在全市森林防灭火工作会商会上的讲话
在全市森林防灭火工作会商会上的讲话
同志们:
刚才,大家收听收看了全省森林火险形势分析会商会。省会议对当前和秋冬季森林防灭火形势作了深入分析,对下一步工作提出了明确要求。紧接着召开全市森林防灭火工作会商会,主要任务是贯彻落实省会议精神,结合我市实际,分析研判当前及秋冬季森林火险形势,安排部署新一轮森林特别防护期重点工作。下面,我讲几点意见。
一、清醒认识当前形势,切实增强做好森林防灭火工作的紧迫感和责任感
10月1日起,全市将进入新一轮森林特别防护期。从当前情况看,森林防灭火形势严峻复杂,容不得丝毫麻痹大意。综合分析,主要面临以下几个方面的压力。
一是气象条件不利,火险等级持续攀升。根据气象部门预测,今年秋冬季我市降水较常年同期偏少,气温偏高,晴冷干燥天气增多,林区湿度偏低,森林火险气象等级将逐步走高。今年1月,全市曾因天气晴朗干燥发布森林火险红色预警,气象等级达到五级高危险级别,这一情况为我们敲响了警钟。秋冬季历来是森林火灾高发期,气象条件与今冬明春的防火形势直接相关,必须提前做好应对准备。二是可燃物载量增大,火灾隐患增多。近年来,我市持续推进绿美[*]生态建设,森林资源总量不断增加,林区枯枝落叶等可燃物持续堆积。特别是今年台风影响后,部分林区树木倒伏、枝叶断落,林下可燃物载量显著增大,远超常年水平。林区可燃物载量持续累积,一旦遇到持续干燥天气,极易引发森林火灾,且火势蔓延速度快、扑救难度大,必须引起高度重视。三是火源管控难度加大,风险交织叠加。秋冬季是农事用火、祭祀用火、林区生产用火的高峰期。农事烧荒、焚烧秸秆等传统用火习惯仍然存在,中秋、国庆、元旦、春节等节假日期间进山入林人员增多,祭祀用火风险突出,林区施工作业用火时有发生。多种火源风险交织叠加,火源管控点多线长面广,管控难度进一步加大。四是部分地方和部门存在松懈麻痹思想。个别地方对森林防灭火工作的重视程度有所下降,认为近年来没有发生大的森林火灾,存在盲目乐观情绪。有的地方责任落实不到位,工作措施停留在文件上、会议上,没有真正落到林区一线。有的地方应急准备不充分,队伍训练不够、装备维护不到位,一旦发生火情,难以做到打早打小打了。
各地各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,充分认识做好森林防灭火工作的极端重要性,切实增强紧迫感和责任感,把各项防控措施抓实抓细抓到位,坚决守住不发生重特大森林火灾和人员伤亡的底线。
二、突出火源管控,坚决把火种堵在山下林外
火源管控是森林防灭火工作的第一道防线,也是最关键的环节。各地各部门要采取最严格的措施,管住人、管住火、管住山。
一要严格落实农事用火管理措施。农业农村部门要牵头负责,各乡镇(街道)具体落实,对农事用火实行严格审批制度。当前正值秋收冬种时节,焚烧秸秆、烧荒积肥等农事用火行为增多,必须依法依规审批野外用火,明确用火时间、地点、范围和防范措施。高火险期严禁一切野外农事用火,确需用火的必须提前报批,并安排专人现场看守,用火结束后及时清理余火,确保不出问题。
二要加强林区生产用火和祭祀用火管理。林业部门要加强林区作业单位和人员安全管理,对林区施工、采矿、种植等生产活动中的用火行为,严格审查审批,落实防范措施。民政部门要会同各乡镇(街道)加强公墓、散坟等祭祀点的管理,在高火险期设立临时检查站,安排专人值守,引导群众文明祭祀、绿色祭祀。对林区内的网红打卡地、旅游景点等人员密集区域,要加强巡查管控,严禁携带火种进入林区。
三要加大违规用火查处和典型案例曝光力度。公安部门要会同林业、应急管理等部门,深入开展打击野外违规用火专项行动,对违规农事用火、祭祀用火、林区生产用火等行为,发现一起、查处一起,依法从严从快处理。要加大典型案例曝光力度,通过以案说法、以案示警,形成强大震慑效应,让群众知敬畏、存戒惧、守底线。
三、深化隐患排查整治,切实消除火灾风险隐患
隐患排查整治是防范森林火灾的基础性工作,必须常抓不懈、久久为功。
一要扎实开展"五清"行动。各乡镇(街道)要组织力量,聚焦林区重点区域、重要设施和农林交界带,全面清理坟边、林边、地边、隔离带和旅游景区可燃物。对林区道路两侧、防火隔离带、墓地周边等重点部位,要加大清理力度,做到应清尽清、不留死角。对林区内的输配电线路、油气管道、通信基站等重要设施,要逐一排查,消除火灾隐患。
二要加强林区作业单位和人员安全管理。对在林区从事施工、作业的单位和人员,要严格落实防火责任,签订防火责任书,明确防火措施。高火险期要严格控制林区作业,确需作业的必须落实防范措施,配备灭火器材,安排专人负责防火工作。对林区内的临时工棚、施工营地等,要加强检查,严禁违规用火用电。
三要建立健全隐患排查整治长效机制。对排查发现的隐患问题,要建立台账、限期整改、闭环管理。对一时难以整改的重大隐患,要制定应急预案,落实防范措施,确保风险可控。要定期开展隐患排查"回头看",防止问题反弹回潮。对隐患排查整治不力、造成严重后果的,要严肃追究责任。
四、强化应急准备,确保打早打小打了
应急准备是森林防灭火工作的最后一道防线,必须做足做实,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
一要加强护林员巡护调度。各乡镇(街道)要充分发挥护林员作用,合理划分巡护区域,明确巡护责任,加大巡护频次。高火险期要实行全天候巡护,重点林区、重点部位要安排专人死看硬守。要积极运用无人机巡查、视频监控等科技手段,构建"空天地"一体化监测体系,提升火情快速发现能力,确保火情早发现、早报告、早处置。
二要推动专业半专业队伍备勤备战。各级森林消防队伍要进入临战状态,加强值班备勤,确保人员在岗在位。要开展实战化演练,检验队伍应急响应能力和协同作战能力。要加强扑火装备检修补充,确保风力灭火机、高压水泵、灭火水枪等装备完好可用。要备足备齐扑火物资,确保满足扑救需要。专业队伍要实行靠前驻防,重点林区要预置力量,确保发生火情能够快速出动、有效处置。
三要严格执行值班值守和领导带班制度。各级各部门要严格执行24小时值班和领导带班制度,确保信息畅通、反应迅速。要健全涉林火情信息统一归口管理制度,强化县级信息核对和督促通报,规范火情核实、信息报送和发布流程。发生火情后,要第一时间核实、第一时间报告、第一时间处置,严禁迟报、瞒报、漏报。要完善
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