在市物业领域突出问题专项整治工作推进会上的讲话

在〔*〕市物业领域突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市物业领域突出问题专项整治工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中纪委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署,对我市前期专项整治工作进行阶段性总结,分析当前面临的形势和问题,并对下一步工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,市住建局通报了整体进展情况,市城管局、市场监管局、自然资源和规划局以及三个街道的负责同志也结合各自职能作了很好的发言,讲了问题,谈了打算,明确了方向。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识专项整治的极端重要性和现实紧迫性

物业管理是城市治理的"最后一公里",直接关系到千家万户的居住品质和生活幸福感,是基础性、根本性的民生工作。一个时期以来,我市物业服务行业在快速发展的同时,也积累了不少矛盾和问题。从前期摸排和群众信访情况看,物业服务履约不到位、公共收益账目不透明、专项维修资金使用难、侵占业主合法权益等现象仍然比较突出,已经成为影响社会和谐稳定、损害党和政府形象的重要民生痛点。据不完全统计,自2025年以来,全市涉及物业管理的投诉举报量始终位居各类民生诉求前列,占城市管理类投诉总量的近〔*〕%。这些问题,看似是小事,但桩桩件件都连着民心,处理不好,就会动摇群众对党和政府的信任。

(一)开展物业领域突出问题专项整治,是落实以人民为中心发展思想的必然要求。群众的"急难愁盼"就是我们工作的出发点和落脚点。当群众为小区停车难、电梯频繁故障、公共收益被侵占等问题烦心忧心时,如果我们视而不见、推诿扯皮,就是对人民群众感情的漠视,就是失职失责。中央纪委国家监委将整治物业领域突出问题作为解决群众身边不正之风和腐败问题的重点内容持续推进,充分彰显了党中央对民生问题的高度关切。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,充分认识到这项工作不仅是行业治理问题,更是一项严肃的政治任务,必须以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心,坚决把这块"硬骨头"啃下来。

(二)开展物业领域突出问题专项整治,是推进市域社会治理现代化的重要举措。物业管理水平是衡量一个城市精细化管理能力和文明程度的重要标尺。当前,我市正处于推动高质量发展的关键时期,城市功能的完善、人居环境的提升,都离不开规范有序的物业管理服务。可以说,物业小区是社会治理最基础的单元,这个单元治理不好,整个城市的治理体系就会出现"短板"。一些小区之所以矛盾频发,根源就在于物业服务企业责任缺失、业主委员会功能虚化、相关部门监管缺位,导致治理机制失灵。通过此次专项整治,就是要集中破解一批长期存在的顽瘴痼疾,重塑物业管理秩序,探索构建党建引领下的"多方联动、多元共治"新格局,为提升我市整体治理效能打下坚实基础。

(三)开展物业领域突出问题专项整治,是全面从严治党向基层延伸的生动实践。物业领域看似市场行为,但背后往往与基层权力运行、部门监管责任紧密相连。从已经查处的一些案例来看,一些物业公司之所以有恃无恐,背后不乏个别公职人员的默许、纵容甚至利益勾连。诸如利用职权为特定物业公司承揽项目、在物业用房确权中弄虚作假、对物业公司违法违规行为"睁一只眼闭一只眼"等问题,严重破坏了市场秩序,败坏了社会风气。此次专项整治,就是要坚持问题导向,既要查处物业服务企业的违法违规行为,也要深挖背后的作风和腐败问题,斩断利益输送链条,推动全面从严治党在基层见到实效,让群众在正风肃纪反腐中有实实在在的获得感。

二、坚持问题导向,精准聚焦专项整治的核心目标与关键任务

自专项整治工作启动以来,各相关部门和属地街道按照市委、市政府的统一部署,迅速行动,做了大量工作,取得了一定成效。市住建局牵头制定了工作方案,各部门也开展了初步的排查。但是,我们必须清醒地看到,工作中还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识有温差,部分单位和干部依然存在"与己无关"的错误思想,把整治工作简单看作是住建部门一家的事,主动性、协同性不强。二是问题排查不够深入,有的满足于报上来的几个问题,满足于开过会、发过文,没有真正深入一线、深入群众,搞"拉网式"排查,导致底数不清、情况不明。三是联动机制不健全,部门之间信息壁垒、执法协同等方面的障碍依然存在,尚未形成"一盘棋"的工作格局。这些问题直接影响了专项整治的进度和质量,必须在下一步工作中切实加以解决。

根据全市的统一部署和前期摸排情况,下一阶段的专项整治工作,必须牢牢把握"三个聚焦",实施靶向治疗,确保打准打实、务求实效。

(一)聚焦物业公共用房配置和使用不规范问题。物业公共用房是保障物业服务正常开展的基础性物质条件,也是全体业主的共同财产。当前,部分老旧小区存在物业用房先天不足、面积不达标的问题;一些新建小区则存在开发建设单位未按规定配置、擅自出售或挪作他用,以及物业服务企业违规占用、改变用途等问题。自然资源和规划局要牵头,对全市所有商品住宅小区的规划图纸进行一次全面核对,查清物业用房的"家底"。住建部门要会同属地街道,对物业用房的实际使用情况逐一登记造册。一是要坚决纠正开发单位欠账不还的问题,对未按规划要求配建物业用房的,要依法依规采取限制其新项目开发、记入企业信用档案等措施,倒逼其履行义务。二是要全面清理物业企业违规占用、出租、出借物业用房的行为,责令限期整改,恢复其应有功能。三是要对历史遗留的物业用房缺失问题,要本着"尊重历史、实事求是"的原则,一区一策,研究制定解决方案,可以通过置换、租赁、改建等多种方式予以解决,确保物业服务的基本条件得到保障。

(二)聚焦物业公共收益管理不透明、分配不合规问题。小区公共区域的广告、停车、公共用房出租等产生的收益,归全体业主所有,这是一笔"明白账",但在很多小区却成了一本"糊涂账"。一些物业公司将公共收益与企业经营收入混同,账目不清,甚至直接侵吞;一些业主委员会在收益管理和使用上程序不规范、监督不到位,引发业主质疑。市场监管局要发挥职能优势,对物业服务收费行为进行重点监管,严肃查处不按规定明码标价、擅自设立收费项目、超标准收费等行为。住建部门和属地街道要指导和监督各物业小区,一是要建立独立的公共收益账目,实行专款专用、单独核算,有条件的要开设共管账户,确保资金安全。二是要建立严格的公示制度,要求物业公司和业委会每季度或每半年向全体业主公布公共收益的收支明细,详细到每一笔收入的来源和每一笔支出的去向,充分保障业主的知情权和监督权。三是对于侵占、挪用公共收益的违法行为,一经查实,不仅要责令其全额返还,还要依法予以顶格处罚,并将其作为严重失信行为,纳入行业监管"黑名单";涉嫌职务侵占犯罪的,要坚决移送司法机关处理。

(三)聚焦住宅专项维修资金归集、使用和监管不力问题。专项维修资金是房屋的"养老金",事关房屋使用安全和业主的切身利益。目前,我市维修资金管理使用中存在"归集难、申请难、监管难"三大难题。部分开发商、业主拖延交纳,导致资金"蓄水池"水位不足;申请使用程序繁琐,审批周期长,导致电梯、消防等紧急维修不能及时进行;资金增值渠道单一,监管体系不健全,存在资金使用风险。住建部门作为主管部门,必须牵头啃下这块"硬骨头"。一是要加大追缴力度,对未按规定足额交纳维修资金的建设单位和业主,要通过行政、法律等多种手段进行催交和追缴,确保应归尽归。二是要优化使用流程,借鉴先进地区经验,探索建立紧急情况下维修资金应急使用通道,对直接危及房屋安全的电梯、消防等设施维修,可由相关部门、街道、社区共同确认后,启动快速审批程序,简化业主表决流程,确保"救命钱"能及时用在刀刃上。三是要强化资金监管,要积极引入第三方审计机构,定期对全市维修资金的管理和使用情况进行专项审计,审计结果要向社会公开,主动接受监督,确保每一分钱都安全、规范、高效地使用。

三、强化组织保障,构建协同高效的闭环管理与长效监管机制

专项整治能否取得预期效果,关键在于责任是否落实、机制是否健全、执纪是否严格。各单位必须把这项工作摆在突出位置,以钉钉子精神抓好落实,确保各项任务落地见效。

(一)压实责任链条,凝聚齐抓共管的强大合力。要建立健全"市级统筹、部门联动、街道主责、社区落实"的工作体系。市住建局要切实履行好牵头抓总的职责,加强统一调度和工作指导,定期通报进展。市城管局、市场监管局、自然资源和规划局等部门,要摒弃"部门本位"思想,主动跨前一步,根据职责分工,制定具体的实施细则,做到守土有责、守土尽责。各街道办事处是专项整治的"主战场",必须承担起属地管理主体责任,主要负责同志要亲自抓、负总责,组织力量对辖区内所有物业小区进行无死角、全覆盖的排查整治。要建立联席会议制度,定期会商解决工作中遇到的重点难点问题,确保信息互通、步调一致,形成上下贯通、左右协同的强大工作合力。

(二)创新工作机制,实现问题整治的全过程闭环管理。要建立一套从问题发现、线索移送、联合执法到整改督办的闭环管理机制,确保事事有人管、件件有着落。一是要建立畅通高效的线索移送机制。各部门在日常监管和执法中发现的不属于本部门职责范围的问题线索,特别是涉及党员干部和公职人员违纪违法的问题线索,必须在规定时限内通过规范程序移送至有管辖权的部门或纪检监察机关,杜绝线索"体内循环"或石沉大海。二是要建立权威高效的联合执法机制。针对涉及多个部门的复杂问题和"老大难"问题,由市专项整治办公室发起,组织相关部门开展联合执法行动。要改变过去"九龙治水"但"各管一段"的局面,实现一次进场、全面检查、综合施策、联合惩戒,切实提升执法效能和威慑力。三是要建立动态跟踪的整改销号机制。所有排查出的问题都要逐一建立台账,明确整改目标、整改措施、责任单位和完成时限。实行"挂图作战、对账销号",整改完成一个、核查一个、销号一个。对整改不彻底、搞"纸面整改"的,绝不放过,直至问题彻底解决。

(三)强化监督执纪,树立动真碰硬的鲜明工作导向。整治效果好不好,关键