在全市推进常态化帮扶工作会议上的讲话1
在全市推进常态化帮扶工作会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和考察贵州重要讲话精神,全面落实党中央、国务院关于常态化帮扶的决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作安排,总结工作、分析形势、安排任务,推动常态化帮扶各项措施落地落实,坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线,扎实推进乡村全面振兴。刚才,[*]同志通报了全市常态化帮扶工作情况,[*]个单位作了发言,讲得都很好,听了很受启发。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,坚决扛牢常态化帮扶政治责任
脱贫攻坚战取得全面胜利后,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得明显成效。进入常态化帮扶阶段,工作重心不是转移了、力度不是减弱了,而是要求更高、标准更严、责任更重。全市上下必须从政治和全局高度认识常态化帮扶工作,坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护",把思想和行动统一到党中央决策部署上来,统一到省委、市委工作安排上来,确保脱贫兜底固若金汤,确保乡村全面振兴扎实推进。
一要深学细悟习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和考察贵州重要讲话精神,牢牢把握常态化帮扶的正确方向。总书记的重要论述,深刻阐明了做好"三农"工作的根本保证、价值取向、中心任务和方法路径,是做好常态化帮扶工作的根本遵循。各级各部门要原原本本学、联系实际学、持续跟进学,准确把握开发式帮扶与兜底保障、外部帮扶与内生动力、常态化监测与精准化施策的关系,防止就事论事、以偏概全,防止松劲懈怠、盲目乐观。
二要压紧压实五级书记一起抓、党政同责齐上阵的责任链条,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市级领导要带头联系重点乡镇、重点安置社区,乡镇党委书记要把常态化帮扶作为"一把手"工程,村党组织书记要当好一线施工员。行业部门要落实主管责任,农业农村、民政、人社、医保、教育、住建、生态移民、残联等部门要按职责分工,主动认领任务、主动共享数据、主动下沉服务,不能把责任推给基层、把难题留给群众。
三要严明纪律作风,坚决纠治形式主义、官僚主义,切实以责任落实保障政策落地、工作到位。常态化帮扶来不得半点虚假,必须坚持实事求是,举一反三动态排查整改各类问题。对监测识别不精准、帮扶措施不落实、资金使用不规范、资产管护不到位的,要发现一起、纠正一起、处理一起。对基层反映强烈的填表报数、多头检查等问题,要持续减负赋能,让基层干部把更多精力放在走村入户、排忧解难上。
二、聚焦重点任务,全面提升常态化帮扶工作质效
当前,[*]市脱贫人口规模较大,易地搬迁群众较多,部分群众抗风险能力还不强,产业基础、就业支撑、公共服务仍有短板。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,把常态化帮扶各项措施抓实抓细,把工作成效体现到群众增收、生活改善、乡村发展上。
一要健全动态监测识别机制,坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。落实动态监测识别新要求,完善农户自主申报、基层干部日常走访、部门筛查预警"三位一体"监测机制,强化民政、医保、教育、住建、人社、残联等部门数据比对,做到早发现、早干预、早帮扶。统一收入核算标准,将低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员等统一纳入低收入人口动态监测范围,实行同步入户核查、同步审核确认、同步落实救助。坚持应纳尽纳、应扶尽扶,杜绝应纳未纳和体外循环。2025年1月,[*]乡新增监测对象48户170人、风险消除16户59人,动态调整任务依然不轻,必须把监测帮扶常态化坚持好。要扎实推进低收入人口常态化帮扶政策与防止返贫帮扶政策衔接并轨试点,在[*]乡、[*]镇先行先试基础上,及时总结可复制可推广的制度成果,2026年有序推开,形成分层分类社会救助和常态化帮扶格局。
二要突出开发式帮扶,着力做强产业帮扶支撑。把开发式帮扶作为重中之重,管好用好常态化帮扶资金,加大闲置资产盘活力度,把帮扶项目资产纳入国有或集体资产监管体系,提升资产收益和联农带农效益。持续支持龙头企业、产业园区、合作社和家庭农场,完善利益联结机制,让更多农户嵌入产业链、分享增值收益。深化东西部协作和定点帮扶,积极引进项目、资金、技术和市场渠道,推动产业发展、就业帮扶、创业扶持三同步。立足[*]市资源禀赋,做大做强刺梨、茶叶、火腿、山地特色农业等优势产业,延长加工链条,拓展销售渠道,提升产品附加值。截至目前,产业帮扶累计覆盖5.41万户,2025年以来1794户获得产业奖补,带动效应逐步显现,但产业小散弱、抗风险能力不足的问题仍然存在,必须持续用力、久久为功。
三要稳定和扩大就业,扎实抓好就业帮扶。就业是群众最直接、最有效的增收途径。要构建全链条公共就业服务体系,在5000人以上安置点设服务站,在2500人以上安置点设服务点,落实"1311"公共就业服务,推动岗位信息、技能培训、政策咨询直达群众。发展就业帮扶车间和工厂,截至2024年,全市15家帮扶车间带动劳动力1000多人,其中脱贫劳动力500多人,要继续扩容提质,让群众在家门口有活干、有钱赚。加强有组织劳务输出,主动对接省内外用工市场,2024年帮助农村劳动力转移就业6106名,2025年5718人获得交通补贴,今冬明春就业服务专项行动设置30个监测点、5个市级返乡人员就业服务点,计划统一乘车输送300人、补贴自驾车500辆、补贴高铁票2000人次,开展电工、焊工等培训10余期300余人次,这些措施要一项一项落实到位。加强创业扶持,落实创业担保贷款、场地租金减免、创业培训等政策,实施"马兰花"创业培训计划,支持返乡人员入驻省级创业孵化示范基地。截至今年初,全市脱贫人口务工就业规模达到11.59万人,必须稳住这个基本盘,确保脱贫劳动力就业规模总体稳定、收入水平稳中有升。
四要抓好易地搬迁后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。[*]市易地搬迁群众8182户29490人,城镇化安置比例达到95.3%,后续扶持任务重、要求高。要持续推进"五个体系"建设和"两个社区"创建,完善水、电、气、路、讯和农贸市场、停车场、商场等配套设施,提升安置社区公共服务水平。盘活安置点商业资产,农贸市场摊位按合理比例交由搬迁户经营,停车场、商铺优先安排搬迁群众创业就业,商业配套解决约400人就业,参与"三变"改革每年为搬迁户带来约5000元收入。强化党建引领,建立市、乡、社区三级责任体系,推动党建与生态移民工作深度融合。聚焦"一老一小"问题,探索日间照料、课后托管、健
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