在全县2026年水利安全生产工作推进会上的讲话
在全县2026年水利安全生产工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全县2026年水利安全生产工作推进会。这次会议是在深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾和安全生产工作重要指示精神、深刻汲取[*]市[*]县泥石流灾害教训的背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是,以第一议题学习为引领,专题传达学习习近平总书记对[*]市[*]县泥石流灾害作出的重要批示指示精神,深入学习习近平总书记关于防汛救灾及安全生产工作的重要指示精神,深刻汲取安全生产事故教训,举一反三、警钟长鸣;全面复盘全县上半年水利安全生产工作成效与短板,通报2026年1-8月水利领域安全隐患排查整改情况和安全生产红黑榜,深入剖析当前安全管理突出问题,细化安排下半年水利安全生产重点任务,层层压实各方安全责任,全力守牢水利安全生产底线。参加今天会议的有各乡镇、县水安委各成员单位、全县各水利在建项目、水库电站、水务运营企业相关负责人。在此,我代表县政府,向长期奋战在水利安全生产一线的同志们表示慰问,向关心支持水利安全工作的各单位、各企业表示感谢。同时,也必须清醒看到,当前水利安全生产形势依然严峻复杂,召开这次会议,就是要让大家进一步紧起来、严起来、实起来,把责任扛在肩上,把措施落到一线,把隐患消除在萌芽状态。
一、提高政治站位,深刻认识水利安全生产的极端重要性
水利安全关系人民群众生命财产安全,关系经济社会发展大局,关系社会和谐稳定。党的十八大以来,习近平总书记多次就防汛救灾、安全生产作出重要指示批示,反复强调人民至上、生命至上,反复告诫必须始终绷紧安全生产这根弦。这次习近平总书记对[*]市[*]县泥石流灾害作出重要批示指示,再次给我们敲响了警钟。我们必须把学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神作为第一议题,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,切实转化为抓好水利安全生产的强大动力和实际行动。
一要深刻汲取教训,坚决克服麻痹思想。灾害和事故往往发生在思想松懈、责任悬空、措施不实的地方。[*]市[*]县泥石流灾害造成的影响令人痛心,教训极为深刻。各乡镇、各部门、各企业不能把别人的事故当故事听,不能把通报当形式看,必须从中看到自身短板、查到自身隐患、找到自身责任。要坚决杜绝"水利安全多年没出大事就万事大吉"的盲目乐观,坚决杜绝"汛期已过就放松警惕"的松劲心态,坚决杜绝对隐患"看惯了、干惯了、习惯了"的麻木状态。
二要牢固树立底线思维,始终坚持关口前移。水利安全生产涉及水库电站、河道堤防、在建项目、供水保障、河湖管护等多个领域,点多、线长、面广,风险隐蔽性强、突发性大。我们抓安全,不能等出了事再补救,不能等通报了再整改,不能等约谈了再重视。必须把风险想在前、把预案做在前、把排查放在前、把整改落在前,以工作的确定性应对风险的不确定性。
三要压实政治责任,把安全之弦绷得更紧。安全生产不是一般性业务工作,而是政治责任、民生责任、发展责任。各单位"一把手"要亲自研究、亲自部署、亲自督办,分管负责同志要具体抓、抓具体,业务人员要盯住点、守住线。对因责任不落实、措施不到位、整改不彻底导致事故发生的,必须严肃追责问责,绝不姑息迁就。
二、肯定成绩、正视问题,准确把握当前水利安全生产形势
今年上半年,全县水利系统认真落实县委、县政府决策部署,扎实推进工程运维、项目建设、防汛备汛、供水保障等重点工作,常态化开展隐患排查整治、河湖管护、应急保障建设,水利安全整体形势平稳可控。这些成绩来之不易,凝聚着各乡镇、各部门、各企业的辛勤付出,必须充分肯定。但同时,我们决不能盲目乐观,更不能掩盖问题。会议通报了2026年1-8月水利领域安全隐患排查整改情况和安全生产红黑榜,深入剖析了当前安全管理突出问题,说明我们的工作离上级要求、离群众期盼、离本质安全仍有差距。
一是企业主体责任落实不到位。部分水利企业重进度、轻安全,重效益、轻投入,安全管理制度挂在墙上、写在纸上,却没有真正落实到岗位上、落实到人员上、落实到现场上。有的企业负责人对风险底数不清、对隐患整改不催、对安全投入不舍,安全员配备不足、培训走过场、应急演练流于形式。
二是隐患整改质效不均。从1-8月排查整改情况看,有的领域整改及时、闭环到位,有的领域却存在整改标准不高、整改时限滞后、整改效果不实的问题。部分存量隐患积压,增量隐患频发,个别单位对隐患整改满足于"打了卡、报了表",没有做到真改、实改、彻底改。
三是现场安全管控薄弱。水利在建项目施工现场、水库电站运维一线、河道堤防险工险段,仍然存在安全防护不到位、警示标识不齐全、临时用电不规范、高处作业和有限空间作业管理不严格等问题。有的项目对转包分包、违规作业、无证上岗等问题查处不力,现场管理宽松软。
四是民生供水保障有短板。农村供水工程、水务运营环节还存在水源保护不严、管网维护不及时、水质检测不到位、应急供水能力不足等问题。供水安全直接关系群众日常生活,任何一个小隐患都可能演变成大问题,必须高度重视。
这里需要特别指出,从公开检索情况看,关于[*]县2026年上半年水利安全隐患排查共发现多少项问题、整改完成率是多少,以及红黑榜中黑榜单位具体涉及哪些问题、下半年量化考核指标有哪些,目前公开渠道尚未见完整权威披露。有的兄弟县市已公开季度排查隐患26处、整改率100%,有的排查隐患102个、已整改66个,有的开展宣传12场、发放资料3000份、检查7次、排查8次、整改隐患7处。这既说明各地工作力度在加大,也提醒我们,[*]县必须把数据台账、信息公开和指标考核补上来,不能大而化之。从其他地区公开的红黑榜标准看,黑榜情形包括发生重特大事故、瞒报、重大隐患不整改、行贿、扬尘整治不力、讨薪上访等我们要结合实际细化本地红黑榜认定标准,让红榜有示范、黑榜有震慑。过去公开信息中,[*]县曾开展农机安全排查和危化企业检查但水利领域专项数据仍需进一步归集,不能以其他行业检查代替水利安全监管。
面对这些问题,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,逐项建立清单、逐项明确责任、逐项对账销号。要深刻认识到,水利安全生产风险防控压力依然严峻,必须时刻绷紧安全生产之弦,坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理。
三、严格落实三管三必须,健全风险管控六项机制
安全生产工作必须严格落实"三管三必须"工作原则,坚守管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要健全完善水利安全生产风险管控六项机制,构建权责清晰、管控精准、闭环高效的安全生产管理体系,全方位压实属地管理、部门监管、企业主体三方责任。风险管控六项机制,重点要抓好风险查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任六个环节,形成从发现到处置再到责任追究的完整链条。
一是要压实行业监管责任。各行业主管部门要立足职能、联动履职,常态化开展精准监管、从严执法。县水利局要牵头抓总,加强统筹协调、业务指导和督促检查;县水安委各成员单位要按照职责分工,该配合的主动配合,该监管的严格监管,该执法的依法执法,不能推诿扯皮、不能留有空档。对水利工程、河道堤防、水库电站、在建项目、供水设施等重点领域,要分行业、分领域制定检查清单,明确查什么、怎么查、谁来查、查后怎么办。
二是要压实属地管理责任。各乡镇要落实属地管控责任,开展全域隐患排查巡查。要发挥乡镇、村组熟悉地形、熟悉水情、熟悉人员的优势,对辖区内河流、沟道、水库、塘坝、在建工程、供水站点等逐一排查,特别要关注山洪沟道、地质灾害隐患点、切坡建房区、临河临水施工点等薄弱部位。发现隐患不能只上报不处置,不能只登记不跟踪,要第一时间预警、第一时间管控、第一时间报告。
三是要压实企业主体责任。各水利企业要摒弃重进度、轻安全的片面理念,补齐安全管理短板。企业是安全生产第一责任主体,企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人。要配齐安全管理人员,保障安全投入,完善安全制度,加强全员培训,严格现场管理。对在建项目,要严查违规作业、转包分包、无证上岗、监理缺位等问题;对水库电站,要严格调度运用、设备检修、值班值守;对水务运营企业,要抓好水源、水厂、管网、水质全链条安全管理。
四、贯彻国务院五多要求,纵深推进安全整治
下一阶段,全县水利安全生产工作将严格贯彻国务院"五多"工作要求,以多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景、多揪出监管放水人为抓手,持续加压发力、纵深推进安全整治工作。这"五多"要求,指向明确,操作性很强,我们必须逐项落实、形成常态。
一是把多通报作为常态。对隐患排查整改情况、典型问题、事故教训,要定期通报、点名通报、公开通报。通报不能只报喜不报忧,不能只讲现象不讲责任,不能只发文件不见行动。要通过通报让各单位看清差距、感到压力、受到警醒。
二是把多发督促函作为手段。对整改进度慢、风险隐患多、责任落实差的单位,要及时发出督促函,明确整改事项、整改标准、整改时限。督促函不是一发了之,要跟踪问效,到期必查,查后必报,确保件件有着落、事事有回音。
三是把多暗访作为利器。要常态化组织开展水利及工贸企业暗查暗访,直击施工现场、运维一线薄弱环节,精
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
