在全县司法行政系统巡回检察社区矫正反馈问题整改动员部署会上的讲话
在全县司法行政系统巡回检察社区矫正反馈问题整改动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开一个非常重要、也十分紧迫的会议--全县司法局巡回检察社区矫正反馈问题整改动员部署会。参加今天会议的有局党组成员、社区矫正中心全体工作人员、各司法所所长、各执法中队队长以及我们奋战在一线的社区矫正专职社工同志们。可以说,我们全县社区矫正工作的"四梁八柱"都到齐了。
召开这次会议,主题非常明确,任务也十分具体,就是传达市检察院对我县社区矫正工作巡回检察的反馈意见,全面部署整改落实工作,动员全系统上下立即行动起来,以最坚决的态度、最果断的措施,不折不扣地抓好问题整改,推动我县社区矫正工作迈上新台阶。
刚才,〔*〕同志传达了市检察院《巡回检察反馈问题意见书》的主要内容,通报了此次巡回检察发现的具体问题,〔*〕同志也宣读了我们局党组研究制定的《关于对市检察院反馈问题整改实施方案》。方案明确了整改的目标、任务、举措和时限,对整改工作作出了全面安排。我完全同意。希望大家认真领会,坚决执行。
市检察院这次开展的社区矫正巡回检察,是对我县社区矫正工作的一次全面"法治体检"和精准"把脉会诊"。反馈的问题客观中肯、切中要害,为我们敲响了警钟,也为我们指明了改进方向。我们必须清醒地认识到,这些问题不仅是业务上的瑕疵,更是政治站位、责任担当、法治思维上的差距。对此,我们的态度是明确的,就是提高政治站位,诚恳认领、照单全收,坚决整改、彻底整改。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识巡回检察整改工作的极端重要性与紧迫性
社区矫正工作是深化司法体制改革、完善刑罚执行制度的重要组成部分,事关国家法律的统一正确实施,事关社会大局的和谐稳定,事关特殊人群的顺利回归社会。做好这项工作,是一项严肃的政治任务和法律责任。市检察院的巡回检察,是代表法律进行的监督,是对我们工作最直接、最权威的检验。抓好反馈问题的整改,其意义重大而深远。
一要深刻认识到,抓好整改是践行"两个维护"的政治要求。社区矫正工作本质上是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作。检察机关的法律监督,是宪法和法律赋予的神圣职责,体现了党和国家对司法工作严谨性、规范性的高度重视。我们能否以高度的政治自觉正视问题、解决问题,直接关系到我们是否能够忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。对检察机关指出的问题,决不能有任何的麻痹思想和侥幸心理,必须将其作为一项严肃的政治任务,不讲条件、不打折扣地抓好落实。
二要深刻认识到,抓好整改是筑牢社会安全稳定防线的现实需要。社区矫正是将符合法定条件的罪犯放在社会上执行刑罚,其最大的风险就是脱管、漏管和再犯罪。每一个问题的背后,都可能潜藏着巨大的安全隐患。就在不久前,我县发生的滕某在2023年未履行审批手续擅自脱离执行地,最终被认定为脱管的案件,还是由检察机关通过大数据比对才得以发现,这给我们敲响了振聋发聩的警钟!这起案件以及市检察院此次反馈的其他问题,都暴露出我们在监管链条上存在着不容忽视的短板和漏洞。如果这些问题得不到及时有效的整改,一旦发生恶性事件,不仅会损害司法权威,更会严重影响人民群众的安全感,破坏我们来之不易的社会稳定局面。我们必须始终绷紧安全稳定这根弦,以"时时放心不下"的责任感,把整改工作作为消除风险、守住底线的关键一招。
三要深刻认识到,抓好整改是提升社区矫正执法规范化水平的内在动力。近年来,我县社区矫正工作在大家的共同努力下取得了一定成效,但必须清醒看到,与新时代人民群众对公平正义的新期待相比,与《社区矫正法》及其实施办法的严格要求相比,我们的工作还存在不小的差距。此次巡回检察反馈的问题,集中反映了我们在执法理念、制度执行、程序规范、队伍能力等方面存在的不足。这既是压力,更是动力。我们必须把这次整改作为一个自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的宝贵契机,以整改促规范,以规范促提升,倒逼我们全面审视工作流程,补齐制度短板,提升专业能力,真正实现从"管得住"到"矫得好"的转变,推动全县社区矫正工作高质量发展。
二、坚持问题导向,全面认领并深刻剖析反馈问题的根源症结
有问题不可怕,可怕的是对问题视而不见、文过饰非。市检察院的意见书就是一面镜子,清晰地照出了我们工作中的"病灶"。我们必须拿出"刮骨疗毒"的勇气和"闻过则喜"的胸襟,直面问题、深挖根源,为下一步的精准整改打下坚实基础。从反馈情况看,问题主要集中在以下几个方面,需要我们深刻反思。
一是在监督管理环节存在薄弱地带。这是此次反馈问题的重中之重。主要表现为日常监管措施不够严密,信息化核查流于形式。有的同志对信息化平台的预警信息不够敏感,处置不及时、不规范,存在"人机分离"现象而未能第一时间发现和处置的情况,这在周边县区也曾发生过矫正对象利用规则漏洞脱离管控的教训。有的请销假制度执行不严,对矫正对象外出事由审核不细,对其在外活动轨迹跟踪不紧,存在失管失控风险。这些问题的根源在于部分同志思想上的麻痹松懈,认为不出事就是万事大吉,责任心不强,工作标准不高,没有真正把监管责任扛在肩上、落到实处。
二是在教育帮扶环节存在针对性不足的问题。社区矫正的核心目标是"矫正",是通过教育帮扶促使矫正对象悔罪改过、融入社会。但从反馈情况看,我们的教育帮扶工作还存在"一刀切"、模式化的问题。集中教育内容单一,个别化教育方案缺乏针对性,心理辅导、技能培训等专业支持不足。我们往往满足于完成了"规定动作",但在如何根据矫正对象的犯罪类型、心理特征、家庭环境等"量身定制"矫正方案上,下的功夫还不够深。这反映出我们的工作理念还停留在"重监管、轻矫正"的阶段,对教育矫正的规律研究不深、方法不多。
三是在交付接收与档案管理环节存在程序瑕疵。规范的程序是执法公正的生命线。检察机关发现,我们在个别案件的交付衔接、法律文书的制作与送达、档案材料的收集与整理等方面,存在不及时、不完整、不规范的现象。例如,档案记录过于简单,无法全面反映矫正过程;解除矫正的程序不够严谨,材料归档不及时等。这些看似"小节"的问题,实则反映了我们执法严谨性的缺失,依法行政的意识有待加强。究其原因,是一些同志业务不熟、标准不清,习惯于凭经验办事,缺乏对法律法规的敬畏之心。
四是在制度执行与工作协同上存在梗阻。部分规章制度虽然已经建立,但在实际工作中却成了"稻草人",执行打了折扣。同时,我们与检察、公安、法院等部门的信息共享和工作联动机制还不够顺畅,存在信息壁垒,未能形成监管矫治的强大合力。这说明我们的治理能力和治理体系现代化水平还有待提高,需要从更宏观的层面去思考和解决问题。
同志们,以上这些问题,每一个我们都要对号入座,深刻反思。局党组将带头反思,各司法所、各中队、每一位工作人员都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从思想深处找原因,从工作细节上查不足,决不能把问题看轻了、把责任看小了。
三、压实主体责任,以雷霆之势狠抓整改任务落地见效
"知耻而后勇,知不足而奋进"。找到了问题,明确了方向,关键就在于"行动"。这次整改工作时间紧、任务重、要求高,决不允许有任何"过关"思想,更不能搞"纸面整改""虚假整改"。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的作风,确保每一项整改任务都落地生根、开花结果。
一要压实责任链条,做到守土有责。整改工作必须建立"横向到边、纵向到底"的责任体系。局党组对全县的整改工作负总责,我作为党组书记、局长是第一责任人,分管领导李娟同志是直接责任人,要靠前指挥、全程督办。社区矫正中心是整改工作的"主战场",要发挥好统筹协调、指导监督的作用。各司法所、各执法中队是整改落实的"主阵地",所长、队长是本单位整改的第一责任人,必须亲自抓、带头干。每一位社区矫正工作人员和专职社工,都是整改的具体责任人,要对自己的工作负责,对自己管理的矫正对象负责。我们要层层传导压力,把责任明确到岗、量化到人,形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。
二要紧盯时间节点,实行挂图作战。整改方案已经明确了各项任务的完成时限,这就是我们的"军令状"。我们要把整改任务清单化、项目化、节点化,制定详细的"作战图"和"时间表"。能立行立改的,要马上行动,在最短时间内整改到位;需要一定时间解决的,要明确阶段性目标,持续用力、久久为功。决不能有"等一等、看一看"的拖延思想。社区矫正中心要加强统筹,每周调度进展,每月通报情况,确保各项整改工作按照既定节奏有力有序推进。
三要严格台账管理,确保闭环销号。为确保整改不走过场,我们必须严格实行台账式管理、销号式推进。对检察机关反馈的每一个问题,都要建立专门的台账,详细记录问题表现、责任单位、整改措施、完成时限和责任人。整改一项,验收一项,销号一项。验收的标准要高、要严,不仅要看问题是否解决,还要看制度是否完善、效果是否巩固。对整改不彻底、效果不明显的,要"回炉返工",直到符合要求为止。要通过这种闭环管理,确保所有问题件件有着落、事事有回音,最终实现问题"清零"。
四要加
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