在市推进某都市圈文明乡风建设及乡镇环境整治工作会议上的讲话
在〔*〕市推进〔*〕都市圈文明乡风建设及乡镇环境整治工作会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开全市推进〔*〕都市圈文明乡风建设及乡镇环境整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实省委、市委关于推进〔*〕现代化都市圈建设的重大决策部署，立足于几天前召开的专题会议精神，对当前我市中心乡镇文明乡风建设和环境整治工作中存在的突出问题进行再分析、再部署，进一步统一思想、压实责任、明确举措，以决战决胜的姿态，推动这项工作向纵深发展。刚才，市农业农村局和〔*〕县的同志分别作了发言，讲得都很好，既有对工作的深入思考，也有具体实践的宝贵经验，值得各地各部门学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，深化认识，准确把握工作的时代背景与现实紧迫性
推进〔*〕都市圈文明乡风建设与乡镇环境整治，是事关发展全局的战略任务，是事关群众福祉的民心工程，也是摆在我们面前的一项刻不容缓的政治责任。全市上下必须从更高层面、更深维度来审视和把握这项工作的重要性与紧迫性。
首先，这是服务区域发展大局的必然要求。当前，〔*〕现代化都市圈建设正以前所未有的力度和速度向前推进，这不仅是省级层面的重大战略，更是区域经济社会发展的核心引擎。我市作为都市圈的重要组成部分，能否深度融入、主动作为、贡献力量，直接关系到我市在未来区域发展格局中的地位和作用。乡镇是连接城乡的纽带，是都市圈一体化发展的基础单元。乡镇的"面子"和"里子"，直接决定了都市圈的整体形象和发展"成色"。一个环境脏乱、风气不正的乡镇，不可能承接好中心城市的辐射带动，更不可能成为吸引人才、资本和产业的洼地。因此，抓好乡镇环境整治与文明乡风建设，本质上就是抓发展、抓机遇，是夯实我市在〔*〕都市圈中战略地位的固本之举。
其次，这是践行以人民为中心发展思想的内在要求。发展的最终目的是为了人民。人民群众对美好生活的向往，不仅包括更满意的收入、更可靠的社会保障，也包括更优美的环境、更和谐的社会风尚。乡镇环境是广大农村群众最直接的生活空间，乡风民风是他们最真切的精神家园。试想，如果群众推开家门看到的是垃圾遍地、污水横流，走出家门面对的是人情攀比、陈规陋习，那么经济发展带来的获得感就会大打折扣。反之，一个干净整洁、秩序井然、邻里和睦、民风淳朴的乡村环境，能够极大地提升群众的幸福感、安全感和归属感。这项工作，正是对"民之所盼，政之所向"最直接、最生动的回应。
再次，这是正视问题、补齐短板的现实要求。必须清醒地认识到，我市在乡镇环境整治和乡风建设方面，还存在不少亟待解决的突出问题。就在不久前，中央生态环境保护督察组在反馈中一针见血地指出，我市农村人居环境整治存在"重建设、轻配套"、"重部署、轻落实"的突出问题，历史欠账多，治理短板触目惊心。一些乡镇生活污水收集管网严重滞后，导致污水直排沟渠；部分区域畜禽养殖粪污随意排放，缺乏必要的收集存储设施；生活垃圾与建筑垃圾混堆乱倒，侵占耕地林地的现象屡禁不止。这些问题，既有历史积累的因素，更有我们工作中思想认识不到位、责任落实不到位、工作措施不到位的因素。问题是时代的声音，也是我们工作的导向。面对这些尖锐的、不容回避的问题，我们没有任何退路，必须以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决加以整改，彻底扭转被动局面。
二、聚焦短板，精准发力，全面攻坚环境整治与乡风建设的重点难点
解决问题，必须找准症结、对症下药。推进乡镇环境整治和文明乡风建设是一项系统工程，既要重"塑形"，抓好环境卫生的硬件改造；又要重"铸魂"，抓好文明素养的软件提升。必须坚持两手抓、两手硬，实现环境与人的共同进步。
在乡镇环境整治方面，要以决战决胜之姿，打好攻坚战。
一要、全域覆盖，拉网排查，彻底清除存量问题。环境整治不能有盲区、留死角。各县（市）区、各乡镇要立即行动起来，组织力量对辖区内所有镇区、村屯、道路、河渠进行一次地毯式的排查。要重点聚焦镇区环境卫生差、柴草杂物乱堆乱放、占道经营、私搭乱建、车辆乱停乱放、路面破损、边沟堵塞、墙体广告不规范等突出问题，建立详细的问题台账，明确责任单位、责任人和整改时限。要做到排查一处、清理一处、销号一处，确保在短期内实现存量问题的彻底"清零"，让乡镇面貌焕然一新。
二要、系统治理，标本兼治，坚决扭转被动局面。解决环境问题，不能满足于"头痛医头、脚痛医脚"的表面功夫，必须着眼于长远，进行系统性治理。针对督察组指出的污水处理短板，必须加快推进乡镇生活污水处理设施及配套管网建设，提高污水收集率和处理率，杜绝污水直排现象。针对畜禽养殖污染，要科学规划养殖区域，大力推广种养结合的生态循环模式，督促规模养殖场户配建粪污处理设施，实现畜禽粪污的资源化利用。对于垃圾治理问题，要完善"户分类、村收集、镇转运、县处理"的城乡一体化垃圾处理体系，严厉打击随意倾倒垃圾的违法行为。要深刻汲取ZZ河治理缓慢的教训，在环境基础设施建设上，下定决心，加大投入，补齐历史欠账，从根本上解决污染问题。
三要、示范引领，以点带面，打造和美乡村样板。榜样的力量是无穷的。在全面推进的同时，要选择一批基础较好、群众积极性高的中心乡镇，集中资源、集成政策，高标准打造一批"干净整洁、文明有序、宜居宜业"的示范样板。〔*〕县在〔*〕河综合治理和美丽乡村建设中，通过系统规划和持续投入，实现了从"脏乱差"到"洁净美"的蜕变，村民的参与感和自豪感显著增强。这种成功经验表明，只要真抓实干，就一定能见到成效。各地要认真学习〔*〕县等先进地区的做法，结合自身实际，打造属于自己的"盆景"，再通过现场会、经验交流会等形式，将"盆景"变成全市的"风景"，形成比学赶超、整体提升的良好局面。
四要、建章立制，常态长效，巩固来之不易的成果。环境整治最忌"一阵风"，最怕"雨过地皮湿"。必须把功夫下在平时，建立健全常态化、长效化的管理机制。要探索建立市场化运作的保洁机制，通过政府购买服务等方式，引入专业保洁公司，提升管护水平。要完善村规民约，将环境卫生要求纳入其中，通过村民自治的方式，引导群众自觉维护公共环境。要建立稳定的经费保障机制，将环境整治和日常管护经费纳入财政预算，确保有钱办事。同时，要建立严格的考核评价和责任追究机制，定期对各乡镇环境整治情况进行检查、排名、通报，将考核结果与干部评优、资金分配等挂钩，形成强大的工作推力。
在文明乡风建设方面，要以春风化雨之功，培育新时代风尚。
一是要、强化思想引领，筑牢精神根基。文明乡风的根基在于思想观念的转变。必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入弘扬和践行社会主义核心价值观。要充分发挥新时代文明实践中心（所、站）、乡村文化礼堂、农家书屋等阵地的作用，通过理论宣讲、百姓故事会、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，把大道理讲成家常话，让科学理论、文明理念深入人心。要将文明乡风建设融入《〔*〕市乡村振兴促进条例》的贯彻落实全过程，把培育文明乡风、良好家风、淳朴民风作为乡村思想道德建设的核心任务来抓，不断提升农民群众的思想觉悟、道德水准和文明素养。
二是要、深化移风易俗，破除陈规陋习。当前，一些农村地区婚丧嫁娶大操大办、人情攀比、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习依然存在，不仅加重了群众负担，也败坏了社会风气。必须把推进移风易俗作为文明乡风建设的突破口，下大力气加以整治。要发挥党员干部的示范带头作用，带头简办婚丧事宜，带头抵制歪风邪气。要健全完善红白理事会、道德评议会等群众性自治组织，修订完善村规民约，对彩礼、酒席、随礼等标准作出明确规定，引导群众自觉遵守。要加大宣传力度，通过曝光反面典型、褒扬先进事迹，在全社会形成反对铺张浪费、崇尚文明节俭的鲜明导向。
三是要、丰富文化供给，满足群众需求。人民群众日益增长的精神文化需求是
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