纪委书记在市纪委常委会2024年度民主生活会前研讨交流会上的讲话

纪委书记在市纪委常委会2024年度民主生活会前研讨交流会上的讲话

同志们：

按照2024年度民主生活会有关安排，会前，我深入重温了习近平总书记关于党的建设的重要思想、党的自我革命的重要思想，以及关于全面加强党的纪律建设的重要论述等内容。通过系统学习，我深刻认识到纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，需切实履行职责，将监督之"制"转化为监督之"治"，为我市的发展提供坚强纪律保障。借此机会，我讲几点体会。

一、坚定政治引领，精准领悟监督体系核心要义

（一）把监督体系打造成政治忠诚基石。健全完善监督体系具有重大政治意义，其核心在于确保政治忠诚。市委明确提出要坚决担当起坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治责任，积极探索解决党内政治建设难题，率先健全全面从严治党体系，完善党和国家监督体系。推动完善我市监督体系，必须将坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"贯穿始终，心怀"国之大者"，聚焦政治监督重点，紧紧围绕贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党的...大和二十届三中全会战略部署，推进政治监督常态化、长效化，确保党中央决策部署在我市落地生根、开花结果。

（二）把监督体系打造成党纪党规防线。健全完善监督体系，是党依靠自身力量坚守纪律底线、纠正错误偏差的关键制度保障。当前，党风廉政建设面临诸多新挑战，从我市情况看，部分领域纪律松弛、违规违纪现象时有发生，一些党员干部对党纪党规认识不足、执行不力。推动完善我市监督体系，必须着眼于打好全面从严治党持久战，厘清责任关系，压实党委主体责任、纪委监督责任，特别是各级"一把手"的管党治党责任，构建科学合理、务实有效的监督体系，做到纪律松弛有人督促、违规违纪有人查处、制度缺失有人填补、思想教育有人组织，全力营造风清气正的政治生态和发展环境。

（三）把监督体系打造成党性修养熔炉。健全完善监督体系，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。我市经济社会发展迅速，各种思潮和利益诱惑对党员干部的党性修养产生较大冲击，来自不同领域的风险挑战相互交织，对党员干部的党性修养提出了更高要求。推动完善我市监督体系，必须坚持党性修养提升到哪里、监督工作就跟进到哪里，紧盯经济发展关键环节、民生服务重要领域、社会稳定重点工作，把监督融入区域治理、行业治理、基层治理之中，加强对党组织和党员干部思想、工作、作风等方面的全方位监督，找准党性弱化的深层次原因、揭示问题产生的内在根源，开出提升党性修养的良方、提出系统治理的对策，推动党性修养提升、促进事业发展。

二、坚持系统思维，积极探寻监督体系构建路径

（一）构建横向协同监督网络。构建全方位、多层次、立体化的监督体系，关键在于强化横向协同。我们要树立"一盘棋"思想，在构建横向协同监督网络上下功夫，推动形成监督主体协同配合、优势互补的良好局面。建强纪检监察专责监督体系，持续优化纪委监委机关内部运行机制，深入推进"四项监督"有机衔接、协同高效，深化运用"室组地企校"联动机制，实现监督全覆盖从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变；协助党委建好主责监督体系，围绕构建党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督"五位一体"的党内监督体系，推动党委发挥主导作用，纪委监委强化协助功能，党的工作部门增强监督实效，并以此为主导贯通协调其他各类监督，推动党内监督和党外监督有机结合、相互促进，实现自律和他律良性互动、相得益彰。

（二）打造纵向贯通监督链条。健全完善监督体系，需要强化纵向贯通。一方面督促各级党委切实履行主体责任、严格管理所属党组织和党员干部，推动各地各部门建立健全横纵结合的监督体系，特别是党的工作部门要充分发挥职能监督作用，落实好上级党委对下级党委的监督责任，完善市县乡三级一贯到底的主责监督体系；另一方面加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强对派驻（派出）机构、国有企事业单位纪检监察机构的领导指导，切实增强专责监督的权威性和穿透力。着力打通基层监督"最后一公里"，发挥好县级党委对各类监督主体的领导和统筹作用，整合县乡村三级监督力量，配齐配强县级纪委监委人员队伍，汇聚监督资源，形成监督合力。

（三）筑牢关键环节监督支点。抓住"一把手"这个关键环节，是健全完善监督体系的重要支点。推动各级"一把手"以身作则、率先垂范，既主动接受监督，又积极抓好监督，形成上级"一把手"监督带动下级"一把手"、各级"一把手"带头健全完善监督体系的良好氛围，达到以点带面、纲举目张的效果。同时，要用好党内监督和群众监督等"两个平台"，找准衔接各监督主体的结合点，发挥好贯通各类监督的作用，推动同题共答、同向发力、同频共振。目前，已在全市选取部分部门单位和县区开展试点，一体推进理论研究和实践探索，一体推进体系建设和实际应用。

三、聚焦监督实效，全面彰显监督体系综合优势

（一）强化责任落实。坚持以"两个责任"为关键，以目标任务为导向，以"关键少数"为重点，完善责任链条，构建责任闭环。建立"一账本"，围绕党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，特别是总书记对我市的重要要求和重大任务，建立责任清晰、情况准确、可量化、可评价的监督账本，健全常态对账、动态清账、督促落实机制，着力打通贯彻执行中的梗阻问题，纠正执行中的偏差。形成"一目录"，对照被监督地区、部门、单位的职责规定，全面梳理其职责任务、工作流程和运行机制，将党委主体责任和纪委监督责任逐一列出、逐项对照，通过纪委当好协助者、推动者，协助党委当好领导者、组织者，引领带动各部门当好参与者、实践者，全方位压实管党治党责任。开展"一走访"，对"一把手"和领导班子成员探索开展走访谈话监督，谈话前以调研为基础掌握情况，谈话中面对面讲清职责、反馈问题、提出建议，谈话后形成报告并跟踪监督反馈问题整改落实，通过全链条闭环式走访监督，精准传达要求、传递责任、传导压力。

（二）优化监督场景。聚焦"国之大者"、民之关切、权之关键，创新监督理念，强化监督统筹，精心打造重点监督场景。在群众身边不正之风和腐败问题专项治理中，将基层监督体系建设融入其中，坚持以案为鉴，精准发现作风和腐败问题背后深层次隐患，同步推进监督促治、以案促改，及时挽回损失、堵塞漏洞，切实管住"人"、管好"权"，进一步提升基层治理水平。在重大项目建设问题专项整治中，建立全程跟踪的专责监督、主责治理体系，坚持摸清问题底数、查处典型案件、挽回经济损失、重塑制度体系一体推进，推动有关部门出台严规范、强监管系列制度，构建起重大项目建设全覆盖、全周期、全流程管理监督规则体系。在公共资源交易专项监督中，先期选择部分公共资源交易量大的地区进行试点，将惩治、整改、治理有机结合，通过部门联动联查机制摸清情况，依托信息技术支撑规范交易，推动职能部门齐抓共管体系治理，以公共资源交易规范有序为全市经济发展营造良好环境。

（三）推进标本兼治。树立"办案是最有力的监督"意识，聚焦铲除腐败滋生的土壤和条件，以交好查办案件"三张答卷"，构建办案、治理、监督、教育完整闭环，实现从个案查处向系统整治提升转变。交好高质量办案的"答卷"，坚持围绕中心、服务大局，坚持从政治上查、从政治上看，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，从严惩治官商勾结的腐败，着力查处新型腐败和隐性腐败，持续释放一刻不停、一严到底的强烈信号。在案件查办中坚持实事求是、依规依纪依法，严把事实证据关、定性处理关和程序手续关，确保每一起案件都能诉得出、判得下，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。交好以案促改的"答卷"，加强个案深度剖析、类案专题分析，横向上督促发案单位对症整改、靶向治疗，纵向上推动整个系统举一反三、源头治理。创新离案回访制度，纪委监委职能部门与案件当事人回访谈话，了解所在地区部门单位政治生态、监管漏洞等，为以案促改、监督促治提供依据。建立案件总结制度，推动纪委监委相关职能部门、派驻机构、巡视巡察机构、发案单位围绕办案结果查找不足，倒逼发案单位主体责任、职能部门监管职责、纪检监察机关监督责任一体落实。交好以案促教的"答卷"，立案之初即将以案促教与案件查办同谋划同部署同推进，健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制。协助市委召开全市警示教育大会，更新优化市党风廉政警示教育基地展陈，将"六大纪律"一条一条列出来，用具体案例来印证，推动警示教育触及灵魂、深入人心。更加注重案件通报的时效性、震慑力，在有关审查调查对象被采取留置措施24小时内，由案件分管领导带队到发案单位召开案件通报会，既通报案件、形成震慑，又明确要求、督促整改，进一步放大以案促改促治促教的功能和效用。

四、强化队伍建设，切实筑牢监督体系坚实基础

（一）提升政治素养。纪检监察干部要始终把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在大是大非面前保持清醒头脑，在复杂环境中坚守政治原则，确保纪检监察工作的正确方向。加强党性修养，传承红色基因，坚守初心使命，做到忠诚干净担当。

（二）增强业务能力。纪检监察工作专业性强、涉及面广，要求干部具备扎实的业务知识和丰富的实