市卫健委主任在卫健委党组2024年度民主生活会前研讨交流会上的发言

市卫健委主任在卫健委党组2024年度民主生活会前研讨交流会上的发言

同志们：

在全面推进中国式现代化的征程中，卫生健康事业肩负着重要使命。党的二十届三中全会审议通过的《决定》为深化医药卫生体制改革指明了方向，《习近平关于健康中国论述摘编》为我们提供了根本遵循。我们必须深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，坚持党对卫生健康工作的全面领导，以高度的责任感和使命感，奋力开创卫生健康事业新局面，为人民群众的健康福祉保驾护航。

一、以基层为核心，筑牢健康服务网底

（一）强化资源下沉，夯实基层基础。基层是卫生健康服务的前沿阵地，要将优质医疗资源向基层倾斜。通过政策引导，鼓励城市大医院与基层医疗机构建立紧密型帮扶关系，选派专家定期到基层坐诊、查房、带教，提升基层医疗技术水平。加大对基层医疗卫生机构的投入，改善基层医疗设施设备条件，确保基层有能力为群众提供常见病、多发病的诊治服务。完善基层医务人员激励机制，提高基层岗位吸引力，稳定基层人才队伍。

（二）优化服务模式，提升就医体验。创新基层医疗卫生服务模式，推行家庭医生签约服务个性化定制，根据居民健康需求提供精准的医疗保健服务。建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，引导群众合理就医。利用信息化技术，实现基层医疗机构与上级医院之间的远程会诊、远程诊断、远程培训等，让基层群众在家门口就能享受到优质医疗服务。加强基层医疗服务质量监管，建立健全考核评价机制，不断提升基层医疗服务质量和安全水平。

（三）推进医防融合，守护群众健康。树立大卫生、大健康理念，将预防保健与基本医疗有机结合。在基层医疗机构建立公共卫生服务团队，加强对重点人群的健康管理和慢性病防治。开展健康教育进社区、进乡村、进学校、进企业活动，普及健康知识和技能，提高群众自我保健意识和能力。建立医防协同工作机制，加强医疗机构与疾控机构之间的沟通协作，实现信息共享、资源互补，共同做好传染病防控和突发公共卫生事件应急处置工作。

二、以创新为驱动，激发卫生事业活力

（一）深化体制机制改革，增强发展动力。积极探索公立医院综合改革新路径，建立现代医院管理制度，完善法人治理结构，落实医院自主经营管理权。推进医疗服务价格改革，建立科学合理的价格动态调整机制，体现医疗服务技术劳务价值。深化医保支付方式改革，推行按病种付费、按疾病诊断相关分组付费等多元复合式医保支付方式，引导医疗机构规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长。加强医药领域改革协同，完善药品供应保障制度，推进药品集中采购和使用，降低药品虚高价格。

（二）推动科技创新应用，提升医疗水平。加大对卫生健康科技创新的投入，鼓励医疗机构和科研机构开展前沿技术研究和临床应用研究。建立科技创新激励机制，对在科研创新方面取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。加强科技创新平台建设，打造一批高水平的医学科研创新中心和重点实验室。促进科技成果转化应用，建立健全科技成果转化机制，加强知识产权保护，推动新技术、新方法、新药物在临床的广泛应用，提高医疗服务的科技含量。

（三）加强人才队伍建设，夯实智力支撑。实施人才强卫战略，加大卫生健康人才培养引进力度。加强医学教育改革，优化医学教育课程体系，提高医学人才培养质量。建立健全人才评价机制，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，注重人才的实际工作能力和业绩。加强人才培养载体建设，建立名医工作室、专家工作站等，发挥高层次人才的引领带动作用。完善人才服务保障机制，解决人才的住房、子女入学、配偶就业等实际问题，营造良好的人才发展环境。

三、以预防为先导，构建公共卫生防线

（一）加强疾病监测预警，做到早发现早处置。建立健全覆盖城乡的疾病监测网络，加强对传染病、慢性病、职业病等重点疾病的监测。运用大数据、人工智能等现代信息技术，提高疾病监测的敏感性和准确性。加强与海关、边防、交通等部门的协作配合，建立信息共享和协同处置机制，及时发现和处置输入性传染病疫情。完善应急预案和应急响应机制，加强应急演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。

（二）强化疫苗接种管理，筑牢免疫屏障。加大疫苗接种宣传力度，普及疫苗接种知识，提高群众疫苗接种意愿。优化疫苗接种服务，合理设置接种点，延长接种时间，方便群众接种。加强疫苗接种安全管理，严格疫苗采购、运输、储存、接种等环节的监管，确保疫苗接种安全。建立疫苗接种效果评估机制，及时调整疫苗接种策略，提高疫苗接种的针对性和有效性。

（三）开展健康促进活动，提升全民健康素养。制定实施健康素养提升行动计划，开展形式多样的健康促进活动。加强健康科普宣传，传播健康知识和理念，倡导健康生活方式。推进健康城市、健康乡村、健康社区等建设，营造健康的生活环境和社会氛围。加强学校健康教育，将健康教育纳入学校教育教学体系，培养学生的健康意识和健康行为习惯。

四、以中西医结合为特色，弘扬传统医学优势

（一）促进中西医协同发展，实现优势互补。建立中西医协同工作机制，加强中西医之间的沟通交流与协作配合。在临床诊疗中，推广中西医联合查房、会诊制度，发挥中西医各自优势，为患者提供最佳的治疗方案。加强中西医结合学科建设，培养中西医结合专业人才，提高中西医结合诊疗水平。开展中西医结合科研项目，探索中西医结合的新理论、新方法、新技术，推动中西医结合事业发展。

（二）传承中医药文化精髓，加强人才培养。深入挖掘中医药文化内涵，加强中医药文化宣传普及，推动中医药文化进万家。建立中医药师承教育制度，鼓励名老中医药专家带徒授业，传承中医药学术思想和临床经验。加强中医药院校教育改革，优化课程设置，突出中医药特色，培养高素质的中医药人才。开展中医药继续教育，提高中医药从业人员的业务水平和综合素质。

（三）推动中医药产业发展，助力经济增长。加大对中医药产业的扶持力度，制定优惠政策，鼓励企业加大对中医药研发、生产、销售等环节的投入。加强中药材种植基地建设，规范中药材种植管理，提高中药材质量。推进中医药产业现代化，加强中药新药研发和中药制剂创新，提高中医药产业的核心竞争力。加强中医药国际交流合作，推动中医药走向世界，提升中医药的国际影响力。

五、以政策融合为保障，优化健康发展环境

（一）完善政策协同机制，形成工作合力。建立健全卫生健康领域政策协同机制，加强部门之间的沟通协调与配合。在制定经济社会发展政策、产业政策、财政政策等时，充分考虑对卫生健康事业的影响，将健康融入各项政策之中。完善"三医"联动机制，加强医疗、医保、医药之间的协同发展和治理，提高医疗卫生资源配置效率和医疗服务质量。加强区域卫生健康政策协同，推动优质医疗资源在区域内合理布局和共享。

（二）加强法治建设，保障健康权益。推进卫生健康领域法治建设，完善卫生健康法律法规体系。加强对医疗卫生机构、医务人员、医疗行为等的规范管理，依法维护医疗秩序和患者合法权益。加强卫生健康执法监督，严厉打击非法行医、虚假宣传、制售假冒伪劣药品等违法违规行为。建立健全医疗纠纷预防和处理机制，依法化解医疗纠纷，维护医患双方合法权益。

（三）强化宣传引导，营造良好氛围。加大卫生健康宣传力度，通过多种媒体渠道，广泛宣传卫生健康政策法规、健康知识、先进典型等。加强舆论引导，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。开展卫生健康文化建设活动，营造全社会关心支持卫生健康事业的良好氛围。鼓励社会力量参与卫生