,坚决摧毁其组织基础,铲除其经济基础,彻底斩断伸向旅游市场的"黑手"。
三是要强化数据支撑,提升监管的科学性和有效性。我们要善于运用大数据、信息化手段为市场监管赋能。例如,根据过去几年暑期整治行动的数据,我们可以清晰地看到投诉高发的领域和环节。像2024年暑期,我们检查了320余家次市场主体,查处了12起违法行为,处理了53件出租车相关投诉。而到了2025年暑期,仅市场监管部门就检查了123户经营主体,受理投诉114件,为游客挽回损失3.68万元。这些数据一方面证明了我们工作的成效,另一方面也精准地为我们指明了今年整治的重点方向。我们要继续畅通12315、12345等投诉举报渠道,建立旅游投诉快速响应和先行赔付机制,确保游客的诉求第一时间得到回应和处理。同时,要探索建立覆盖全县旅游经营主体和从业人员的诚信体系,实施"红黑榜"制度,让守信者处处受益、失信者寸步难行,形成"一处失信、处处受限"的联合惩戒格局。
三、压实各方责任,坚持标本兼治构建齐抓共管的长效治理格局
旅游
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