在市高标准农田建设推进会议上的讲话
在[*]市高标准农田建设推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市高标准农田建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全和高标准农田建设的重要讲话、重要指示精神，全面落实中央和省委的决策部署，总结前一阶段工作，分析当前面临的形势和问题，对下一步工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，市农业农村局通报了全市高标准农田建设的总体进展情况，相关县（市）区负责同志作了发言，讲得都很好，问题导向鲜明，措施具体有力，大家要相互学习借鉴。
近年来，全市上下坚持把高标准农田建设作为保障粮食安全、夯实农业现代化基础的战略性举措，持续加大投入，强化工作力度，坚持建设与整治并重，推动高标准农田建设取得了显著的阶段性成效。截至目前，全市已累计建成高标准农田超过480万亩，为我市粮食连年丰收、农业稳定发展提供了坚实基础。但同时，我们必须清醒地看到，对照新时代新征程的更高要求，对照人民群众的热切期盼，我市高标准农田建设工作中仍然存在一些不容忽视的短板和问题。部分项目进度滞后，工程质量有待提升，建后管护机制不健全，"重建轻管"现象依然突出，一些历史遗留问题尚未得到根本解决。这些问题，不仅影响了工程效益的充分发挥，也损害了政府的公信力。召开这次会议，就是要进一步统一思想、压实责任，以最坚决的态度、最有力的措施，打好高标准农田建设和问题整改的攻坚战、歼灭战，确保这项民心工程真正建成质量过硬的放心工程，让广大农民群众真受益、真叫好。
下面，我讲四点意见。
一、统一思想，提高站位，深刻认识高标准农田建设的极端重要性
"洪范八政，食为政首。"保障粮食安全，是治国理政的头等大事。高标准农田建设，就是保障粮食安全的"牛鼻子"工程。全市各级各部门必须站在战略和全局的高度，深刻领会和把握这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
一要深刻认识到，这是保障国家粮食安全的"压舱石"。我国人多地少的基本国情没有变，粮食供求长期处于紧平衡状态。习近平总书记反复强调，"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗里主要装中国粮"。要端牢这个饭碗，最根本的出路在于藏粮于地、藏粮于技。高标准农田，就是要通过"田、土、水、路、林、电、技、管"综合配套，实现"地平整、土肥沃、田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排"，从根本上改善农业生产条件，提升耕地质量和产出能力，为粮食稳产增产奠定最坚实的基础。抓好高标准农田建设，就是抓住了粮食安全的命脉，就是为国家粮食安全大局贡献[*]力量。
二要深刻认识到，这是推进乡村全面振兴的"硬支撑"。农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。没有农业的现代化，就没有乡村的全面振兴。高标准农田建设，不仅仅是修路、挖渠、平整土地，更是优化农业生产力布局、推动农业规模化、机械化、产业化经营的先决条件。通过高标准农田建设，可以有效破解土地细碎化、基础设施薄弱等发展瓶颈，为新型农业经营主体的发展壮大创造空间，为现代农业技术和装备的应用提供舞台，从而加速传统农业向现代农业的转型升级，为实现产业兴旺、带动农民增收致富提供强大动力。
三要深刻认识到，这是增进农民群众福祉的"民心渠"。高标准农田建设，最终的落脚点是为了让农民受益。项目建得好不好，群众最有发言权。一块标准化的农田，可以节水、节肥、节药、节人工，大幅降低农民的生产成本；畅通的机耕路、完善的灌排设施，能有效减轻农民的劳动强度，抵御自然灾害风险。要把这项工作作为一项重要的民生工程来抓，始终坚持农民的主体地位，充分听取农民的意见和建议，把项目规划与群众的需求紧密结合起来，让建设过程成为汇集民智、凝聚民心的过程，让建成后的每一寸土地都成为农民增收致富的"希望田""幸福田"。
二、聚焦问题，靶向施策，坚决打赢存量问题歼灭战和增量问题遏制战
成绩要肯定，但问题更要正视。从前期市级工作专班和各县（市）区自查、交叉检查的情况看，排查出的问题不容小觑。根据通报，累计排查发现各类问题350个，其中既有工程建设中的"硬伤"，也有后期管护中的"软肋"。比如，一些项目存在"半拉子"工程、偷工减料等质量瑕疵；一些地方的机电井建成了却是"空架子"，迟迟未通电；一些田间道路修成了"断头路""搓板路"，农机下不去、产品出不来；部分灌排设施"跑冒滴漏"现象严重，甚至存在"建而不用"、淤积堵塞等问题。这些问题，根源在于思想认识不到位、责任落实不彻底、监管机制不健全。必须以"零容忍"的态度，采取雷霆手段，坚决彻底加以整治。
一是要全面彻查，建立台账，确保问题见底清零。各县（市）区要立即组织力量，对辖区内"十三五"以来所有高标准农田建设项目进行一次拉网式、全覆盖的"回头看"。要坚持问题导向，不设禁区、不留死角，深入田间地头，逐个项目、逐个地块进行核查，特别是对群众反映强烈、媒体曝光过的问题，要作为重中之重，深挖细查。要将排查出的所有问题，无论大小，建立详细的问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限、责任单位和责任人，实行台账管理、销号制度。市级工作专班要加强督导，对排查不彻底、敷衍了事的，要严肃通报批评。年底前，必须实现存量问题系统性清零。
二是要分类施策，精准整改，杜绝形式主义。针对排查出的问题，要进行科学分类，精准研究整改措施，不能"一刀切"。对于工程质量问题，要组织专业技术力量进行鉴定，属于设计缺陷的要优化设计，属于施工质量问题的必须返工重做，决不允许不合格工程蒙混过关。对于设施不配套、功能不完善的问题，要尽快补充完善，打通"最后一公里"，确保各项设施能够正常运行、发挥效益。对于建后管护不到位的问题，要立即明确管护主体，落实管护责任和经费，确保设施有人管、能管好。整改工作必须注重实效，坚决反对纸上整改、虚假整改，要让整改成效体现在田间地头，体现在群众的口碑里。
三是要动真碰硬，严肃问责，形成强大震慑。整治工作必须动真碰硬、一抓到底。对整改工作推进不力、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，要坚决启动问责程序。纪检监察部门要全程介入，对问题整改中的不作为、慢作为、乱作为现象，发现一起、查处一起。要加大对典型案例的通报曝光力度，发挥警示教育作用。特别是对于在项目建设和资金使用过程中存在的违纪违法行为，要深挖彻查，依法依规严肃处理，绝不姑息。要通过强有力的监督执纪问责，传递压力、压实责任，在全市形成"不敢出问题、不能出问题、不想出问题"的良好氛围。
三、狠抓当前，谋划长远，高质高效推动项目建设全周期管理
高标准农田建设是一项系统工程，既要抓好当前，也要立足长远，必须强化全周期管理理念，统筹推进项目建设、验收、管护和谋划等各个环节。
一要倒排工期，挂图作战，全力冲刺在建项目。当前正值施工的黄金季节，时间紧、任务重。对于2026年度在建的项目，必须进一步增强紧迫感。各项目县（市）区和施工单位要抢抓当前有效施工期，科学组织、优化调度，在保证安全和质量的前提下，能快则快，全力加快建设进度。要实行"挂图作战"，将年度76.1万亩的建设任务目标分解到月、到周，明确每个节点的工作任务和时间要求。市级工作专班和相关部门要加强现场指导和督导检查，及时协调解决施工中遇到的困难和问题，确保所有在建项目必须按时限、高质量完成建设任务，决不能再形成新的历史欠账。
二要严格标准，加快验收，确保往年项目颗粒归仓。项目验收是检验建设成果、保障工程质量的最后一道关口。从目前情况看，部分往年完工项目的验收工作进度偏慢，这绝不允许。各相关县（市）区必须高度重视，立即组织力量，加快推进已完工项目的验收工作。验收过程必须严格按照国家和省市规定的标准和程序进行，绝不能降格以求、流于
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