在市生态环境保护委员会会议暨大气污染防治攻坚专题会上的讲话

同志们:

今天,我们召开市生态环境保护委员会会议暨大气污染防治攻坚专题会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实省委、省政府的决策部署,深刻分析当前我市生态环境保护,特别是大气污染防治工作面临的严峻挑战,对下一步的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。这次会议既是一次形势分析会,也是一次问题反思会,更是一次任务部署会。下面,我讲几点意见。

一、深刻认清当前形势,以背水一战的决心扛起攻坚重任

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,推进污染防治攻坚,是我们必须坚决扛起的重大政治责任。近年来,市委、市政府始终将生态环境保护摆在突出位置,全市上下共同努力,推动环境质量取得了一定改善,"十四五"以来,我市的PM2.5、PM10年均浓度和重污染天数均实现了改善。然而,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,挑战就在眼前。进入2026年,特别是春季以来,我市的大气污染形势陡然严峻,多项指标不降反升,部分区域的空气质量周报数据持续亮起"红灯"在全省的排名明显下滑,与人民群众对优美生态环境的期盼相比,与我们年初设定的目标任务相比,都存在着巨大的差距。

问题是时代的声音,也是工作的导向。我们必须进行深刻反思,深挖问题根源。思想上是否存在松懈麻痹?责任上是否存在悬空虚化?措施上是否存在粗放应付?监管上是否存在失之于宽、失之于软?这些问题,值得我们在座的每一位同志扪心自问。当前,全市正在深入开展树立和践行正确政绩观的学习教育,而推动生态环境质量的持续改善,正是检验我们政绩观正确与否的"试金石"和"硬标尺"。面对当前被动落后的局面,我们已经没有任何退路。全市各级各部门必须立即警醒起来、紧张起来、行动起来,以"背水一战"的强烈决心和"破釜沉舟"的坚定态度,拿出超常规的举措,付出超常规的努力,动真碰硬、真抓实干,坚决把生态环境保护的政治责任扛在肩上、落实在行动中,全力以赴扭转不利局面。

二、聚焦重点精准发力,以系统治理的举措提升防治效能

打好污染防治攻坚战,既要把握长期性、复杂性,也要抓住季节性、阶段性。针对春季风干物燥、易起扬尘、生产建设活动全面的阶段性特点,必须强化综合治理、系统治理、源头治理,推动重点再聚焦、标准再严格、措施再加力、协同再强化。

一要铁腕整治施工扬尘。扬尘污染是春季大气污染的首要矛盾,必须下猛药、出重拳。一是要严格落实"六个百分之百"要求。全市所有施工工地必须严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》的要求,全面做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输。住建、城管等部门要开展拉网式排查,确保所有工地硬质围挡规范设置,裸露地面和建筑垃圾必须实现百分之百覆盖。二是要强化科技赋能监管。全市5000平方米以上的建筑工地必须全部安装在线监测和视频监控设备,并与监管部门联网,实现24小时实时监控。对于监测数据超标的,要第一时间预警、第一时间处置。三是要实施刚性惩戒措施。对扬尘治理措施不到位的责任单位和个人,要依法依规采取停产治理、吊销执照、列入"黑名单"等管理措施。要坚决执行四级以上风力天气停止土石方作业和拆除工程等易产生扬尘污染的施工要求。

二要全力管控移动源污染。移动源是污染物排放的重要来源,治理工作刻不容缓。一是要紧盯重型柴油货车。生态环境、公安、交通等部门要深化联防联控,建立常态化的联合执法机制。要加密重点路段的路检路查频次,利用便携式检测设备和遥感监测技术,严厉打击尾气排放超标、污染控制装置不正常运行等违法行为。对于检测超标的车辆,必须依法处罚并责令限期维修,确保达标上路。二是要严管非道路移动机械。要加快建立和完善非道路移动机械的编码登记和台账管理制度,摸清底数,动态更新。要科学划定并严格执行高排放非道路移动机械禁用区政策,严禁不达标的工程机械进入施工工地和重点区域。三是要加快推广新能源应用。要持续加大新能源汽车的推广力度,在公交、环卫、物流等公共领域率先突破,同时优化充电桩等基础设施布局,引导私人消费向绿色低碳转型。

三要严防严控各类焚烧污染。露天焚烧是典型的"低小散"污染,看似影响不大,实则严重影响空气质量和群众健康。一是要全面禁止秸秆焚烧。农业农村部门要扛起主责,层层压实乡镇、村组的网格化监管责任,强化巡查检查,利用卫星遥感等技术手段,确保"不着一把火、不冒一处烟"。二是要严厉打击垃圾焚烧。城管、生态环境等部门要加强对城乡结合部、背街小巷、建筑工地等重点区域的巡查,对随意焚烧生活垃圾、工业废弃物的行为,发现一起、查处一起、曝光一起。三是要规范餐饮油烟治理。市场监管、城管部门要对建成区的餐饮服务单位进行全面排查,督促其按规范安装并正常使用油烟净化设施,对不符合要求的,坚决予以停业整顿。

三、坚持降碳减污协同,以绿色转型的路径厚植发展底色

生态环境问题,根子在发展方式和产业结构。解决大气污染问题,不能仅仅满足于末端治理,必须向源头减排转变,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,在推动高质量发展中实现高水平保护。

一是要加快推动产业结构向"新"而行。坚决淘汰落后产能和工艺,为新质生产力发展腾出空间。要高质量推进钢铁、水泥等重点行业超低排放改造,主动为企业提供技术指导,实施环保绩效分级,鼓励企业争当A级、B级,实现污染减排与提质增效的双赢。

二是要持续推动能源结构向"绿"转变。能源的清洁化是改善空气质量的治本之策。我市作为全国第四批冬季清洁取暖试点城市,连续三年获得中央财政补助,累计完成改造面积超3700万平方米,这项工作不仅取得了显著的环境效益,更赢得了群众的广泛赞誉,并最终在2025年获评全国绩效评价A级(优秀)城市,是全省唯一获此殊荣的城市。这是一张亮丽的"绿色名片",我们要倍加珍惜、巩固成果、拓展深化,持续提高清洁能源在能源消费中的比重。

三是要稳步推动交通结构向"优"升级。要优化城市交通路网结构,大力发展公共交通,完善城市慢行系统。要积极发展多式联运和绿色物流,减少公路货物运输量,降低交通运输领域的污染物和碳排放强度。

四、狠抓责任链条压实,以刚性约束的机制保障攻坚成效

打好污染防治攻坚战,关键在责任落实。如果责任不落地,再好的方案也只是纸上谈兵。必须严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"和"三管三必须"的要求,健全全链条的闭环管理机制,确保各项工作不折不扣落地见效。

一是要将责任分解到位。市环委办要发挥好牵头抓总作用,各专项工作专班要履行好统筹协调职责,各