在市政府四季度重点工作推进会上的讲话
在市政府四季度重点工作推进会上的讲话
同志们:
今天我们召开市政府四季度重点工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记近期重要讲话精神,全面落实党中央、国务院和省委省政府决策部署及市委工作要求,总结前三季度政府工作,分析当前经济形势,安排部署四季度重点任务,动员政府系统全体干部职工全力以赴冲刺全年目标任务。下面,我讲三点意见:
一、把准方向、服务大局,在对标看齐中校准政府工作坐标
习近平总书记指出:"政府的职责就是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序。"做好四季度政府工作,首要的是把准政治方向、服务发展大局。
(一)深学细悟强忠诚,把稳政治"定盘星"。政府工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作。作为政府组成部门的主要负责同志,我们必须始终把讲政治放在首位,自觉把政府工作置于党的领导之下,确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。四季度,我们要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是要深入学习领会总书记关于经济工作的重要论述、关于政府治理的重要要求、关于保障和改善民生的重要指示精神,做到学思用贯通、知信行统一。要严格落实重大事项请示报告制度,政府工作中的重大问题、重大事项、重大决策,必须及时向市委请示报告,坚决做到市委有部署、政府有行动、落实有成效。这里我要点一下,今年以来我们在落实市委决策部署上总体是好的,但也存在一些不够到位的地方。比如,在推进新区建设上,有的部门行动迟缓、配合不力,导致项目进度滞后;在落实优化营商环境"一号工程"上,有的部门还存在"中梗阻"问题,企业多头跑、反复跑现象依然存在。这些问题表面上看是工作推进问题,实质上是政治站位问题。四季度,政府系统各级领导干部要带头强化政治忠诚,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前首要政治任务,与政府工作实际紧密结合起来,切实把学习成果转化为推动政府治理现代化的实际成效。
(二)对标对表找差距,校准行动"坐标系"。对标对表是做好政府工作的基本方法。四季度是定全年、保全局的收官阶段,我们必须主动向党中央看齐、向总书记看齐、向先进地区对标,找准差距、补齐短板。从纵向看,我市前三季度经济社会发展取得了一定成绩,但与去年同期相比,主要指标增速有所回落,部分指标在全省排位后移。从横向看,我们与省内先进地市相比,差距不是在缩小而是在拉大。前不久,我随市代表团到市考察学习,看到人家的产业层次、城市面貌、营商环境,确实有很大触动。人家一个县级市的GDP都超过了我们一个区,人家的行政审批事项承诺时限比我们短一半,人家的产业集群规模是我们的几倍。这些差距,表面上是数字上的差距,深层次上是思想观念、工作作风、体制机制上的差距。四季度,我们要在政府系统开展"对标先进、查找差距"活动,每个部门都要找一个全国或全省同行业先进单位作为对标对象,逐项查找差距、制定赶超措施。要对照年初《政府工作报告》确定的目标任务,进行全面盘点、逐项对账。对已经完成的指标,要巩固成果、争取更好;对进展滞后的指标,要分析原因、迎头赶上;对确实有困难的指标,要实事求是、及时报告。这里我强调,对标不是喊口号,而是要落到具体行动上。每个部门都要拿出实实在在的对标方案,明确学什么、怎么学、学到位的标准是什么,确保四季度各项工作有一个大的提升。
(三)胸怀大局谋一域,下好工作"一盘棋"。政府工作千头万绪,但纲举才能目张。作为政府组成部门,我们既要守土有责、守土尽责,把本部门本领域的工作做好,又要自觉把工作放到全市发展大局中去谋划、去推进,做到既为一域增光、又为全局添彩。什么是当前我市发展的大局?我理解,就是推动高质量发展、加快资源型城市转型、建设区域中心城市。这是市委市政府根据我市实际作出的战略决策,是当前和今后一个时期全市工作的中心任务。政府各部门都要围绕这个大局来定位、来谋划、来推进各项工作。比如,发改部门要在争取政策、项目、资金上多做贡献;工信部门要在推动产业转型、培育新动能上多下功夫;财政部门要在保障运转、支持发展上多出实招;自然资源部门要在要素保障、优化空间上多想办法。这里我要批评一种现象,有的部门本位主义严重,凡事只考虑本部门利益,对全市性的工作不积极、不配合,甚至设置障碍。比如在推进大道改扩建工程中,有的部门以各种理由推诿扯皮,导致工程进展缓慢。这种"各人自扫门前雪"的做法,必须坚决纠正。四季度,政府各部门要牢固树立"全市一盘棋"思想,加强协调配合,形成工作合力。对涉及多个部门的工作,牵头部门要主动担当,配合部门要积极参与,决不能互相推诿、敷衍塞责。
二、聚焦关键、精准发力,在攻坚冲刺中夺取全年优异战绩
习近平总书记强调:"现在,我们正处在船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候。"四季度是全年工作的攻坚期、冲刺期,必须聚焦重点关键,精准施策发力。
(一)攻工业稳产之坚,筑牢增长"基本盘"。工业是我市经济的压舱石,前三季度全市规上工业增加值增长%,低于年度目标个百分点,工业稳增长的压力很大。从行业看,建材、化工、纺织等传统行业增长乏力,而新能源、新材料、装备制造等新兴产业虽然增长较快,但体量偏小,还不足以弥补传统产业下滑的缺口。从企业看,全市家规上工业企业中,有%的企业产值同比下降,亏损面达到%,特别是集团、公司等龙头企业产值下降明显,对全市工业增长拖累较大。四季度,我们要把工业稳增长摆在更加突出的位置,采取有力措施遏制工业下滑势头。要狠抓龙头企业稳产增产,落实市级领导联系重点企业制度,帮助企业解决原材料供应、物流运输、市场拓展等方面的困难,支持有市场、有效益的企业开足马力、满负荷生产。要狠抓企业帮扶纾困,全面落实惠企政策,确保减税降费、融资支持、用工保障等政策直达快享,力争四季度为企业减负亿元以上。要狠抓工业投资和技术改造,加快推进产业园、新材料基地等重大产业项目建设,推动公司智能化改造、公司绿色化转型等技改项目早日投产达效。要狠抓企业培育壮大,深入实施规上企业培育工程,力争四季度新增规上工业企业家以上,为工业增长储备新的力量。这里我特别强调,工业运行调度要实行"日监测、周分析、月通报",对产值下滑明显的行业和企业,要逐一分析原因、制定帮扶措施,坚决打好工业稳增长攻坚战。
(二)攻项目扩投之坚,锻造发展"新引擎"。项目是拉动经济增长的"发动机",没有项目就没有投资,没有投资就没有增长。前三季度,全市固定资产投资增长%,其中工业投资增长%,基础设施投资增长%,房地产开发投资下降%,投资增长后劲不足的问题比较突出。从项目储备看,全市重大项目库中,新开工项目数量不多、体量不大,续建项目进展不均衡。从项目推进看,有的项目征地拆迁滞后,有的项目要素保障不到位,有的项目前期工作不扎实,导致项目迟迟不能开工或进度缓慢。比如,产业园区基础设施项目,因为土地报批问题耽误了两个多月时间;旅游景区开发项目,因为环评手续办理缓慢影响了整体进度。四季度,我们要开展"项目建设百日攻坚"行动,集中精力抓项目、扩投资。要抓新开工,对已签约未开工的项目,逐项目梳理开工条件,明确时间节点,力争四季度新开工亿元以上项目个。要抓续建进度,对在建重大项目,倒排工期、挂图作战,力争四季度完成投资亿元以上。要抓项目谋划,围绕国家政策投向和我市产业基础,抓紧谋划储备一批重大项目,做实做细前期工作,争取更多项目纳入国家和省"盘子"。要抓要素保障,统筹做好土地、资金、用工等要素保障,优先保障重大项目需求。这里我要强调,项目推进实行"周调度、月通报、季考核",对项目推进不力的县区和部门,要约谈主要负责人;对项目建设中出现的违纪违规问题,要严肃查处。
(三)攻消费扩容之坚,激活市场"热循环"。消费是拉动经济增长的第一动力。前三季度,全市社会消费品零售总额增长%,虽然比上半年回升了个百分点,但与年度目标相比还有不小差距。从消费结构看,餐饮、零售等传统消费恢复偏慢,汽车、家电等大宗消费增长乏力,而旅游、文化、体育等服务消费增长较快,成为新的消费亮点。从区域看,城区消费相对活跃,农村消费市场开拓不足。从消费环境看,我市商业综合体不少,但同质化严重,特色不鲜明,对消费者吸引力不强。前不久,我到商圈调研,看到节假日期间人流量不小,但实际销售额并不理想,"旺丁不旺财"的问题比较突出。四季度,我们要把促消费作为扩大内需的重要抓手,多措并举激活消费市场。要持续开展"乐购"系列促消费活动,聚焦节假日、双十一、双十二等重要节点,组织开展汽车展销、家电以旧换新、美食节、购物节等活动,发放消费券万元,撬动社会消费亿元以上。要大力发展新型消费,积极培育首发经济、夜间经济、直播电商等新业态新模式,支持广场、商业街打造夜间消费集聚区。要挖掘农村消费潜力,完善农村电商配送体系,推动工业品下乡、农产品进城。要促进文旅消费,用好我市历史文化名城品牌,推出一批精品旅游线路和文创产品,吸引更多游客来我市旅游观光。这里我强调,促消费不能停留在发几张消费券、搞几场活动上,关键是要优化消费环境、提升消费品质、培育消费热点,真正让群众能消费、愿消费、敢消费。
(四)攻环境优化之坚,打造营商"金招牌"。营商环境是生产力、竞争力,更是生命力。今年以来,我们持续深化"放管服"改革,推进"高效办成一件事",营商环境有了一定改善,但与先进地区相比、与企业期盼相比,还有很大差距。前不久,市营商办组织了一次企业满意度测评,结果显示企业满意度只有%,在全省排名靠后。企业反映集中的问题:一是审批环节多、时间长,有的项目从立项到开工要跑几十个部门、盖一百多个章;二是政策落地难,有的惠企政策企业不知道、不会用,"政策找企业"做得不够;三是执法不规范,有的部门多头执法、重复检查,让企业应接不暇;四是中介服务乱,有的审批中介机构服务效率低、收费高,成为审批提速的"肠梗阻"。这些问题,严重影响了企业的投资信心和发展预期。四季度,我们要以更大力度优化营商环境,打赢营商环境翻身仗。要深化行政审批制度改革,推进"一枚印章管审批",力争四季度企业开办时间压缩至1个工作日以内,工程建设项目审批时间压缩至个工作日以内。要推进政务服务标准化规范化便利化,实现更多事项"一网通办、跨省通办、全程网办",让企业和群众"最多跑一次"甚至"一次不用跑"。要抓好惠企政策落实,建立惠企政策"免申即享"机制,推动政策精准直达企业。要规范涉企执法,全面推行"综合查一次",严禁多头执法、重复检查,严禁随意对企业停产停业。要健全企业诉求响应机制,完善"企业诉求直达"平台,对企业反映的问题要第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈。这里我强调,营商环境好不好,企业说了算。四季度要组织开展营商环境第三方评估,评估结果向社会公布,对排名靠后的部门主要负责人要约谈。
(五)攻民生改善之坚,绘就幸福"新底色"。政府工作的出发点和落脚点,就是让人民群众过上更好生活。前三季度,我们民生支出占一般公共预算支出的比重达到%,民生实事项目总体进展顺利,但也存在一些问题。比如,年初承诺的件民生实事中,有件进展滞后;群众反映强烈的"看病难、上学难、停车难"等问题还没有得到根本解决。前不久,我接待了一批来访群众,反映的问题涉及物业管理、子女入学、社保报销等,虽然都是具体小事,但对群众来说就是大事。四季度,我们要坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力办好民生实事。要抓好就业工作,落实就业优先政策,统筹做好高校毕业生、农
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