市场监管局关于2024年度民主生活会领导班子对照查摆剖析材料

市场监管局关于2024年度民主生活会领导班子对照查摆剖析材料

按照市委关于开好2024年度党员领导干部民主生活会的有关要求，校党委班子全面学习领会党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，认真研读党章、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，聚焦本次民主生活会主题，严格对照"四个带头"要求，各班子成员与机关干部进行了谈心谈话，广泛征求了有关方面的意见和建议，并联系...市市场监管工作实际，认真查摆问题，进行党性分析，深刻检视反思，剖析问题产生的原因，明确了整改措施和努力方向。现将对照检查情况汇报如下：

一、存在的突出问题

（一）在带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面。理论学习深度不足。对政治理论学习缺乏系统性和主动性，满足于集体学习和一般性了解，对"两个确立"等重要理论的内涵、意义领悟不深。如在学习党的新政策新理论时，集中学习多，个人自学少，研讨交流浅尝辄止，导致对理论的理解停留在表面。去年组织的5次专题理论学习中，班子成员主动发言交流的仅占30％。政治敏锐性不够强。对一些潜在的政治风险和意识形态问题认识不足，缺乏从政治角度分析和解决问题的能力。例如，在处理部分市场主体违规宣传问题时，没有充分意识到其可能引发的政治影响，仅从市场监管角度进行了处理，没有从政治高度进行深入剖析和防范。贯彻执行有温差。在贯彻党中央决策部署上，有时存在打折扣、搞变通的情况。在推进市场监管领域改革工作中，一些政策落实不到位，如在落实企业信用监管政策时，部分地区的信用信息归集不及时、不准确，影响了信用监管的效果，涉及企业达20％。党内政治生活不够严肃。民主生活会和组织生活会存在批评与自我批评不够深刻、辣味不足的问题，对一些同志的问题点到为止，没有真正达到红脸出汗的效果。去年的民主生活会上，相互批评意见中，实质性问题不足40％，多为一些无关痛痒的建议。

（二）在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。廉洁自律有松懈。部分班子成员对廉洁自律的要求有所放松，认为自己身处市场监管部门，没有直接的经济利益往来，不会出现廉洁问题。如在参加一些企业组织的座谈会等活动时，没有严格拒绝企业的礼品赠送，虽然价值不高，但违反了廉洁纪律。据统计，去年共发现此类问题3起。依法用权有偏差。在市场监管执法过程中，个别执法人员存在执法不规范、随意性较大的问题。有的在行政处罚时，没有严格按照法定程序和标准进行，存在自由裁量权过大的情况。去年，接到关于执法不规范的投诉举报15起，较上一年度增长了20％。担当精神有欠缺。面对一些复杂的市场监管难题和矛盾，部分班子成员存在畏难情绪，缺乏担当精神和攻坚克难的勇气。在处理一些大型企业的违法违规问题时，担心影响地方经济发展，存在避重就轻、拖延处理的情况。例如，在查处某知名企业的质量违法案件时，从立案到结案耗时长达半年，比规定时间超出了近两个月。工作作风不扎实。存在形式主义、官僚主义问题，工作浮于表面，深入基层、深入群众调研不够。一些政策制定没有充分考虑基层实际和企业需求，导致执行效果不佳。如在制定个体工商户扶持政策时，没有充分征求个体工商户的意见，政策出台后，落实率仅为60％。

（三）在带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。创新意识不足。习惯于按传统思维和方式开展工作，对新情况、新问题研究不够，缺乏创新举措。在推进市场监管信息化建设方面，进展缓慢，与先进地区相比存在较大差距。目前，全局信息化监管平台的应用率仅为40％，很多监管工作仍依赖传统手段。风险防范能力不强。对市场监管领域的一些新风险、新挑战认识不足，缺乏有效的应对措施。在网络交易监管方面，面对日益复杂的网络交易违法行为，监管手段和技术相对滞后，去年网络交易违法案件的查处率仅为50％，较前年下降了10个百分点。政绩观有偏差。存在重显绩、轻潜绩的倾向，过于注重短期的监管数据和成果，忽视了市场监管的长效机制建设。在食品安全监管工作中，过于关注抽检合格率等指标，而在食品生产经营企业的主体责任落实、食品安全追溯体系建设等方面投入的精力不足。服务群众意识不够。在市场监管工作中，没有充分站在群众的角度考虑问题，服务群众的主动性和自觉性不够。在处理消费者投诉举报时，有时存在推诿扯皮、处理不及时的情况。去年，消费者投诉举报的按时办结率为85％，仍有提升空间。

（四）在带头履行全面从严治党政治责任方面。主体责任落实不到位。领导班子对全面从严治党主体责任的认识不够深刻，落实力度不够大。在党风廉政建设工作中，存在重部署、轻落实的情况，对下属单位和部门的监督检查不够经常、不够深入。去年，对下属单位的党风廉政建设检查仅开展了2次，较规定次数少了1次。监督执纪"四种形态"运用不充分。对党员干部的日常监督管理不够严格，对一些轻微的违纪问题未能及时发现和纠正，运用监督执纪"四种形态"不够精准、有效。去年，全局运用第一种形态进行谈话提醒的仅有5人次，与实际违纪问题数量不匹配。选人用人机制不完善。在干部选拔任用工作中，存在一些不足之处，如对干部的综合素质和能力考察不够全面，选拔任用的程序不够规范。部分干部选拔任用后，不能很好地适应岗位要求，工作能力和业绩与预期存在差距，近三年新提拔干部中，有20％在工作中出现明显失误。网络空间管理有漏洞。对党员干部在网络空间的言行监管不到位，缺乏有效的监督和引导机制。个别党员干部在网络上发表不当言论，造成了不良影响。去年，发生了2起党员干部网络不当言论事件，给单位形象带来了损害。

（五）以...违纪事件为鉴，反思问题促整改。思想认识有差距。对覃某某涉嫌非法囤积商标事件认识不够深刻，没有充分意识到此类违纪行为的严重性和危害性。认为此类事件只是个别现象，与本部门、本单位关系不大，没有从思想上真正引起重视，缺乏举一反三的意识。制度建设有漏洞。从该事件中可以看出，在商标管理等方面的制度存在不完善之处，缺乏有效的监督和约束机制，导致个别干部有机会利用职务之便谋取私利。如在商标注册审核环节，对申请人的资格审查不够严格，对商标注册后的使用监管不到位。廉政教育有不足。廉政教育形式单一、内容空洞，缺乏针对性和实效性，没有真正触及党员干部的灵魂。导致部分党员干部廉洁自律意识淡薄，对党纪国法缺乏敬畏之心。在去年组织的廉政教育活动中，以集中学习文件为主，缺乏案例分析和警示教育，党员干部参与积极性不高，满意度仅为60％。监督管理有短板。内部监督机制不够健全，对干部的日常行为和工作情况监督不到位，存在监督盲区和死角。对重点岗位、关键环节的监督缺乏有效的手段和措施，不能及时发现和纠正干部的违规违纪行为。如在商标和地理标志管理科，对科长的权力运行监督不够，导致覃某某事件的发生。

二、产生问题的原因分析

（一）思想认识层面。政治理论学习的主动性和自觉性不足。没有真正把政治理论学习作为一种思想境界、一种精神追求和一种政治责任，对理论学习的重要性认识不够深刻，缺乏系统性、深入性的学习。宗旨意识有所淡化。在工作中，没有始终把人民群众的利益放在首位，没有真正做到想群众之所想、急群众之所急，对群众的需求和期望了解不够深入，服务群众的意识和能力有待提高。党性修养不够坚定。部分班子成员在工作和生活中，没有时刻以党员的标准严格要求自己，缺乏对党性原则的坚守和对党的纪律的敬畏，在面对各种诱惑和挑战时，容易出现思想动摇和行为偏差。

（二）能力素质层面。业务知识更新不及时。随着市场监管领域的不断发展和变化，新的法律法规、政策措施和监管技术不断出台，班子成员对业务知识的学习和掌握不够及时、不够全面，导致在工作中出现能力不足、本领恐慌的问题。创新能力不足。习惯于用传统的思维方式和工作方法解决问题，缺乏对新事物、新方法的学习和探索，创新意识和创新能力不够强，不能适应新时代市场监管工作的要求。风险防范能力欠缺。对市场监管领域的风险点和潜在问题研究不够深入，缺乏对风险的预判和应对能力，在面对复杂多变的市场环境和风险挑战时，往往处于被动局面。

（三）工作作风层面。担当精神不足。部分班子成员在工作中存在怕担责任、怕得罪人的思想，缺乏担当作为的勇气和魄力，遇到问题和困难时，习惯于推诿扯皮、敷衍塞责，没有真正把工作落到实处。工作态度不严谨。在工作中存在浮躁情绪，对工作标准要求不高，满足于过得去、差不多，缺乏精益求精的精神和认真负责的态度，导致工作质量和效率不高。调查研究不深入。没有真正深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，对市场监管工作中存在的问题和困难了解不够准确、不够全面，制定的政策措施和工作方案缺乏针对性和可操作性。

（四）制度机制层面。内部管理制度不完善。在干部管理、工作流程、监督考核等方面的制度还不够健全和完善，存在一些漏洞和缺陷，不能有效地规范和约束干部的行为，导致工作中出现一些不规范、不严谨的问题。监督问责机制不健全。对干部的监督管理不够严格，监督问责的力度不够大，对违规违纪行为的查处不够及时、不够严肃，没有形成有效的震慑力，导致一些干部对纪律和规矩缺乏敬畏之心。激励保障机制不到位。在干部激励、考核评价、晋升晋级等方面的机制不够完善，不能充分调动干部的工作积极性和主动性，导致干部队伍中存在干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。

三、今后的努力方向和改进措施

（一）强化政治引领，提高政治站位。加强政治理论学习。制定系统的学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。每月至少组织1次专题学习研讨，班子成员每年撰写不少于2篇学习心得。提高政治敏锐性和政治鉴别力。加强对政治形势和意识形态领域的分析研判，及时发现和处置潜在的政治风险和意识形态问题。定期开展政治风险排查，每季度进行1次意识形态工作分析。严肃党内政治生活。严格执行民主生活会、组织生活会等制度，认真开展批评与自我