县应急管理局领导班子2022年民主生活会对照检查材料

县应急管理局领导班子2022年民主生活会对照检查材料

按照这次民主生活会要求，县应急管理局党委紧密结合工作实际，紧紧围绕这次民主生活会的主题，认真组织开展学习研讨，广泛征求意见建议，会议坚持以2022年度全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领应急局全体党员干部以更加奋发有为的精神贯彻落实党的二十大精神、全面做好应急管理各项工作，从《关于认真开好2022年度科级党员领导干部民主生活会的通知》规定的6个方面认真查摆问题，深刻剖析原因、制定整改措施，以刀刃向内的精神勇于自我革命，进一步强化作风建设，为保障〔…〕经济社会高质量发展提供强有力的安全保障。

一、党史学习教育专题民主生活会和2022年召开的有关专题民主生活会整改措施落实情况

县应急管理局党委认真对照2022年度党史学习教育民主生活会领导班子查找问题，聚焦理论学习不实等问题，制定了问题清单，完善整改方案，坚持问题导向，逐一剖析问题根源，研究治本之策，明确责任领导、责任单位和整改事项，由党建办对整改落实情况建立台账，实行每周跟踪督促，按时完成了查摆问题的全部整改，并长期坚持。目前，已整改落实14项，剩余4项问题明显改善。在履行职责职能、贯彻落实上级重大决策部署、执行制度、党风廉政建设、党建工作等方面存在的7项问题，截止目前，7项问题已整改完成。

二、查摆的问题和不足

（一）在带头深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"等方面。

一是理想信念"含钙量"不高。由于应急管理局冬春防火、夏秋防汛、全年防震，安全生产、三防一安全等事务性工作越来越多，班子成员平时忙于业务工作，没有真正静下心、沉下心来抓理论学习，存在以会代学、以会代训的现象。例如，单位订购的《四川党的建设》《四川省情》《中共中央办公厅》《中国应急管理报》等杂志，常年堆积在办公室，因时间和工作原因很少有干部职工翻阅，领导班子在带头学、经常学、深入学上还有差距。二是在拥护"两个确立"方面还有不足。虽然能够充分认识到学习贯彻落实"两个确定"的极端重要性，积极开展政治理论学习，但未能深刻把握其中的立场、观点、方法，在学懂弄通做实上尚有差距，在宣传"两个确立"过程中，对干部职工的学习贯彻抓得还不够严，未能讲好"同心圆"，找到最大"公约数"，导致个别干部职工在拥护"两个确立"的政治认同、思想认同和情感认同方面，不够充分深刻。三是在增强"四个意识"，做到"两个维护"方面尚有差距。认为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"就是"上纲上线"，没有更好地做到绝对忠诚，缺乏坚定信仰，例如网络上存在妄议党的疫情防控政策和烟发爆竹禁燃政策，对于这些有损党委和政府形象的政治笑话、牢骚怪话、谣言，作为应急管理部门，缺乏应有的警惕性，没有及时辟谣、止谣，维护党的形象，有小进即满的思想和求安求稳的心态，大局意识弱化、制度自信缺乏、"两个维护"做得不严不实。

（二）带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂方面。

一是还存在理论学习不够实的问题。班子成员始终坚持认真学习习近平总书记治国理政系列重要思想，坚持正确的政治方向，自觉地同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央、省、州的决策部署。但是面对不断变化的新形势和繁重的工作任务，感觉政治理论学习有时还不够经常系统。主要表现在，部分班子成员理论学习不深入，对于习近平总书记关于防灾减灾救灾和安全生产的重要论述学习不系统，在学习党的二十大报告的系统性、全面性不够，对党的二十大关于应急管理的新战略、新提法把握不准、理解不透，存在浅尝辄止的问题，学习的系统性、深入性还不够，离深刻领会、系统把握尚有差距，或多或少存在"本领恐慌"。二是学深弄懂悟透做实上还存在不足。班子成员坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大报告作为首要的政治任务，对高效推进全县应急管理改革发展的分析研判还不够，今年以来虽然在防大险、救大灾、战疫情、保安全等方面做了很多工作，取得了积极成效，最大程度减少了群众生命财产损失，但在满足群众期待方面还有一定差距，特别是在推进基层防灾减灾救灾能力提升，加强应急救援力量建设等方面还有很多短板弱项。三是贯彻落实新发展理念还有差距。在运用新发展理论提升基层管理水平、优化防灾减灾救灾基础等方面思路不够开阔，对贯彻新发展理念，统筹发展和安全的思想认识不够，缺乏统筹全县发展和安全"一盘棋"的思想，同时，有的同志对各级党委政府应急管理会议精神学得不深、悟得不透，面对防汛、道路交通安全等"老大难"问题时，存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的闯劲、拼劲和猛劲。

（三）带头坚持和加强党的全面领导方面。

一是基层党建工作缺乏特色亮点，涉及基层党建的制度存在碎片化不系统、复杂化不明晰等问题，基层党建品牌创新不够。在防大汛、抗大险、救大灾、战疫情等方面取得了一定的成绩，打造了党建特色亮点工作，但示范带动的力度还不够，特别是推进基层党建与基层治理相互融合等方面还需进一步探索。二是意识形态领域仍然存在短板，虽然每年都积极组织开展"安全生产月"、"防灾减灾宣传日"等宣传教育活动，但形式比较单一，人民群众的参与热情不是很高，特别是在数字短视频时代，我局还没有建立起微信公众号、抖音账号等新媒体。其次，对意识形态领域面临的复杂形势认识不足，意识形态阵地管理存在漏洞。特别是在〔…〕"8·19"特大暴雨山洪泥石流事故中，网络上出现了少量负面的舆情，从中暴露出对网络意识形态、网络舆情处置等方面解决办法不多的问题。

（四）带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。

一是为民服务方面还有偏差。在日常工作开展中，对人民群众多样化、多层次、多方面的需求方面关注不足，主动作为还不够，特别是在提高群众防灾减灾意识和自救互救能力方面还有短板，在两联一进活动开展过程中，流于形式、习惯于拍照走过场，由于安排时间比较紧，与群众直接交流少，未能把群众工作做实做深做细。二是守正创新意识存在不足。在工作中还存在"经验主义"倾向，没有充分发挥主观能动性，不敢打破原有框框，照搬照旧、求稳怕难，碰到新情况、新问题凭经验考虑问题多，前瞻性思考少，例如在在落实"三避让，三个紧急撤离"刚性要求方面还有偏差，一些群众觉得多年来并未发生重大洪涝灾害，在平时遇到下大雨就"一刀切"式转移，在真正灾害来临时，即使已经通知到位，一些群众产生"狼来了"的倦怠效应，不愿转移、不想转移，给防汛减灾工作造成被动，面对这样的问题，存在本领恐慌，缺乏锐意进取的精气神。[!--empirenews.page--]

（五）带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。

一是对极端自然灾害的斗争意识不足。面对全县自然灾害多点多发的严峻形势，一些党员干部基于日常的经验判断，对〔…〕"8·19"小河片区遭遇特大山洪泥石流灾害"没想到"，忽略了"问题常起于毫末，祸患常积于忽微"的道理，对灾害的严重性预估不足，缺乏坚定执着的斗争意识。二是斗争本领还有待提升。安全执法监管薄弱，基层防灾减灾措施还不够用力，预警监测能力还存在短板，推进公共安全治理模式向事前预防转型还存在较大困难，"大安全""大应急"格局尚未有效形成。三是部分干部"敢较真"的勇气不足，特别是在赴乡镇组织开展安全生产、森林草原防灭火检查工作时，有时害怕影响团结，没有严格按照工作实际进行督查考核，维护表面团结、着眼现实，不敢直面矛盾、较真碰硬。

（六）带头落实全面从严治党政治责任方面。抓党风廉政建设的系统性还不够细致，党委监督执纪问责还不够严格，部分党员干部在"防风险""保安全"工作中担当不够，认为干好干坏一个样，不能为、不善为。同时在"四风""五为"专项整治方面做得不实不细，没有将管党治党的责任由"软任务"变成"硬指标"，对部分班子成员干部缺乏严格督导，例如〔…〕同志在政府专职消防员中违反组织规定，造成了不良后果，在这次事件中班子未起到很好的监督作用。

需要说明的其它事项。

县应急管理局主要职能职责是组织指导协调应对安全生产类、自然灾害类和森林草原火灾等突发事件和防灾减灾救灾工作，承担〔…〕县安全生产委员会办公室日常工作，因此在管辖范围内无名贵特产类特殊资源，不存在以权谋私、利益输送等不良作风问题。

三、问题原因分析

（一）思想锤炼不够。没有把政治理论学习上升到坚定理想信念、保持共产党员政治本色的基本前提来认识，对理论学习的重视程度不高，认识不清，对习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大报告的理解不深，钻研不透，缺乏常抓不懈，久久为功的动力和劲头，忽视了理论与实践的辩证关系，致使理论学习与工作实践产生脱节，呈现"两张皮"的现象，运用理论指导工作的作用发挥不够，执行操作不强。

（二）政治意识树得不牢。顾全大局和全盘定位的意识不强，缺乏政治的执行力，判断力和预判性。对习新时代中国特色社会主义思想认识停留在浅层阶段，没有上升到一定的高度，政治觉悟离高标准还有一定的差距，强化政治意识，履行责任担当的政治意识需进一步加强。

（三）狠抓落实韧劲不足。部分班子成员工作局限于"套路模式，对全县应急管理事业发展缺乏总体的谋划和思考，面对瓶颈难题，存在知识恐慌和本领恐慌，思路僵化、对策不多，攻坚克难、奋勇争先的精神有所滑坡。在贯彻落实各项决策部署上，被动机械执行的多，主动执行的少，敢干亮剑，敢下狠招的决心不够，查短板、补弱项、强整改的力度衰减，缺乏变通性、灵活性和实际性。

（四）宗旨意识筑得不牢。对"一切为了群众、一切依靠群众"的观念树立得不牢，在理解和贯彻层面效力发挥的不够好。抓决策、重部署、强落实方面，注重尽快完成任务。为民情怀涵养不深，没有真正发动群众，依靠群众，相信群众作为工作的出发点和落脚点，关心群众的急、难、愁、盼问题，解决问题的力度不大、措施不强，面对棘手问题，敢于担当、强化服务的意识淡薄，有时存在拖延和滞后现象。

四、努力方向和改进措施

针对存在的问题，班子成员在新的一年里，全面落实新时代党的建设总要求