在全市大气污染“冬防”工作推进会上的讲话
在全市大气污染"冬防"工作推进会上的讲话
同志们:
今天召开全市大气污染"冬防"工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实党中央决策部署和省州工作要求,通报工作进展,分析面临形势,交办重点任务,动员全市上下以决战姿态、奋战劲头打好大气污染"冬防"攻坚战。刚才,会议传达学习了《习近平生态文明思想学习纲要》《中华人民共和国生态环境法典》有关章节和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,通报了有关工作,部分单位作了发言。问题已经点明,任务已经明确,关键在于扛牢责任、狠抓落实。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识冬防工作的极端重要性和现实紧迫性
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生福祉的重大社会问题。习近平生态文明思想深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,为做好大气污染防治提供了根本遵循。[*]市作为州府所在地和全州首善之区,空气质量不仅关系群众身体健康,也关系城市形象和全州生态底色。抓好"冬防"工作,既是贯彻党中央决策部署和省州工作要求的具体行动,也是检验各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。全市上下必须把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来,统一到省州部署要求上来,以分秒必争的决心、攻坚决战的态度,全力守护蓝天白云。
一要认清政治要求,坚决扛起生态环保政治责任。生态环境保护是"国之大者",大气污染防治是污染防治攻坚战的重要方面。党中央高度重视生态文明建设,省州对"冬防"工作作出系统部署,州级2026年度大气污染"冬病夏(春治"工作方案聚焦集中供热扩面、天然气进村入户、重点区域取暖设施及建筑节能改造、散煤治理管控、其他清洁能源供热、机动车综合整治、扬尘污染综合整治、多污染源综合治理、面源污染治理、大气环境监管十个重点领域,制定32项具体措施,明确以降低PM2.5浓度为核心,持续提升优良天数比率,确保不发生人为因素导致的重度及以上污染天气治"工作方案。这些要求不是一般性工作安排,而是必须完成的硬任务。各级各部门要严格落实生态环保"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求,把"冬防"工作摆在突出位置,主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、职能部门协同抓,决不能把责任悬在空中、把任务停在纸上。
二要认清指标压力,清醒看到空气质量反弹风险。从通报情况看,今年年初空气质量出现明显波动,1至2月全州PM2.5浓度44微克/立方米、同比上升7.3%,PM10浓度89微克/立方米、同比上升9.9%,优良天数比例59.4%、同比减少38.6个百分点;到1至5月,[*]市PM10浓度57微克/立方米、PM2.5浓度27.6微克/立方米、优良天数比例90.3%。这说明抓与不抓大不一样,也说明改善基础仍不牢固。回看2025年1至9月,[*]市PM10浓度58微克/立方米、同比上升16.0%,PM2.5浓度27微克/立方米,优良天数207天;2024年全年PM10浓度50微克/立方米、PM2.5浓度26微克/立方米、优良天数比例92%。对比之下,PM10管控仍是短板,扬尘、散煤、烟花爆竹、餐饮油烟、机动车尾气等污染源在冬季容易叠加。2024至2025年度冬防明确PM10浓度控制在54微克/立方米以下、PM2.5浓度控制在28微克/立方米以下、优良天数比例达到90.8%以上,2026年度省州考核目标只会更严不会放松。各级各部门必须坚持"以日保月、以月保年",逐小时紧盯管控数据,逐日抓实重点工作,为供暖季污染应对留足空间、争取主动。
三要认清民生期盼,切实回应群众对清新空气的关切。冬季取暖是民生大事,空气质量也是民生大事。群众既要温暖过冬,也要清洁过冬、安全过冬。散煤复烧、劣质煤流通、工地扬尘、道路遗撒、餐饮油烟、烟花爆竹等问题,群众感受最直接、反映最强烈。抓"冬防"不能只看报表、只看数据,更要看群众窗外的天、门前的路、身边的空气。各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想,把群众身边的环境问题作为攻坚重点,把清洁取暖、清洁煤炭供应、扬尘管控、油烟治理等工作做到群众心坎上,决不能以牺牲环境为代价换取一时便利,决不能对污染问题熟视无睹、久拖不决。
二、聚焦重点领域,精准落实冬防攻坚各项措施
州级方案已经明确十个重点领域32项具体措施,全市各级各部门要逐项对照、逐项落实,把任务分解到岗、责任压实到人、时限明确到天。要坚持精准治污、科学治污、依法治污,抓住冬季污染形成的重点环节,集中力量攻坚,健全监管体系,加大联合执法力度,强化联防联控联治。重点抓好四个方面。
(一）狠抓散煤管控和清洁取暖,守住群众温暖过冬和清洁过冬底线
一要加大煤炭检查站点和交易市场监管力度,依法从严查处私自拉运、销售劣质煤炭行为,严格执行民用散煤"无烟2号"标准,全硫不高于1%、灰分不高于30%、挥发分不高于12%,对重点区域、重点路段、重点市场开展常态化巡查,发现劣质煤流入立即查扣、溯源倒查、依法处理,坚决堵住劣质煤进城入村渠道。二要持续做好清洁煤炭销售置换,2025-2026年冬防期间全市累计置换清洁煤炭1483吨、回收劣质煤1400吨,要继续完善清洁煤炭配送体系,合理设置销售网点,保障困难群众和重点区域用煤需求,做到群众有需求、政府有回应、市场有供应,严防劣质煤复烧反弹。三要加快集中供热扩面、天然气进村入户、煤改气煤改电和建筑节能改造,对已确定项目倒排工期、挂图作战,统筹施工力量,严把工程质量,确保供暖季前形成能力、发挥作用,从源头减少散煤使用。
(二）狠抓扬尘污染管控,把"六个百分百"落实到工地、道路和车辆
一要严格落实"六个百分百"防尘抑尘措施,对建筑工地、裸露土地、堆场料场实行清单化管理,围挡、覆盖、喷淋、冲洗、硬化、湿法作业等措施必须到位,2025-2026年冬防期间下发整改通知书及提醒函36份、督促完成隐患整改120余项,这种盯住问题、闭环整改的做法要坚持下去,对屡查屡犯、整改不到位的工地要依法停工整治。二要科学开展洒水降尘和道路湿法作业,雾炮及湿扫保持每日1至2次、抑尘剂每周2至3次,并根据气象条件、道路扬尘情况动态调整作业频次,重点加强背街小巷、城乡结合部、施工路段清扫保洁,防止尘土搬家、二次扬尘。三要严查车辆遗撒遗漏,坚决杜绝工程车辆带泥上路,对渣土运输车辆实行密闭运输、定点冲洗、路线管控,2025-2026年冬防期间查处大型车辆违规案件3起,要继续保持严管态势,发现一起、查处一起、追溯源头,形成震慑。
(三）狠抓面源污染和移动源治理,提升精准治污科学治污
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
