在全区高标准农田问题整改工作推进会议上的讲话
在全区高标准农田问题整改工作推进会议上的讲话
同志们:
今天召开全区高标准农田问题整改工作推进会议,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于粮食安全和高标准农田建设的重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求,听取前段整改情况,分析当前形势,对下一步问题整改工作进行再调度、再部署、再推进。刚才,[*]部门汇报了全区高标准农田建设整改工作总体情况,部分镇(街道)汇报了辖区整改任务推进情况和下一步举措,讲得都很实在,既反映了进展,也摆出了差距。下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,切实增强整改工作的紧迫感责任感
粮食安全是"国之大者"。高标准农田建设事关粮食安全大局,抓好问题整改是必须完成好的硬任务、政治责任。近年来,[*]区认真落实藏粮于地、藏粮于技战略,持续推进高标准农田建设,累计建成高标准农田72.45万亩,整合水利、交通等涉农资金4.66亿元,项目区耕地质量提升0.5至1个等级,灌溉水利用率提高30%,粮食产能提升20%,亩均增产粮食100公斤以上。2024年,全区粮食播种面积166.52万亩,单产497.35公斤/亩,总产量82.82万吨,比上年增长1.0%;2025年粮食总产量达到82.83万吨,继续保持稳定增长态势。这些成绩来之不易,凝聚了全区上下的共同努力,也为保障粮食稳产保供、促进农业高质量发展打下了坚实基础。
同时,必须清醒看到,高标准农田建设管理中仍然存在一些不容忽视的问题。2020年专项整治排查出194个问题,2021年"回头看"及2011年至2020年建成项目拉网式排查发现问题项目136个。从问题类型看,主要集中在灌排设施不配套、田间道路"断头路"、管护主体不明确、设施损毁未修复、部分工程质量不达标等方面。2024年专项检查进一步明确,对排查发现的问题要分类施策、制定整改措施、清单和期限;对能立即解决的问题立行立改,对需分阶段整改的按节点完成,对客观原因无法短时间整改的制定时间表。近期督导调研反复强调,要紧盯剩余问题抓整改,推动问题整改见底清零。市级调度明确,9月底完成问题清查,10月底前基本整改到位,年底前问题清零。当前距年底只有两个多月时间,任务依然艰巨,时间十分紧迫。
一要深刻认识高标准农田问题整改是必须完成好的硬任务、政治责任,事关粮食安全大局,事关群众切身利益,决不能有丝毫麻痹和懈怠。二要清醒看到当前整改工作中的短板差距,坚决摒弃松懈思想、过关心理,增强等不起、慢不得、坐不住的紧迫感。三要把问题整改摆在突出位置,作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺,以坚决态度和有力举措推进到底,确保党中央决策部署和省市工作要求在[*]区落地见效。
二、坚持靶向施策,全力推动问题整改清仓见底
问题整改已经进入决战决胜阶段。9月底完成问题清查,10月底前基本整改到位,年底前问题清零,这是明确的时间表、任务书。全区上下要坚持问题导向、目标导向、结果导向,全面紧盯排查梳理的各类短板问题,细化完善整改举措,压紧压实镇(街道)属地主体责任和行业部门监管责任,实行清单化管理、台账式推进、销号式落实,确保所有问题按期保质整改到位。
一要全面摸排、动态更新,确保问题清单精准。各镇(街道)、各有关部门要对已建成项目逐一过筛,对灌排设施、田间道路、电力配套、管护机制等方面问题再排查、再核实,做到不落一村、不漏一项。对新发现的问题及时纳入清单,对已整改的问题严格核查,防止问题反弹回潮。二要分类施策、对账销号,确保整改措施落地。对能立即解决的问题,立行立改、马上见效;对需分阶段整改的问题,明确节点、有序推进;对受客观条件限制、短时间难以彻底整改的问题,制定时间表、路线图,持续跟踪问效。要严格整改标准,杜绝纸面整改、虚假整改、数字整改,做到整改一项、验收一项、销号一项。三要严把质量、举一反三,确保整改一处、见效一处。坚持问题导向,对同类问题深挖根源、系统治理,不能就事论事、简单应付。审计指出的5个高标准农田建设项目未及时结算问题,已全部完工结算评审;1个未按程序实施的项目,已签订管护协议。对这些整改成果要巩固好,同时举一反三,防止类似问题再次发生。2024年2万亩高标准农田建设项目提升改造,已完成前期勘察设计及实施方案编制,并通过市级评审,要加快批复实施,确保项目进度和质量。
三、压实责任链条,凝聚齐抓共管整改合力
高标准农田问题整改是一项系统工程,必须拧紧责任链条,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。区农业农村部门要发挥牵头抓总作用,各镇(街道)要扛牢责任单位职责,相关部门要各司其职、密切配合。要严守工程质量和耕地保护红线,以真督实查、见底核查推动整改提速提效,健全快速发现处置机制,清除存量问题,遏制增量问题。
一是要落实区级统筹责任。区级层面要加强组织协调、政策供给、资金保障和督导调度,及时研究解决整改工作中的难点堵点问题。对跨部门、跨领域事项,要主动协调、限期办结,不能久拖不决。二是要落实镇街属地责任。各镇(街道)是整改工作的责任主体,主要负责同志要亲自抓、负总责,逐项明确责任人、时间表、路线图,做到任务到人、责任到岗、要求到位。要深入项目现场,掌握真实情况,解决实际问题,决不能当"甩手掌柜"。三是要落实部门监管责任。农业农村、财政、水利、自然资源等部门要立足职责,加强协同配合,在项目规划、资金拨付、质量监管、验收评估等环节形成合力。要健全镇街职责任务清单,厘清区级职能部门与镇(街道)职责边界,防止推诿扯皮。对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,要严肃追责问责,绝不姑息迁就。
四、严把质量关口,持续提升农田基础设施建设水平
质量是高标准农田建设的生命线。要坚持质量为先、安全第一,把严的要求贯穿整改全过程,确保高标准农田工程设施长久持续发挥效益。要统筹整合涉农资金,打破镇村界限,集中连片打造重点示范项目。[*]镇片区连片建设16.9万亩,项目区生产条件明显改善,群众满意度较高。要总结推广有效做法,持续推进14万亩高产引领区和吨半粮产能示范区建设,不断提升粮食综合生产能力。
一要严格执行建设标准。按照高标准农田建设通则和提质改造规划要求,统一规划布局,合理确定建设内容,着力补齐灌排设施、田间道路、电力配套等短板。对早期项目标准不统一、设施配套不全等问题,要结合提质改造逐步解决,不能留下隐患。二要严格全过程监管。紧盯招标投标、施工建设、竣工验收、资金拨付等关键环节,加强质量抽检和现场核查,严防偷工减料、半拉子工程、有井无水、有水无电等问题。对发现的质量问题,该返工的返工,该整改的整改,该追责的追责,坚决守住工程质量底线。三要严格验收销号。验收环节要敢于较真碰硬,对照设计标准逐项核查,确保工程数量真实、质量合格、效益发挥。要坚持同类问题整改一处、见效一处,真正让高标准农田成为旱能浇、涝能排、机能耕、粮能稳的放心工程。
五、健全长效机制,切实巩固拓展整改成果
高标准农田"三分建、
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